กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายสุวโรช พะลัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบสัดส่วน พรรคประชาธิปัตย์ ต่อกรณีของการจัดทํารายงานของผู้ตรวจการแผ่นดินประจําป้ ๒๕๕๑ ซึ่งได้มีการ นําเสนอต่อที่ประชุมสภาในวันนี้ครับ ผมต้องกราบเรียนต่อท่านประธานสภาครับว่า ในป้นี้ครับขอแสดงความชื่นชมนะครับ ในรูปแบบวิธีการของการจัดทํารายงานของทาง ผู้ตรวจการแผ่นดิน ซึ่งถ้าท่านประธานไปเปรียบดูกับที่ผ่านมาจะเห็นได้ว่าครั้งนี้ครับ กะทัดรัดแล้วก็มีความกระชับ มีสาระที่มีประเด็นต่าง ๆ ที่ค่อนข้างจะครบถ้วน ตาม บทบาทการทําหน้าที่ของทางผู้ตรวจการแผ่นดินตามกฎหมายรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ซึ่งต้องยอมรับครับว่ากฎหมายรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันนี้ครับเปึนกฎหมายรัฐธรรมนูญ ที่ให้อํานาจต่อผู้ตรวจการแผ่นดินนี้ครับมากกว่ากฎหมายรัฐธรรมนูญฉบับก่อน ๆ เพราะฉะนั้นการทําหน้าที่ของผู้ตรวจการแผ่นดินในอนาคตข้างหน้า ผมคิดว่าในป้นี้คง เปึนต้นแบบที่ทางผู้ตรวจการแผ่นดินน่าที่จะยึดเปึนหลักในการจัดทํารายงาน แต่คงมี ประเด็นที่อยากจะกราบเรียนต่อท่านประธานทั้งซักถาม ทั้งให้ข้อเสนอแนะ และ ในขณะเดียวกันนี่ครับก็ในเชิงของการวิพากษ์วิจารณ์ในบางส่วนเพื่อที่จะให้เกิดความ สมบูรณ์ในการจัดทํารายงานในป้ต่อไป ท่านประธานครับ ถ้าดูในบทบาทการทําหน้าที่ ของผู้ตรวจการแผ่นดินนี่ครับ จะเห็นได้ว่าตามกฎหมายรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ได้มีการ กําหนดบทบาทของผู้ตรวจการแผ่นดินไว้ในหลายมาตรา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่อง เกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ของท่านว่าสิ่งใดก็ตามที่เจ้าหน้าที่ของรัฐหรือรัฐวิสาหกิจได้ กระทําไปแล้ว ไม่ว่าจะเปึนการกระทําที่ชอบหรือไม่ชอบนะครับ ชอบหรือไม่ชอบทําต่อ ประชาชนแล้วนี่ครับสามารถร้องเรียนมาทางผู้ตรวจการแผ่นดินได้ และที่ผมต้องขอแสดง ความชื่นชมที่บอกไปแล้วนี่ครับ เพราะในป้นี้ท่านได้มีการจัดทําผังต่าง ๆ ซึ่งมีความ สวยงามแล้วก็มีขั้นตอน มีรายละเอียดต่าง ๆ ออกมาให้เห็นถึงกระบวนการตั้งแต่รับเรื่อง ของผู้ตรวจการแผ่นดินเข้าสู่การพิจารณา และมีรายละเอียดถึงจํานวนเรื่องที่ พี่น้องประชาชนได้ร้องเรียนมาที่ผู้ตรวจการแผ่นดิน ถ้าบวกลบแล้วนี่ครับ ทั้งรับและไม่รับ ทั้งเสร็จและไม่เสร็จนี่ครับตกเกือบ ๕,๐๐๐ กว่าคดี แล้วก็มีผลงานเปึนที่ประจักษ์ถึง โครงสร้างการทําหน้าที่ของผู้ตรวจการแผ่นดินว่าเมื่อร้องเรียนไปแล้ว ไม่ว่าจะเปึนสมาชิก รัฐสภา ไม่ว่าจะเปึนประชาชนร้องเรียนมาแล้วจะไปดําเนินการตามกระบวนการขั้นตอน อย่างไร แต่สิ่งหนึ่งที่สมาชิกแห่งสภานี้ได้อภิปรายแล้วก็ยังไม่ได้เห็น ก็คือในเรื่องของการกระจาย อํานาจให้กับจังหวัดต่าง ๆ ที่พี่น้องประชาชนเข้ายังไม่ถึงแหล่งการร้องเรียนของสํานักงาน ผู้ตรวจการแผ่นดิน ซึ่งผมจําได้ว่าผมเปึนสมาชิกผู้หนึ่งที่ได้อภิปรายในเรื่องดังกล่าวนี้ เอาไว้ว่าประเทศไทยเราไม่ใช่เปึนเรื่องของกรุงเทพมหานครเท่านั้น กรุงเทพมหานครไม่ใช่ เปึนเรื่องของประเทศไทย แต่ยังมีพี่น้องประชาชนที่อยู่ในจังหวัดต่าง ๆ ที่ยังต้องใช้คําพูดว่า พึ่งใบบุญ หรือการทําหน้าที่ของผู้ตรวจการแผ่นดิน แต่เขายังไม่สามารถเข้าถึงแหล่งข้อมูล ในการร้องเรียนในเรื่องดังกล่าวนี้ครับ เราเคยพูดกันว่าอยากจะเห็นในเรื่องของการใช้ องคาพยพของศูนย์ราชการแต่ละจังหวัดก็ดี หรือองค์กรภาคประชาชน เช่น สํานักงาน ทนายความก็ตามเปึนแหล่งในการรับเรื่องในการร้องเรียนของพี่น้องประชาชนในการสร้าง เครือข่ายของสํานักงานผู้ตรวจการแผ่นดินตรงนี้ครับ ให้คนที่อยู่จังหวัดต่าง ๆ นี่เข้าได้ถึง ข้อมูลในการร้องเรียนต่อผู้ตรวจการแผ่นดินได้ไหม อย่าให้เฉพาะในเรื่องของอีเมล์ (Email) ที่พูดถึง อย่าเฉพาะในเรื่องของทําหนังสือมาถึงที่นี่ผู้ตรวจการแผ่นดินและ ผมไม่สบายใจเลยที่ได้ฟังอยู่เสมอว่าการปฏิบัติหน้าที่ของสํานักงานตรวจเงินแผ่นดิน ทําไมถึงช้า ที่พูดอย่างนี้ครับ เพราะนี่คือเอกสารที่อยู่ในมือของผม ผมก็ไม่อยากจะพูดต่อ ประธานอีกแล้ว เพราะทวงตรงนี้ท่านก็รับปากเอาไว้ว่าจะดําเนินการให้เสร็จ นั่นก็คือ ในเรื่องของการปฏิบัติหน้าที่ไม่ชอบของอดีตท่านผู้ว่าราชการจังหวัดที่จังหวัดชุมพร ไปตัด ต้นไม้ ต้นยาง ต้นปาล์มของชาวบ้าน ตั้งแต่ป้ ๒๕๓๑ ครับ ออกไปข้างนอกท่านก็บอกว่า จะดําเนินการให้เสร็จสิ้นในเร็ว ๆ นี้ วันนี้ผลการรายงานของป้ ๒๕๕๑ นี่ครับ ในเรื่อง ดังกล่าวยังไม่จบเลยครับ ท่านลงไปในพื้นที่ท่านทําหน้าที่ทุ่มเทไปจริง แต่ในขณะเดียวกัน ผลในการเยียวยาในการสร้างขวัญกําลังใจให้กับภาคประชาชน ท่านยังเติมไม่เต็มครับ ท่านยังบกพร่องมากครับ ท่านยังละเลยในการเอาใจใส่ต่อการบําบัดทุกข์บํารุงสุขให้กับ ประชาชนตามบทบาทของผู้ตรวจการแผ่นดินครับ ผมพูดคํานี้ได้อย่างเต็มปาก เพราะ มันมีข้อเท็จจริงที่เปึนที่ประจักษ์ ร้องเรียนมาในที่นี้ ท่านประธานตามกลับไปดูได้เลย ป้ที่แล้วท่านรับปากไว้อย่างไร และมาป้นี้ครับ ป้หนึ่งแล้วครับ เรื่องเพียงแค่ ตัดต้นไม้ ท่านผู้ว่าราชการจังหวัดชุมพรในขณะนั้น ท่านนายอําเภอท่าแซะ ทําไปทํามา ผู้ว่าราชการจังหวัดชุมพรย้ายจากชุมพรไปอยู่จังหวัดขอนแก่น ย้ายจากจังหวัดขอนแก่น เปึนอธิบดีส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น (อธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น) ได้ดี มากมายเหลือเกิน มันจะเปึนต้นแบบนะครับว่าวันหลังข้าราชการเหล่านี้ถ้ารังแก ประชาชนแล้วได้ปูนบําเหน็จรางวัลที่สูงขึ้น และในขณะนี้ครับ ชาวบ้านเขาทนไม่ไหวต่อ การทําหน้าที่ของผู้ตรวจการแผ่นดิน เขาฟัองศาล ฟัองอยู่ที่ศาลจังหวัดชุมพรครับ เพราะ เขารอการปฏิบัติหน้าที่ของผู้ตรวจการแผ่นดินนี่ไม่ไหว รอไม่ได้อีกแล้ว เพราะท่านไม่ได้ให้ ความเปึนธรรม ไม่ได้ให้ความยุติธรรมในการเยียวยาในการซับน้ําตาให้กับประชาชน เหล่านั้นเลย การทําหน้าที่ของท่านใน ๑ ป้ที่ผ่านมาดูประหนึ่งคล้าย ๆ กับว่าเปึนการพูด คําหวาน ๆ ในที่ประชุมสภาแห่งนี้เท่านั้นเอง แต่ผลการปฏิบัติหน้าที่ของท่านบอกได้เลย ไม่มีอะไรเปึนผลคืบหน้าในทางปฏิบัติเลย เพราะฉะนั้นสิ่งที่ปรากฏในการเยียวยาในตาราง ต่าง ๆ ของท่านที่บอกว่าได้มีการบรรเทาทุกข์แก้ไขปัญหาให้กับภาคประชาชน ให้กับ ประชาชนอย่างนั้นอย่างนี้ ผมไม่อยากจะใช้คําพูดว่านี่คือวิธีการอันหนึ่งที่ทําให้มันดูดี ใช่ไหม ผมกราบเรียนต่อท่านประธานสภาครับว่าสิ่งที่ผมอยากจะเห็นก็คือบทบัญญัติของ กฎหมายรัฐธรรมนูญที่ให้อํานาจผู้ตรวจการแผ่นดิน การสร้างความชอบธรรมให้กับ ภาคประชาชนต่อการปฏิบัติหน้าที่ของผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองและเจ้าหน้าที่ของรัฐ รวมทั้งรัฐวิสาหกิจด้วย เปึนเรื่องที่มีความสําคัญมากครับ แต่ถ้าคําพูดที่สวยหรูในกฎหมายรัฐธรรมนูญและเพิ่มอํานาจบทบาทให้กับผู้ตรวจการ แผ่นดินมากกว่ากฎหมายรัฐธรรมนูญฉบับก่อน ๆ ก่อนหน้านี้อีก ท่านจะทําหน้าที่ให้สม บทบาทตามกฎหมายรัฐธรรมนูญนี้ได้อย่างไรครับ เพราะบทที่พิสูจน์ที่ผ่านมาเรื่องเล็ก ๆ น้อย ๆ เพียงแค่นี้ท่านยังทําไม่ได้เลย และท่านจะไปทําในเรื่องที่รัฐธรรมนูญเขาให้อํานาจ เพิ่มขึ้นในเรื่องของจริยธรรมทางการเมืองนี้ได้อย่างไร สิ่งที่ท่านได้บอกไว้ในรายงานตรงนี้ ว่าในช่วง ๑ ป้ที่ผ่านมา ถึงแม้กฎหมายรัฐธรรมนูญฉบับนี้ยังไม่ได้มีการออกประมวล กฎหมายจริยธรรมต่อผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองและเจ้าหน้าที่ของรัฐต่าง ๆ นี่ครับ ท่านบอกว่า ได้ดําเนินการในส่วนของท่าน ตระเตรียมการในการที่จะรองรับเรื่องเกี่ยวกับ จริยธรรมทางด้านการเมืองการตรวจสอบตรงนี้ ทั้งเจ้าหน้าที่ของรัฐ และผู้ดํารงตําแหน่ง ทางการเมืองต่าง ๆ ท่านมีตัวเลขโชว์ออกมาให้เห็นว่าท่านได้ทุ่มเทในการทํางานตรงนี้ ครับ ในช่วง ๑ ป้ที่ผ่านมาอย่างไรบ้างตรงนี้ครับ บอกกับท่านประธานตรง ๆ ผมอยากจะ ลงไปดูลึก ๆ เสียด้วยซ้ํา เพราะว่าเฉพาะเรื่องเดียวที่ผมร้องเรียนท่านไปนี่ครับ ท่านยัง ปล่อยปละ ท่านยังละเลย ท่านยังไม่นําพาในการไปซับน้ําตาให้กับพี่น้องประชาชน คนต่างจังหวัดเหล่านั้นเลย ผมไม่อยากได้ยินว่า ผู้ตรวจการแผ่นดิน เปึนผู้ตรวจการ แผ่นดินของคนในเมือง ส่วนพี่น้องประชาชนที่อยู่ในจังหวัดหัวเมืองต่าง ๆ เปึนเพียงแค่ สถานที่ในการรองรับในการเอามาเขียนในรายงานให้โก้หรูเท่านั้น ผมได้ใฝ์หาข้อเท็จจริง ครับว่า การทําหน้าที่ของผู้ตรวจการแผ่นดินของท่านในเรื่องดังกล่าวนี้เขาทําอย่างไรบ้าง เอกสารต่าง ๆ ที่เปึนการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ในองค์กรของท่านเขาบอกกับผม อย่างไรรู้ไหมครับ ผมตามเรื่องนี้มาตลอด กฎหมายผู้ตรวจการแผ่นดินเข้าที่สภาผมก็ถาม ไปถึงไหนแล้ว คุยไปคุยมาท่านประธานครับ เจ้าหน้าที่มีน้อย ท่านสุวโรชครับ เห็นใจ หน่อยเถอะ เจ้าหน้าที่มีน้อย ผมก็ตอบกลับไปว่าถ้าเจ้าหน้าที่มีน้อยทํางานไม่ได้ก็ลาออก เสียสิ คนที่อยากจะทํามีเยอะแยะ ถ้าผู้ตรวจการแผ่นดินมาเปึนที่รองรับของเจ้าหน้าที่ ลักษณะดังกล่าวเหล่านี้ครับ ผมก็ต้องประเมินการทําหน้าที่ของผู้ตรวจการแผ่นดิน เหมือนกัน เราหวังครับว่าผู้ตรวจการแผ่นดินจะเปึนที่ซับน้ําตาในการตรวจสอบการใช้ อํานาจรัฐของเจ้าหน้าที่รัฐต่าง ๆ รวมทั้งรัฐวิสาหกิจ แต่ ๑ ป้กว่า ๆ ที่ผ่านมาผมไม่เห็นว่า ท่านจะได้ทําหน้าที่ตรงนี้ให้สมกับบทบาทของท่านเลย นี่ล่าสุดครับ ท่านก็สอบถาม ข้อเท็จจริงกันไป ถามกันไปถามกันมาอยู่อย่างนั้น คนของท่านเองก็ลงไปในพื้นที่ ตรวจสอบแล้วไม่มีอะไรเลยครับ ท่านจะปล่อยให้เจ้าหน้าที่ของรัฐตัดต้นยาง ต้นปาล์ม ยางพารา ต้นปาล์มน้ํามันของชาวบ้านเหมือนเดิมอยู่อีกหรือครับ มาตรการเยียวยา มาตรการในการที่จะหยุดยั้งการปฏิบัติการที่โหดเหี้ยมทารุณกรรมต่อพี่น้องประชาชนที่ อยู่ในเขตป์าที่ผิดกฎหมายเหล่านั้น เวลาเขาปลูกไม่จับ เวลาใส่ปุิยไม่ว่า แต่เวลาเขาจะ แทงปาล์ม เขาจะกรีดน้ํายาง เขากลายเปึนโจรผู้ร้าย ผู้ตรวจการแผ่นดินเจ็บแทนเขาบ้างไหม หรือที่นั่งอยู่ทั้งหมดนี่ครับไม่เคยปลูกยางพารา ไม่เคยปลูกปาล์มน้ํามัน ไม่เคยมี พี่น้องประชาชนในญาติโกโหติกาของท่านอยู่ที่จังหวัดต่าง ๆ หรือครับ สักวันหนึ่งข้างหน้า ถ้าท่านอยู่ในสภาพอย่างนี้ ผมก็อยากจะเห็นเหมือนกัน ท่านยังนั่งเปึนผู้ตรวจการแผ่นดิน อยู่ได้อีกหรือ นี่ไม่ใช่ไม่ไว้วางใจการปฏิบัติหน้าที่ แต่ว่ามันอดทนไม่ไหวจริง ๆ ท่านประธาน แล้วมันเปึนเรื่องที่มันปรากฏในสภาแห่งนี้ ยื่นกระทู้ก็แล้ว พอยื่นกระทู้เสร็จ ใช้บทบาทของการเปึนสมาชิกแห่งรัฐสภาพิสูจน์บทบาทขององค์กรอิสระที่ชื่อว่า ผู้ตรวจการแผ่นดิน ไปยื่นเข้าตามช่องหมดทุกอย่างเข้าสู่กระบวนการหมดทุกอย่าง ลงพื้นที่ทําให้ทุกอย่างแม้กระทั่งทอดผ้าป์าในการเยียวยาซับน้ําตาให้กับประชาชน ผมก็เชิญจังหวัดลงไป ไม่เคยเห็นน้ําใจตรงนี้จากผู้ตรวจการแผ่นดินไปร่วมกิจกรรมในการ เยียวยาอะไรเลยไม่มีเลยครับ แต่เวลาท่านรายงานขึ้นมาจะเห็นสวยหรู มีการเยียวยา มีการบรรเทาผลกระทบทางจิตใจอะไรต่ออะไรจิปาถะทั้งนั้น อยากจะถามเหมือนกันว่า เอารายละเอียดให้ดูหน่อยได้ไหม อย่าให้มันมีแต่คํารายงานที่มันสวยหรูเพียงแค่กว้าง ๆ เท่านั้นเอง มันไม่ได้อะไรท่านประธานครับ ป้หนึ่งรายงานครั้ง ป้หนึ่งรายงานครั้ง ของเก่ายังไม่จบเลย แล้วของใหม่ก็อัดเข้ามา ก็กลายเปึนสถานที่ในการรองรับปัญหาของประชาชนเอาไปซุกไว้ใต้พรมอย่างนั้นหรือ ระหว่างที่ท่านยังพิจารณาไม่เสร็จค้างอยู่ ๒,๐๐๐-๓,๐๐๐ เรื่องตรงนี้ครับ ท่านจะเยียวยา ในการซับน้ําตาให้กับพี่น้องประชาชนเขาเหล่านั้นอย่างไร ผมอยากจะกราบเรียนผ่าน ท่านประธานไปยังผู้ตรวจการแผ่นดินครับ คดีที่ค้างอยู่ทั้งหมดเท่าไร ท่านช่วยชี้แจง ในสภาหน่อยได้ไหมครับว่า เปึนคนของคนจังหวัดบ้านนอกต่าง ๆ ในชนบทต่าง ๆ กี่คดี เปึนคดีค้างที่อยู่ในการพิจารณาเรื่องร้องเรียนของคนที่อยู่ในเมืองเท่าไร บอกกับ ท่านประธานได้เลยจากการสังเกตการณ์ของผม เรื่องของชาวบ้านคนบ้านนอกค้างอยู่ ส่วนใหญ่ครับ เอาเฉพาะคดีของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ๘๐ คดี ตรงนี้ครับ ท่านพิจารณาเสร็จไปกี่เรื่อง และทั้ง ๘๐ คดีนี่ค้างมากี่ป้ ร้องเรียนใหม่ มีกี่คดี และเมื่อไรจะเสร็จ ปัญหาอุปสรรคในการพิจารณาตรงนี้มันอยู่ตรงไหน ความสลับซับซ้อนในเรื่องดังกล่าวเหล่านี้ผมมองดูแล้ว แทบจะไม่มีปัญหาอะไรเลย ประเด็นของปัญหาก็คือท่านลงไปในพื้นที่แล้ว ท่านอย่าไปเปึนเครื่องมือให้กับเจ้าหน้าที่ ของรัฐในการซ้ําเติม ในการรังแกประชาชนต่อไปนะครับ เพราะยิ่งท่านพิจารณาช้าเท่าไร ประชาชนที่อยู่ในเขตดังกล่าวเหล่านั้นก็จะได้รับความเดือดร้อนเปึนเท่าทวีคูณมากยิ่งขึ้น ผมขออนุญาตท่านประธานตรงนี้ครับ ในการที่จะส่งเอกสารฉบับนี้ผ่านท่านประธานไปยัง ผู้ตรวจการแผ่นดินให้เห็น ว่านี่หรือคือสถานที่ในการซับน้ําตาให้กับพี่น้องประชาชน แล้วก็ หวังเปึนอย่างยิ่งว่าสิ่งที่ผมกราบเรียนทั้งหมดผมบอกแล้วผมชื่นชมในการจัดทําเอกสาร แต่คําชื่นชมของผมตรงนี้นะครับ เอกสารที่ปรากฏอยู่ในเอกสารฉบับนี้ ผมอยากจะเห็น ผลสัมฤทธิ์ที่ได้จากการปฏิบัติหน้าที่ของท่านที่มีต่อพี่น้องประชาชนมากกว่าการรายงาน เปึนเอกสารที่มีความสวยหรู ที่มีรูปแบบที่กะทัดรัด ที่มีความผิดแผกแตกต่างไปจาก ป้ก่อน ๆ ที่ผ่านมา ตรงนี้ส่วนที่ดีผมก็ชื่นชม แต่ผมไม่เห็นด้วย คําชื่นชมตรงนี้มันเปึนเพียงแค่ ถ้อยคําที่สวยหรู สวยแต่รูปแล้วก็จูบไม่หอม ผมอยากจะให้จูบมันหอมด้วยเหมือนกับรูปที่ เห็นนี่แหละครับ ก็เลยกราบเรียนต่อท่านประธานส่งเอกสารฉบับนี้ผ่านไปยังผู้ตรวจการ แผ่นดิน แล้วก็คาดหวังครับว่าขอคําตอบจากท่านว่า คดีตรงนี้ครับเมื่อไรมันจะเสร็จ จะใช้ เวลาอีกกี่สิบป้ พูดมาตรงไปตรงมา เพราะป้หน้าท่านก็ต้องรายงานอีก ไม่เสร็จผมก็ทวงอีก แล้วถ้าทวงไปทวงมาดูป้หน้ายังไม่เสร็จ ก็อภิปรายไม่ไว้วางใจขับไล่ผู้ตรวจการแผ่นดิน แห่งนี้เสียเลย กราบขอบพระคุณครับ