นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดน่าน พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ในสิ่งที่เราได้ กราบเรียนท่านประธานเพื่อเปึนข้อสังเกต เพื่อนําสู่การปฏิบัติที่ดีให้ถูกต้องตาม บทบัญญัติรัฐธรรมนูญและข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎรของเรานั้น กระผม ขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานครับ หนังสือฉบับนี้กระผมกราบเรียนและอ่านให้ ท่านประธานฟัง สมาชิกแห่งนี้ได้รับทราบไปแล้ว การที่จะเขียนว่าจะพิจารณาเรื่องใด ในวันพุธ วันพฤหัสบดีนี่ กระผมถือว่าเปึนการใช้ดุลยพินิจของท่านประธานและออก ระเบียบโดยไม่ชอบด้วยข้อบังคับ เพราะข้อบังคับเรามีระเบียบชัดเจน มีข้อบังคับชัดเจน ในการจัดระเบียบวาระอยู่นะครับ เพราะฉะนั้นตรงนี้ต้องขออนุญาตท่านประธานนําไป เรียนหารือท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรว่าต้องไปปรับแก้

เรื่องที่ ๒ ครับ เรื่องการจัดส่งเอกสารพร้อมระเบียบวาระ ที่สมาชิก เรียกร้องมิได้หมายความว่าจะต้องส่งเอกสารทั้งหมดไปที่ที่อยู่ที่สมาชิกแจ้งนะครับ อันนั้น เปึนเรื่องของการสิ้นเปลืองโดยใช่เหตุ เอาเฉพาะเรื่องที่มีการพิจารณาในสัปดาห์นั้น ๆ แจ้งไปนั้นชอบครับ แต่สิ่งที่สมาชิกอยากจะเห็นก็คือว่า การเขียนในระเบียบวาระ กระผมยกตัวอย่างที่ท่านประธานได้เขียนในวันนี้นะครับ ก็เปึนการเขียนระเบียบวาระตาม ข้อบังคับ ข้อ ๑๖ ของข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ป้ ๒๕๕๑ ถูกต้องทุกอย่าง แต่ว่าสิ่งที่ท่านเขียนในระเบียบวาระนั้นค่อนข้างจะไม่มีรายละเอียดประกอบกับเอกสาร ที่จะวางไว้ ความหมายก็คือว่า ขอให้มีรายละเอียดต้นเรื่องและเอกสารประกอบ เพื่อจะได้ มาดูระเบียบวาระได้ ท่านประธานครับ กระผมเองต้องกราบเรียนท่านประธานนะครับว่า ข้อ ๑๖ นี่ จริงอยู่ครับว่าด้วยวรรคหนึ่งนี่การจัดระเบียบวาระทําเปึน ๗ เรื่อง ไล่ตั้งแต่ กระทู้ถามทั่วไป กระทู้ถามสด ไปจนถึงเรื่องอื่น ๆ วรรคสองนี่จริงอยู่ครับ เปึนการให้ อํานาจประธานสภาผู้แทนราษฎรเปึนผู้จัดระเบียบวาระ กรณีถ้าเห็นว่าเรื่องใดเปึน เรื่องด่วน จะบรรจุมาในระเบียบวาระก็ได้ ทําได้ครับ ไม่ได้ว่าเลยครับ เพราะเปึนอํานาจ ประธานสภาผู้แทนราษฎร แต่ต้องไม่ก่อนเรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว นั่นหมายความว่าหลังจากข้อ ๔ แล้วเปึนเรื่องด่วน ท่านก็บรรจุเรื่องด่วน เรื่องด่วน ย้ายสภาพรุ่งนี้ บรรจุได้ครับ ไม่ผิดอะไรเลย แล้วข้อบังคับตามรัฐธรรมนูญก็ให้อํานาจ ประธานสภาไว้ แต่กระผมกราบเรียนท่านประธานครับ การใช้ข้อบังคับนี่เปึนอํานาจของ ประธานที่จะบรรจุระเบียบวาระ แต่การพิจารณาในระเบียบวาระเปึนหน้าที่ของสภาครับ ท่านประธาน เพราะฉะนั้นท่านจะพิจารณาเรื่องใดในระเบียบวาระนี่ ถ้าไม่มีมติเปึนอื่น ก็ดําเนินการตามนั้นท่านดูข้อ ๒๑ สิครับท่านประธานครับ ข้อ ๒๑ ว่าด้วยวิธีการพิจารณา ผมอ่านให้ท่านประธานฟังเลยครับ ข้อ ๒๑ การประชุม ให้ที่ประชุมพิจารณาเฉพาะเรื่องที่มีอยู่ในระเบียบวาระการประชุม เฉพาะเรื่องที่มีอยู่ ในระเบียบวาระการประชุม ไม่แปลกครับถ้าประธานบรรจุเรื่องด่วนก็ต้องพิจารณา ตามนั้นนะครับ และต้องดําเนินการพิจารณาตามลําดับระเบียบวาระประชุมที่จัดไว้ เว้นแต่ที่ประชุมจะลงมติเปึนอย่างอื่น นั่นคืออํานาจในการจะพิจารณาอะไรตามระเบียบวาระ เปึนอํานาจของสภา ท่านประธานครับ คนละเรื่องกันนะครับ ประธานสามารถบรรจุ ระเบียบวาระได้ แต่การบรรจุระเบียบวาระก็ต้องแสดงให้สมาชิกได้เห็นครับ ได้เห็นว่า ท่านบรรจุเรื่องด่วนเข้ามา เรื่องด่วนนั้นเปึนเรื่องอะไร ผมยกตัวอย่างครับ ในสมัยประชุมนี้ นะครับ ครั้งที่ ๑๔ วันพุธที่ ๑๑ มีนาคม (วันที่ ๑๑ มีนาคม ๒๕๕๒) ไล่ตั้งแต่กระทู้ถาม เรื่องที่ประธานแจ้งที่ประชุมทราบ รับรองรายงานการประชุม แล้วเรื่องที่ประชุมเห็นชอบ เลื่อนมาพิจารณาขึ้นมาก่อนเลยครับ เลื่อนขึ้นมาก่อนเลย แล้วเปึนเรื่องคณะกรรมาธิการ พิจารณาเสร็จแล้ว แล้วต่อไปเปึนเรื่องด่วน นี่ครับเปึนอํานาจท่านประธานครับ เรื่องด่วน ท่านประธานดูตามเอกสารที่แจกสมาชิกครับ เปึนร่างพระราชบัญญัติจํานวน ๔ เรื่อง ถามว่า ๔ เรื่องที่เปึนเรื่องด่วนนั้นเรื่องอะไรครับ อันนี้ครับที่ท่านสมาชิกหลายคนเห็นว่า มันเปึนการดําเนินการที่ไม่ถูกต้องไม่สอดคล้องกับข้อบังคับ กระผมเลยกราบเรียน ท่านประธานไว้เผื่อที่จะนําปรึกษาหารือท่านประธานสภาทําให้ถูกต้องตามข้อบังคับ เพราะฉะนั้นอีกหน่อยนะครับอย่างผมกราบเรียนท่านประธาน ข้อบังคับกําลัง มีการปรับปรุงเยอะมาก อํานาจท่านประธานสภาถ้าไม่เปึนที่ยอมรับของพวกเรา แล้วบรรดาสมาชิกแล้วนี่มันก็ยากต่อการปฏิบัติ กระผมกราบเรียนท่านประธาน อยู่ตลอดเวลาครับ มีตรงนี้เท่านั้นเองที่จะดํารงความเปึนกลางในการที่ประชุมได้ คือข้อบังคับครับ ปฏิบัติตามนี้ทุกอย่างนี่ทุกอย่างเปึนกลางไม่มีลําเอียงหรอกครับ กราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพครับ