นายชินวรณ์ บุณยเกียรติ นครศรีธรรมราช

ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ชินวรณ์ บุณยเกียรติ พรรคประชาธิปัตย์จากจังหวัดนครศรีธรรมราช ผมคิดว่า มีประเด็นอยู่ ๒ ประเด็นที่เพื่อนสมาชิกได้หยิบยกขึ้นมาหารือ

ประเด็นแรกก็คือ ในกรณีที่ได้มีร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทยว่าด้วยการปัองกันและปราบปรามการทุจริต ค้างอยู่ใน ระเบียบวาระสภานะครับ ผมขออนุญาตที่จะนําเรียนเพื่อให้เกิดความเข้าใจร่วมกันว่า สภาแห่งนี้ได้ให้ความสําคัญในการที่องค์กรอิสระจะเสนอร่างกฎหมายตามกฎหมาย รัฐธรรมนูญ (รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๓๐๒) มาตรา ๓๐๒ กฎหมายฉบับดังกล่าวนั้นได้เสนอเข้ามาในที่ประชุมสภาตั้งแต่ป้ ๒๕๕๑ แต่ว่า เมื่อมีการบรรจุระเบียบวาระการพิจารณาของสภาแล้วนะครับ ในวันที่ ๑๑ กันยายน ป้ ๒๕๕๑ ท่านประธานสภาซึ่งทําหน้าที่อยู่ในขณะนั้นนะครับ ได้นําเรื่องดังกล่าวนี้ ปรึกษาหารือต่อที่ประชุมนะครับ ที่ประชุมก็ได้มีการอภิปรายกัน ผมจําได้ครับอย่าง กว้างขวางพอสมควร ว่าร่างพระราชบัญญัติที่เสนอโดยองค์กรอิสระต่าง ๆ นั้นเวลาเรา นําเสนอเข้ามาสู่สภา ถ้าเราเห็นว่าร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวนั้นเปึนร่างพระราชบัญญัติ เกี่ยวกับการเงินจะต้องดําเนินการอย่างไร จะต้องดําเนินการตามกฎหมายรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๔๒ มาตรา ๑๔๓ มาตรา ๑๔๔ ตามกฎหมายรัฐธรรมนูญไทยหรือไม่ นั่นคือ หมายความว่าถ้ากฎหมายดังกล่าวนั้นเปึนกฎหมายที่เกี่ยวข้องด้วยการเงินจะต้องให้ นายกรัฐมนตรีให้การรับรองในท้ายที่สุดที่ประชุมของสภาในวันนั้นก็ได้มีมติว่าให้รอ การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ไว้ก่อน ตามจริงมีร่างพระราชบัญญัติที่เสนอโดย องค์กรอิสระ ๒ ร่างครับ คือร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการปัองกัน และปราบปรามการทุจริต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่เสนอโดยคณะกรรมการ ป.ป.ช. (คณะกรรมการปัองกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ) นะครับ แล้วก็ ร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่เสนอโดยคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินและมีของเพื่อนสมาชิก คือของท่าน ส.ส. นิพิฏฐ์ อินทรสมบัติ กับคณะ ทั้ง ๒ ฉบับนะครับ และก็มีฉบับของ ท่านสุขุมพงศ์ โง่นคํา ด้วยครับท่านประธานครับ ที่ประชุมในสภาวันนั้นก็มีมติว่าให้เอา เรื่องนี้ไปเพื่อรอการพิจารณาในการดําเนินการว่า ต่อไปนี้สภาแห่งนี้เราจะมีบรรทัดฐาน ที่ชัดเจนว่า ถ้ากฎหมายใดก็แล้วแต่ไม่ว่าจะเสนอโดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เสนอโดยองค์กรอิสระ ถ้าเปึนกฎหมายเกี่ยวด้วยการเงินแล้วต้องให้นายกรัฐมนตรี ให้คํารับรองครับ เมื่อเปึนเช่นนี้ผมอยากจะกราบเรียนเพื่อนสมาชิกครับว่า ในขณะนี้ ผมทราบว่าทางท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรก็ได้ดําเนินการ เพื่อที่จะให้กฎหมายฉบับนี้ ได้ให้นายกรัฐมนตรีให้คํารับรองครับ ก็เข้าใจว่าในสัปดาห์ก็สามารถที่จะนํากฎหมายฉบับนี้ เข้ามาสู่การพิจารณาในระเบียบวาระได้ต่อไป ส่วนในกรณีที่เพื่อนสมาชิกได้อ้างว่าเวลา ตามที่มีบทบัญญัติเอาไว้ในกฎหมายรัฐธรรมนูญ มาตรา ๓๐๒ นั้น ความจริงถ้าอ้างถึงก็ ล่วงเลยมาตั้งแต่ในยุคการประชุมสภาสมัยที่แล้วแล้ว แต่ว่าเราก็เร่งรัดเพื่อให้ กฎหมายฉบับนี้ได้มีผลบังคับใช้โดยเร็วต่อไปครับ

ในส่วนประเด็นที่สอง คือประเด็นที่เมื่อสักครู่นี้ ขอประทานโทษที่เอ่ยนาม เพื่อนสมาชิกนะครับ คุณหมอชลน่าน ศรีแก้ว ได้พูดถึงกรณีที่ท่านประธานสภาได้กรุณา ทําหนังสือเวียนถึงเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของเราทุกคนนะครับ ผมก็ได้รับ และผมคิดว่าทุกท่านก็คงได้รับนะครับ ในขณะนั้นก็เปึนดําริของท่านประธานสภา ขอประทานโทษที่เอ่ยนาม คือท่านชัย ชิดชอบ นะครับ ท่านก็มีความปรารถนาดีว่า เนื่องจากเพื่อนสมาชิกบอกว่าการที่มาตั้งแฟัมระเบียบวาระที่หนามาก เวลาจะเป่ดค้นหา วาระที่เข้ามาสู่สภาเปึนไปด้วยความยากลําบาก ประกอบกับการเสนอวาระเข้าไปส่งให้ เพื่อนสมาชิกนั้นเปึนการสิ้นเปลืองงบประมาณในการจัดทําเอกสาร ถ้าหากเราสามารถ บริหารจัดการการประชุมให้สามารถที่จะระบุได้อย่างชัดเจนว่า ในแต่ละสัปดาห์นั้นเรา สามารถดึงเรื่องวาระใดขึ้นมาเพื่อพิจารณาก่อน ก็จะทําให้เพื่อนสมาชิกในสภานี้สะดวก ในการที่จะเอาเอกสารนี้มาพิจารณาในสภา ประกอบกับไม่สิ้นเปลืองงบประมาณ ที่ประชุมที่หารือของท่านประธานวิปทั้ง ๒ ฝ์ายครับ คือท่านวิทยา บุรณศิริ แล้วก็ผมด้วย และท่านประธานสภาก็ได้หารือ และก็เห็นชอบตามดําริของท่านประธานสภา ผมจึงอยากจะกราบเรียนว่าจริง ๆ แล้วก็มีส่วนสําคัญที่ทําให้การทํางาน และก็ การพิจารณาระเบียบวาระนี้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น ในขณะเดียวกันก็ไม่เกิด ความเสียหายแม้แต่ประการใดครับ เพราะเรื่องที่ค้างอยู่นั้นก็อยู่ในแฟัมเอกสารที่เรา สามารถไปค้นและสืบค้นเพื่อมาดําเนินการที่จะเสนอเปึนญัตติหรือเลื่อนเปึนญัตติ ขึ้นมาได้ แต่ถ้าหากว่าเราสามารถที่จะดําเนินการตามดําริของท่านประธานสภาก็จะมี ประโยชน์ตรงที่ว่าเราสามารถที่จะให้เพื่อนสมาชิกนั้นได้เตรียมเอกสารและเตรียมข้อมูล ประกอบการอภิปรายได้อย่างทันท่วงที และประกอบกับท่านประธานสภาเองนะครับ ในขณะนี้ท่านก็ต้องการที่จะให้การหารือของท่านในวันหลัง หลังจากที่มีหนังสือนี้ออกมา ท่านได้หารือว่าต่อไปนี้เพื่อให้การออกกฎหมายได้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น ไม่เหมือนช่วง สมัยประชุมที่ผ่านมา สภาผ่านกฎหมายได้เพียง ๒ ฉบับ ในขณะนี้ในช่วงสมัยประชุมนี้ สภาของเราสามารถผ่านกฎหมายได้เกือบ ๑๕ ฉบับแล้วนะครับ ก็จะเปึนประโยชน์อย่างยิ่ง แต่อย่างไรก็ตามถ้าเพื่อนสมาชิกมีความคิดเห็นอย่างไร ผมก็ไม่ขัดข้อง เราก็ต้องหารือกับ ท่านประธานสภาเพื่อที่จะดําเนินการในการที่จะจัดการประชุมให้มีประสิทธิภาพต่อไปครับ ขอบคุณครับ