กราบเรียนท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม นายสุวโรช พะลัง ในฐานะที่ปรึกษาของคณะกรรมาธิการ วิสามัญชุดนี้ครับ ต้องกราบขอบพระคุณท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทั้งหมดนี้นะครับ ๑๕ ท่าน ที่ได้กรุณาแสดงความคิดเห็นทั้งเสนอแนะแล้วทั้งเปึนข้อซักถาม แล้วในบางส่วนก็วิพากษ์วิจารณ์ ทั้งหมดเหล่านี้ครับ ทางท่านประธานคณะกรรมาธิการครับ ท่านประธานศุภชัยได้มอบหมายให้ทางฝ์ายเลขานุการทําการบันทึก แล้วก็จะถอดเทป รายละเอียดเหล่านี้ครับ แล้วก็จะจัดส่งไปให้กับรัฐบาลไปดําเนินการในโอกาสต่อไป ตามกรอบอํานาจหน้าที่ตามที่กฎหมายได้กําหนดเอาไว้ครับ

ในส่วนที่ผมจะกราบเรียนเพิ่มเติม ประกอบกับการตอบคําถามและ ข้อซักถามในบางส่วนของท่านสมาชิกในภาพรวมที่ได้รับมอบหมายจากคณะกรรมาธิการ แล้วก็ในส่วนที่ได้ปฏิบัติด้วยตัวเองนะครับ เพราะว่าในสิ่งเหล่านี้ครับความรู้สึกของผมกับ ความรู้สึกของเพื่อนสมาชิกและพี่น้องประชาชนที่ฟังการถ่ายทอดในขณะนี้ครับ ผมเชื่อว่า เปึนความรู้สึกอย่างเดียวกันครับ ก็คือความเจ็บปวด เราเข้ามาพิจารณาเรื่องนี้ครับ ด้วยพูดกันถ้าพูดกันแล้วก็เหมือนกับว่าพิจารณาไปแล้วก็ร้องไห้ไปในบางส่วนก็ยังมีเลย เพราะว่าตลอดระยะเวลาที่เราลงพื้นที่นี่ครับ ไม่น้อยกว่า ๑๐ ครั้งที่ทางท่านประธาน ศุภชัยได้นําคณะลงไปในพื้นที่แล้วก็ไปเจอความเปึนจริงที่มันเกิดขึ้นจากความเจ็บปวด ของพี่น้องประชาชน ที่เหมือนเปึนความหวังของเขาที่มาร้องเรียนผ่านคณะกรรมาธิการว่า ช่วยเขาหน่อยเถอะ เขาเจ็บปวดมานานแล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งพี่น้องประชาชนที่อยู่ ในเขตที่บอกว่าวันนี้ถูกกล่าวหาว่าเปึนผู้ที่บุกรุกในเขตป์าที่เขาบอกว่าป์าเสื่อมโทรม หลายครั้งครับเขามาบอกว่า เขานี่ครับเข้าไปอยู่ในเขตป์าเขาปลูกพืชผลอาสินเขาทํามา หากินในฐานะที่เขาถือบัตรประชาชนคนไทยคนหนึ่ง แต่ทําไมเจ้าหน้าที่ของรัฐอยู่ ๆ ก็มา ยัดเยียดแล้วก็มากล่าวหาเขาว่าเขาบุกรุกในเขตป์าสงวนต่าง ๆ พร้อมกับนําพวกเรา ลงไปดูสภาพพื้นที่จริง เราก็ได้ถ่ายภาพ เราก็ได้ดําเนินการในกระบวนการยุติธรรมในบางส่วนก็คือจัดทนายความเข้าไปต่อสู้คดี แล้วหลายครั้งครับ หลายคนครับ เราสามารถที่จะปลดจากความทุกข์ระทมของเขาให้สู่ ความเปึนไทได้ แต่สิ่งเหล่านี้ครับผมถามว่าในจํานวนกี่แสนรายที่เรายังเข้าไปไม่ถึง ล่ะครับ เราเห็นเฉพาะในสิ่งที่เราปรากฏต่อหน้าเราเท่านั้นเอง และเราก็ได้ไปช่วยเขาให้ หลุดจากเครื่องพันธนาการเหล่านั้น แต่พี่น้องเหล่านั้นนะครับเขาก็บอกเราว่า ในการ แก้ปัญหาที่ยั่งยืนตามแนวทางของคณะกรรมาธิการและบทบาทของการเปึน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรนั้นจะทําอย่างไร สิ่งที่ท่านสมาชิกได้พูดทั้งหมดนี่ครับ ก็จะได้ เห็นว่าถ้าดูกันแล้วนี่ครับจะอยู่ในรายละเอียดที่เปึนรายงานผลสรุปของการทํางานของ คณะกรรมาธิการครับ ยกตัวอย่างเช่น ในเรื่องประเภทของที่ดินต่าง ๆ ถ้าแล้วจะเห็นได้ ชัดเจนครับว่า เราแบ่งพื้นที่ใหญ่ ๆ เปึน ๒ เรื่องเหมือนที่ผมได้กราบเรียนในเบื้องต้นนั่นละครับ ก็คือที่หลวงกับที่ดินของราษฎร แล้วก็มีกฎหมายแต่ละส่วนมากํากับมาดูแล ที่ผมอยากจะ กราบเรียนต่อท่านสมาชิกก็คือในระหว่างที่เรายังมีปัญหาในเรื่องการปลดพันธนาการ ในลักษณะของการออกกฎหมายหรือการปรับปรุงกฎหมายนี่ครับ ปัญหาที่เราต้องตอบ คําถามของพี่น้องประชาชนก็คือ แล้วระหว่างนี้ล่ะ ระหว่างที่ยังไม่มีกฎหมายออกมานี่ครับ ทําอย่างไรที่จะปลดเปลื้องความทุกข์ระทมของเขาจากการที่เขาบอกว่า ถูกเจ้าหน้าที่ของ รัฐใช้อํานาจที่ไม่เปึนธรรมไปรังแกเขา ในส่วนตรงนี้ครับเราก็ต้องจําลองขึ้นมาดู แล้วเรา ลองศึกษาดู ก็รับทราบมาว่าในกระบวนการของ พ.ร.บ. ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน ก็เปึนส่วนหนึ่งที่เราสามารถไปดําเนินการแก้ไขปัญหาเหล่านั้นให้กับพี่น้องประชาชนได้ นั่นก็คือให้ท่านผู้ว่าราชการจังหวัดแต่ละจังหวัดนี่ครับตั้งคณะทํางานในการแก้ไขปัญหา เรื่องที่ทํากินในกรณีที่บอกว่าทับซ้อนที่ดินของรัฐ หรือเปึนปัญหาของที่ทํากินต่าง ๆ ที่มีปัญหานี่ครับ แล้วก็มีท่านผู้ว่าราชการจังหวัดนั่นนะครับมาเปึนเบอร์ ๑ เปึนประธาน แล้วก็มีรองผู้ว่าราชการจังหวัด มีนายอําเภอ มีป์าไม้ มีเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องในแต่ละส่วน ในพื้นที่มาเปึนคณะทํางาน สิ่งเหล่านี้ทั้งหมดเราสามารถที่จะใช้กระบวนการของกลไก ของการบังคับใช้กฎหมายที่มีอยู่มาสามารถที่จะ ปลดแอกให้กับพี่น้องประชาชนได้ มันเปึนความประทับใจที่พวกเราเองก็ไม่ได้คาดคิดมาก่อน อย่างน้อย ๆ ที่พวกเราได้เห็นนี่ครับ ทางคณะกรรมาธิการที่เราลงไปในพื้นที่เราได้เห็นแล้วก็บันทึกไว้ในรายงานฉบับนี้ด้วย ยกตัวอย่างเช่น คุณธงชัย ช่วยดํารง คุณบรรยง ช่วยดํารง ๒ คนนี้นะครับ เขาบอกว่า เขาอยู่ในเขตป์ามานาน แล้วป์าตรงนั้นเขาก็ไม่รู้อยู่ ๆ ทาง อ.อ.ป. องค์การอุตสาหกรรม ป์าไม้ก็ไปบอกว่าที่ดินแปลงนี้เปึนที่ดินที่ อ.อ.ป. ได้รับการมอบมาจากกรมป์าไม้บอกเปึน ป์าเสื่อมโทรม เขาบอกเปึนป์าเสื่อมโทรมได้อย่างไรครับ ต้นยางนี่ครับคนโอบไม่สามารถ ที่จะโอบได้มิดแล้วครับ ไม่สามารถที่จะโอบได้ เพราะมันใหญ่เหลือเกินมันโตเหลือเกิน แต่ทาง อ.อ.ป. บอกว่าตรงนี้คือเขตที่ดินป์าสงวนที่หมดสภาพแล้ว เราลงพื้นที่จริงครับ พาท่านผู้อํานวยการองค์การอุตสาหกรรมป์าไม้ลงไปในพื้นที่จริง อันนี้ต้อง กราบขอบพระคุณเลยครับ ท่านมาชี้แจงต่อเราทันทีครับว่าสิ่งที่ชาวบ้านร้องเรียนนั้น เปึนเรื่องจริง ท่านก็ได้กรุณาบอกกับเราในที่ประชุมเลยครับว่า ในพื้นที่ตรงนี้อย่างน้อย ๆ ๖๖๒ ไร่ ท่านคืนให้กับทางกรมป์าไม้ รับไปปลดเปลื้องทุกข์ให้กับพี่น้องประชาชนที่อยู่ ในที่ดินแปลงนั้นนะครับ เราช่วยเขามาได้เปึนจํานวนนับร้อยราย และวันนี้นะครับถึงแม้ จะมีเหตุขัดข้องทางเทคนิคของทางกรมป์าไม้ยังไม่สามารถที่จะดําเนินการออกสิทธิทํากิน กับพี่น้องประชาชนได้ แต่ทางกรมป์าไม้เองก็ได้ปลดแอกตรงนี้ให้ ก็ออกเปึนแผนที่จําลอง ของที่ดินดังกล่าวนะครับ แล้วก็ให้เขามามอบ มารับมอบในการประชุมของ คณะกรรมาธิการชุดนี้ ท่านประธาน ท่านสมาชิกเชื่อไหมครับ เขาได้รับเอกสารแล้ว เขากลับบ้านทันทีเขามากันหลายคน เพราะอะไรครับ เพราะว่าเขาลืมเพื่อนนึกไม่ถึงว่า เราสามารถที่จะสร้างที่ทํากินให้เขากับได้ เพราะเขาอยู่มานานแล้ว เขาโดนเหมือนกับ กระดานทับหญ้า เขาไม่ได้รับความยุติธรรมเลย สิ่งเหล่านี้คือภาพแห่งความประทับใจ แล้วเราก็ใส่ไปในเอกสารตรงนี้ด้วย และในวันนี้ครับสิ่งที่ปรากฏตามที่ผมได้กราบเรียน ตรงนี้ครับ ผมก็ลองได้จําลองภาพตรงนี้ไปใช้ที่จังหวัดชุมพร และวันนี้ก็สามารถ ดําเนินการในสิ่งเหล่านี้ได้ เราสามารถที่จะขจัดปัดเป์าในการแก้ไขปัญหาเหล่านี้ให้กับ พี่น้องประชาชนได้เปึนจํานวนนับหมื่นรายทีเดียว ซึ่งรายละเอียดเหล่านี้ครับทางจังหวัด ก็ได้รวบรวมรายละเอียดแล้วก็ประสานมาที่ทางคณะกรรมาธิการชุดนี้จะส่งรายละเอียด กับวิธีการในการดําเนินการไปสู่การปฏิบัติ ถ้าหากส่งตรงนี้นะครับ ส่งมาที่ คณะกรรมาธิการชุดนี้แล้วนะครับ แล้วทางท่านประธาน ทางคณะกรรมาธิการชุดนี้ครับ ท่านประธานบอกว่าจะนัดประชุมกันอีกถึงแม้ว่าจะหมดภารกิจแล้วก็ตาม เพื่อจะ สรุปผลคืบหน้าจากการปฏิบัติงานของพวกเราในพื้นที่ แล้วก็ถ้าเห็นว่าดี มีประโยชน์ครับ ก็จะส่งให้กับรัฐบาล แล้วก็ส่งมาที่รัฐสภาด้วยเพื่อที่จะแจกจ่ายให้กับท่านสมาชิก ลองเอาไปเปึนต้นแบบ ไปเปึนต้นร่างในการที่จะไปแก้ไขปัญหาระหว่างที่เรายังไม่มี กฎหมายที่ออกมาเปึนทางการ หรือระหว่างที่รีเชพ หรือแนวเขตต่าง ๆ ที่ยังมีปัญหาอยู่นี่ครับ ยังไม่สามารถที่จะเดินไปสู่เปัาหมายตรงนั้นได้ แต่ปัญหาของพี่น้องประชาชนเหล่านี้ครับ เราสามารถที่จะช่วยกันในการปลดแอก ปลดความทุกข์ยากของพี่น้องประชาชนเหล่านี้ได้ ขออนุญาตชี้แจงท่านประธานและที่ประชุมเพิ่มเติมในส่วนตรงนี้ครับ