กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่าน กระผม นายธีระ วงศ์สมุทร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ต้องขอขอบคุณ ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดพิษณุโลก ท่านนคร มาฉิม ที่ได้กรุณาห่วงใย และติดตามงานในส่วนของการพัฒนาแหล่งน้ํามาโดยตลอด ผมขออนุญาตกราบเรียนว่า ปัญหาเรื่องน้ําเปึนปัญหาที่ท่านสมาชิกทุกท่านมีความห่วงใย เพราะว่าประเทศไทยเรา เปึนประเทศเกษตรกรรม เพราะฉะนั้นน้ําเปึนปัจจัยการผลิตที่สําคัญ จะเห็นได้ว่า สภาแห่งนี้ก็ให้ความสําคัญกับเรื่องน้ําถึงกับตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมาศึกษา ในการแก้ไขปัญหาเรื่องน้ําเช่นกันนะครับ อยากกราบเรียนว่าโดยข้อจํากัดของเรื่อง งบประมาณของรัฐบาล เพราะฉะนั้นการจัดการน้ําจึงไม่เปึนไปตามที่ทุกคนต้องการ ตามที่ทุกคนคิดนะครับ ถ้าเราจะมองว่าในประเทศเราซึ่งทุกท่านทราบดีว่ามีพื้นที่ ชลประทานทั้งหมดจากพื้นที่การเกษตรก็มีประมาณ ๒๘ ล้านไร่ จากพื้นที่การเกษตร ๓๐ ล้านไร่ นี่ก็คือข้อจํากัดหนึ่งที่เราทํา
สําหรับประเด็นในคําถามของท่านในเรื่องของลุ่มน้ําที่เกี่ยวข้องกับจังหวัด พิษณุโลก คือลุ่มน้ําน่าน ลุ่มน้ํายม ลุ่มน้ําสาขา ของลุ่มน้ําน่านก็คือ แม่น้ําแควน้อย สาขา แม่น้ําภาค แล้วก็แม่น้ําวังทองและวังชมพูนั้น ขออนุญาตกราบเรียนว่าในลุ่มน้ําน่าน นั้นนะครับ กรมชลประทาน กระทรวงเกษตรและสหกรณ์โดยกรมชลประทาน เริ่มดําเนินการพัฒนามาตั้งแต่ป้ ๒๕๑๑ นะครับ ก็คือเขื่อนสิริกิติ์เขื่อนแรกที่ดําเนินการ เสร็จมาตั้งแต่ป้ ๒๕๑๕ ซึ่งเขื่อนนี้ก็เปึนหัวใจหลัก เปึนแหล่งน้ํา แหล่งกักเก็บน้ําที่สําคัญ นะครับ ซึ่งเก็บน้ําได้สูงสุดประมาณ ๑๐,๕๐๐ ล้านลูกบาศก์เมตรนะครับ ตรงนี้เมื่อเรามี เขื่อนสิริกิติ์เสร็จแล้วก็วางแผนว่าจะทําระบบกระจายน้ําอย่างไร ระบบกระจายน้ําที่ได้ ดําเนินการเสร็จไปแล้วคือก่อสร้างเขื่อนทดน้ํานเรศวรที่อําเภอพรหมพิราม จังหวัด พิษณุโลก ซึ่งดําเนินการเสร็จมาตั้งแต่ป้ ๒๕๕๓ ในขณะเดียวกันก็ได้ทําระบบกระจายน้ํา ทั้ง ๒ ฝัืงตรงนี้ ซึ่งพี่น้องในจังหวัดพิษณุโลกและจังหวัดใกล้เคียงก็ได้รับผลประโยชน์ตรงนี้ ในส่วนหนึ่งนะครับ อันที่มองถัดไปว่าในลุ่มน้ํานี้อะไรที่ยังไม่ได้ทํา ในเรื่องของระบบ ฝัืงซ้ายของโครงการพิษณุโลกฝัืงซ้าย ซึ่งจะต้องทําระบบกระจายน้ําอีกประมาณ ๓๐,๐๐๐ ไร่เศษ ในตรงนี้อยู่ในระหว่างการพิจารณาศึกษาของโครงการอยู่นะครับ เนื่องจากโครงการนี้มีพื้นที่เกิน ๘๐,๐๐๐ ไร่ ซึ่งจะต้องศึกษาผลกระทบสิ่งแวดล้อมด้วย ขณะนี้ก็อยู่ในระหว่างดําเนินการอยู่นะครับ
ทีนี้ในเรื่องของลุ่มน้ําน่านนะครับ ลุ่มน้ําน่านมีอีกโครงการหนึ่งที่กําลังจะ ดําเนินการศึกษาออกแบบอยู่คือโครงการเขื่อนผาจุก ซึ่งเมื่อทําตรงนี้เสร็จแล้วพี่น้อง เกษตรกรในจังหวัดอุตรดิตถ์และจังหวัดพิษณุโลกบางส่วน จังหวัดพิจิตรบางส่วนก็จะ ได้รับประโยชน์เช่นกันในพื้นที่ของลุ่มน้ําน่านทั้งหมดนะครับ ถัดจากลุ่มน้ําน่านก็มา ลุ่มน้ําสาขาที่ท่านเปึนห่วง ในลุ่มน้ําแควน้อยเองซึ่งปัจจุบันก็ดําเนินการก่อสร้างโครงการ เขื่อนแควน้อยอันเนื่องมาจากพระราชดําริ ในตัวหัวงานตัวเขื่อนเก็บน้ํานั้นขณะนี้ก็ได้ ดําเนินการเสร็จจะเรียกว่าเกือบร้อยเปอร์เซ็นต์แล้ว ก็เริ่มเก็บกักน้ําได้แล้วก็เหลือเก็บงาน อีกเล็กน้อยก็คงสิ้นเดือนมีนาคมนี้ตัวเขื่อนแควน้อยอันเนื่องมาจากพระราชดําริก็เสร็จ
ระบบกระจายน้ําซึ่งมีอยู่ทั้งหมดประมาณ ๑ แสน ๕ หมื่นไร่อยู่ในพื้นที่ ของจังหวัดพิษณุโลกทั้งหมดนะครับ ซึ่งมีอยู่ประมาณ ๓ อําเภอที่ได้รับประโยชน์ก็คือ อําเภอวังทอง อําเภอเมือง แล้วก็อีกอําเภอหนึ่งนะครับที่ได้รับประโยชน์ในตรงนี้ ซึ่งในป้ ๒๕๕๒ นี้นะครับ พื้นที่ทางฝัืงขวาของลุ่มน้ําแควน้อยก็คือ จะได้รับประโยชน์เสร็จ เรียบร้อยประมาณ ๑๕,๐๐๐ ไร่นะครับ ส่วนที่เหลือก็จะเสร็จเรียบร้อยในป้ ๒๕๕๔ นะครับ เมื่อลุ่มน้ําแควน้อยเสร็จแล้วนะครับในเรื่องของลุ่มน้ําสาขา ลุ่มน้ําภาคของ แม่น้ําแควน้อยที่ท่านเปึนห่วงนะครับ ในตรงนี้เองก็มีการวางแผนที่จะดําเนินการทั้ง โครงการขนาดเล็ก แล้วก็โครงการขนาดกลางนะครับ ซึ่งมีแผนที่จะก่อสร้าง ยกตัวอย่าง เช่น โครงการขนาดกลาง โครงการบ้านโคกผักหวานนะครับ ซึ่งอยู่ในลุ่มน้ํานี้เช่นกัน อยู่ในระหว่างดําเนินการก่อสร้างก็จะเสร็จในป้หน้า ป้ ๒๕๕๓ ซึ่งเมื่อสร้างเสร็จแล้วจะได้ พื้นที่ชลประทานตรงนี้เพิ่มขึ้นอีก ๒,๐๐๐ ไร่นะครับ
ในลุ่มน้ําสาขาวังทองก็เช่นกันนะครับ ปัจจุบันก็อยู่ในระหว่างการศึกษา ความเหมาะสมและผลกระทบสิ่งแวดล้อม คิดว่าในป้ ๒๕๕๒ นี้ เมื่อศึกษาตรงนี้เสร็จ ก็จะได้ตั้งงบประมาณ เมื่อกระบวนการเสร็จเรียบร้อยแล้วก็จะได้สํารวจออกแบบต่อไป หากว่าศึกษาแล้วมีความเหมาะสม
อีกลุ่มน้ําหนึ่งที่ท่านเอ่ยถึงคือลุ่มน้ําสาขา คือลุ่มน้ําชมพูนะครับ ตรงนี้ เปึนเขื่อนขนาดกลางซึ่งมีความจุประมาณ ๘๖ ล้านลูกบาศก์เมตร ในขั้นตอนการศึกษา และผลศึกษาการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมต่าง ๆ ขณะนี้เสร็จเรียบร้อยแล้วอยู่ใน ระหว่างการพิจารณาของ สผ. (สํานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อม) อยู่ในขณะนี้นะครับ ซึ่งตรงนี้มีข้อห่วงใยอยู่อีกประการหนึ่ง เนื่องจากว่าพื้นที่ คาบเกี่ยวอยู่ในเขตอุทยานแห่งชาติทุ่งแสลงหลวงด้วย ซึ่งตรงนี้ขั้นตอนจะต้องได้รับ อนุญาตจากคณะกรรมการอุทยานแห่งชาติก่อนถึงจะดําเนินการได้ โครงการนี้ก็อยู่ใน ระหว่างการศึกษาออกแบบอยู่เช่นกันซึ่งก็จะเสร็จในป้ ๒๕๕๓ ทั้งหมด เมื่อเราได้ ดําเนินการศึกษาเสร็จหมดแล้วจะเห็นว่าทุกโครงการในจังหวัดพิษณุโลกในระบบกระจาย น้ํามีแผนรองรับเรียบร้อยแล้ว ผมอยากจะกราบเรียนสักนิดหนึ่งครับว่า ในจังหวัดพิษณุโลกเอง เรามีพื้นที่ทั้งหมดประมาณ ๖ ล้าน ๗ แสนไร่เศษ เปึนพื้นที่ทางการเกษตรประมาณ ๒ ล้าน ๔ แสนไร่โดยประมาณ ในจํานวนเหล่านี้มีพื้นที่ชลประทานที่ได้ดําเนินการ เสร็จแล้วประมาณ ๕ แสนไร่เศษนะครับทั้งหมดนี้ แต่ในป้ ๒๕๕๒ ที่เรากําลังดําเนินการ อยู่ในขณะนี้ก็หลายโครงการด้วยกัน เช่น โครงการขนาดใหญ่ที่ผมได้กรุณาเรียนแล้ว คือโครงการแควน้อย นอกจากนั้นยังมีโครงการขนาดกลางอยู่อีก ๒ โครงการ เมื่อสร้างเสร็จ ก็จะได้พื้นที่ประโยชน์ประมาณ ๔๐,๐๐๐ ไร่ แล้วก็โครงการแหล่งน้ําขนาดเล็กอีก ๓ โครงการ โครงการปัองกันบรรเทาอีก ๒ โครงการนะครับ
สําหรับโครงการตามแผนที่ท่านห่วงใยว่าจะดําเนินการต่อไปหรือไม่ มีโครงการอะไรหรือไม่นะครับ ผมอยากกราบเรียนว่า ตามแผนที่กระทรวงเกษตรและ สหกรณ์โดยกรมชลประทานได้วางไว้ในจังหวัดพิษณุโลกเองนะครับ ได้วางแผนไว้ในช่วง ป้ ๒๕๕๓-๒๕๕๙ ก็มีโครงการที่จะดําเนินการทั้งหมดอยู่ ๑๒๔ โครงการ ซึ่งเปึนโครงการ ขนาดใหญ่ ๑ โครงการ ขนาดกลาง ๙ โครงการ โครงการขนาดเล็กอีก ๖๘ โครงการ และโครงการมีโครงการสูบน้ําด้วยไฟฟัาด้วยหลาย ๆ โครงการ ซึ่งในรายละเอียดนี้ ผมขออนุญาตท่านประธานก็จะมอบเอกสารให้ทางท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จากจังหวัดพิษณุโลกต่อไปในคราวหน้านะครับ ผมขออนุญาตกราบเรียนว่าเรื่องแผน ต่าง ๆ นั้นก็มีค่อนข้างชัดเจน และที่ผมได้กราบเรียนตั้งแต่เบื้องต้นแล้วนะครับ เนื่องจากว่ามีข้อจํากัดที่จะพัฒนาเรื่องงบประมาณซึ่งผมได้เคยกราบเรียนในสภาแห่งนี้ ครั้งหนึ่งแล้วเมื่อครั้งที่ผ่านมา ข้อจํากัดตรงนี้ในเรื่องงบประมาณ งบประมาณของ กรมชลประทานที่ผ่านมาได้งบประมาณปกติ ในป้ ๒๕๕๒ เมื่อเทียบกับป้ ๒๕๕๑ ได้ต่ํากว่านะครับ เพราะฉะนั้นการที่จะพัฒนาทั้งหมด หลักการพัฒนาตรงนี้ต้อง ขออนุญาตกราบเรียนว่าจะกระจายความเปึนธรรมให้ทั่วไปทุกพื้นที่นะครับ เพราะฉะนั้น ในการพัฒนานี้ก็จะให้เปึนไปตามแผนที่เรากําหนดไว้คงเปึนไปค่อนข้างจะยากลําบากใน เมื่อมีข้อจํากัดในเรื่องของงบประมาณ และขออนุญาตกราบเรียนว่าด้วยความห่วงใย ในเรื่องของน้ํานั้นนะครับ ถ้าเราคิดว่าเราจะใช้งบประมาณตามปกติที่จะมาดําเนินการ ผมคิดว่าในแต่ละป้นั้นนะครับงานของกรมชลประทานได้พัฒนาขยายพื้นที่ได้ป้ละ ประมาณ ๑๗๐,๐๐๐-๒๐๐,๐๐๐ ไร่เท่านั้นเองที่ดําเนินการเสร็จ พื้นที่การเกษตรที่เหลืออีกประมาณ ๑๐๐ กว่าล้านไร่นะครับ แต่เรามองว่าพื้นที่ ที่มีศักยภาพในการพัฒนาชลประทานซึ่งมีประมาณ ๖๐ ล้านไร่ จากปัจจุบันประมาณ ๒๘ ล้านไร่ ไปถึง ๖๐ ล้านไร่ ก็มีอีก ๓๒ ล้านไร่ที่ดําเนินการ ป้หนึ่งทําได้ป้ละ ๒ แสนไร่ โดยประมาณ ผมก็ไม่ทราบว่ากี่ป้จะเสร็จนะครับ ตรงนี้เปึนสิ่งที่ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ทุก ๆ ท่านให้ความกังวลในเรื่องเหล่านี้ ผมขออนุญาตกราบเรียนว่า ในเรื่องแผนต่าง ๆ ค่อนข้างจะมีความพร้อมในการดําเนินการแต่ติดขัดในข้อจํากัดที่ผมได้กราบเรียนแล้วนะครับ ขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานสภาไปยังท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ขอบคุณครับ