นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี

ท่านประธานที่เคารพ ผม นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี ที่จริงกระทู้นี้ถามผมนะครับ แต่ว่าช่วงเช้า ที่ผมได้ข่าวเนื่องจากติดภารกิจรับเสด็จสมเด็จพระเทพรัตนราชสุดาที่จังหวัดหนองคาย แล้วก็สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว ก็จึงได้ประสานมาเพื่อที่จะมอบให้ ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานเปึนผู้ตอบ แต่ว่าผมได้กลับมาถึงทันในช่วงที่ ท่านถามกระทู้นะครับ ขออนุญาตกราบเรียนไม่ใช้เวลามากจนเกินไปนะครับ แต่บังเอิญ ท่านพาดพิงถึงการทํางานของรัฐบาล แล้วก็มีข้อเท็จจริงบางประการซึ่งผมคิดว่า เราอาจจะมองไม่ตรงกัน ท่านเน้นมากครับ เรื่องว่า กู้ชาติ หรือ เอาชาติไปกู้ แล้วก็มี การพยายามอภิปรายแล้วก็เปรียบเทียบในช่วงเวลาต่าง ๆ ผมก็อยากจะให้ข้อมูลเปึน ประเด็นแรกนะครับ เปึนเบื้องต้นก็คือว่า ที่จริงรัฐบาลภายใต้การนําของ พรรคประชาธิปัตย์ สมัยนั้นคือท่านอดีตนายกรัฐมนตรี ชวน หลีกภัย เคยต้องเข้ามา แก้ปัญหาวิกฤติเศรษฐกิจเมื่อป้ ๒๕๔๐ หลังจากที่รัฐบาลชุดก่อนนั้นเปึนคนที่บริหาร บ้านเมืองแล้วเกิดปัญหา ต้องไปกู้เงินจากกองทุนการเงินระหว่างประเทศคือ ไอเอ็มเอฟ (IMF : International Monetary Fund หรือกองทุนการเงินระหว่างประเทศ) ช่วงที่ ท่านนายกรัฐมนตรี ชวน บริหารสามารถที่จะบริหารจนกระทั่งหยุดกู้เงิน คือไม่ต้องกู้เงิน ครบตามจํานวนที่ต้องไปขอกู้ตั้งแต่ต้น แล้วก็ได้สะสมเงินสํารองระหว่างประเทศ จนกระทั่งทําให้ฐานะทางการคลังมีความมั่นคงครับ รัฐบาลชุดต่อ ๆ มาจึงได้อานิสงส์ พอสมควรทีเดียวจากการมีความมั่นคงในเรื่องของทุนสํารองระหว่างประเทศไปใช้หนี้คืน ในแง่ของหนี้ต่างประเทศ และมีฐานะทางการคลังที่สามารถนําไปใช้ในนโยบายที่เปึนเรื่อง ของการพัฒนาช่วยเหลือพี่น้องประชาชนได้ ประกอบกับภาวะเศรษฐกิจของโลกที่ฟุ๋นตัว ขึ้นมา ฉะนั้นอันนี้คือข้อเท็จจริงนะครับ แล้วก็อยากจะกราบเรียนว่า เราก็ระมัดระวังครับ แต่ว่าคําถามวันนี้ว่า ถ้ารัฐบาลมีข้อจํากัดในเรื่องของเงินที่จะมาพัฒนานี่ครับ คงจะมา พูดถึงว่า รัฐบาล ๒ เดือนนี้เปึนผู้ที่จะต้องรับผิดเพราะไม่มีเงินเข้ามา ผมคิดว่าคงจะ ไม่เปึนธรรมนักครับ น่าคิดว่าในช่วงที่เศรษฐกิจโลกดีแล้วก็เศรษฐกิจไทยก็ได้อานิสงส์จาก เศรษฐกิจโลกที่ดีหลายป้ที่ผ่านมาครับ ทําไมเราไม่สามารถสะสมเงินมากเพียงพอที่จะให้มี รัฐบาลที่เข้ามารับหน้าที่ในปัจจุบันใช้จ่ายได้ ที่จริงการขาดดุลแล้วก็จําเปึนจะต้องไปกู้เงิน ก็เกิดขึ้นตั้งแต่ก่อนรัฐบาลนี้เข้ามา จะเห็นได้ว่ามีการจัดงบประมาณขาดดุลซึ่งเราก็เห็นว่า จําเปึนนะครับ แล้วรัฐบาลนี้ก็ต้องกู้เงินภายในประเทศอยู่ในกรอบซึ่งไม่ให้เกิน ข้อกฎหมาย เนื่องจากว่าก่อนหน้านี้จัดงบประมาณขาดดุลไปแล้วถึง ๒ แสน ๕ หมื่นล้านบาท และจัดเก็บรายได้ต่ํากว่าเปัาหมายที่คาดการณ์ไว้อีกประมาณแสนล้านบาท ที่กราบเรียน ทั้งหมดนี้กระผมไม่ได้บอกว่าจะต้องเปึนความผิดของใคร แต่ข้อเท็จจริงก็คือว่า ถ้าฐานะ การเงินของเราดีอยู่แล้วปัญหานี้คงไม่เกิด ขณะเดียวกันสภาพเศรษฐกิจที่ตกต่ําขณะนี้ เห็นได้ชัดว่าเปึนเรื่องของเศรษฐกิจโลก ท่านจะเห็นว่าไม่ใช่เฉพาะประเทศไทยครับ แต่ประเทศหลายประเทศซึ่งคนคิดว่าเคยแข็งแกร่ง ขณะนี้ประสบปัญหาเหมือนกันหมด เราว่าเรากระทบกระเทือนหนักเลยนะครับตอนที่ตัวเลขการส่งออกออกมาว่าติดลบ ร้อยละ ๒๗ แต่ปรากฏว่าหลายประเทศในภูมิภาคเกินร้อยละ ๓๐ เกินร้อยละ ๔๐ หนักหนาสาหัสมาก พูดง่าย ๆ การค้าโลกมันหายไปประมาณร้อยละ ๓๐ การเดินทาง ระหว่างประเทศมันลดลงไปประมาณร้อยละ ๒๐ เพราะฉะนั้นมันกระเทือนภาคส่งออก แล้วก็การท่องเที่ยวของเราอีกอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ และไม่สามารถใช้มาตรการเหมือนกับ มาตรการในภาวะปกตินะครับ ที่คิดว่าเราสามารถจะจัดงบประมาณให้กับ กระทรวงพาณิชย์ กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา หรือกระทรวงอุตสาหกรรม แล้วจะแก้ปัญหาได้เพราะกําลังซื้อในโลกมันหายไปจริง ๆ นักท่องเที่ยวในโลกหายไป จริง ๆ ไม่ใช่เราไม่ทําครับ แต่เราจัดงบประมาณในภาวะที่พอเหมาะ สอดคล้องกับ เศรษฐกิจโลกในขณะนี้ แต่ต้องหันกลับมารักษากําลังซื้อในประเทศเพื่อไม่ให้เกิดปัญหาการลดกําลังการผลิต และคนตกงาน แต่มันทดแทนได้ไม่หมดครับ นั่นคือเหตุผลที่เราต้องใช้มาตรการอย่างนี้ แต่แน่นอนครับพอถึงเวลาในการจัดงบประมาณป้ ๒๕๕๓ หรือความจําเปึนต้องเอาเงิน มาเพิ่มเติมเพื่อรักษาการหมุนเวียนของเศรษฐกิจไม่ให้คนตกงานนี่ครับ เราก็จะค่อย ๆ ปรับไปสู่กระบวนการที่จะเสริมการลงทุนภายในประเทศ แล้วก็ดูจังหวะในการที่จะ มีความเปึนไปได้ในการดึงนักลงทุนจากต่างประเทศเข้ามานะครับ ซึ่ง บีโอไอ (BOI : The Board of Investment หรือสํานักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน) ก็ได้ มีการกําหนดนโยบายไปเมื่อวานนี้เช่นเดียวกันนะครับ แล้วก็ท่องเที่ยวก็ได้มีการรุกในเรื่อง ของการตลาดอยู่นะครับ

ประการที่ ๒ ในเรื่องความมั่นคงของพี่น้องประชาชนนี่ครับ เช่นเดียวกัน ครับน่าเสียดายว่าหลายเรื่องไม่ได้ดําเนินการมาในภาวะที่เศรษฐกิจดี รายได้รัฐบาลดี แต่รัฐบาลนี้แม้มีข้อจํากัดตั้งใจเริ่มต้นครับ ที่ตั้งใจเริ่มต้นนี่ ตัวอย่างเช่น กรณีเบี้ยยังชีพ ที่ขยายให้ประชาชนที่มีอายุเกิน ๖๐ ป้ที่ไม่มีรายได้หรือบํานาญประจํา เงินประจํา จากภาครัฐนี่ให้ได้ทุกคนเพื่อเปึนการเริ่มวางรากฐานไปสู่สังคมที่ประชาชนมีความมั่นคง มากขึ้น เช่นเดียวกับเรื่องของการรุกในเรื่องของการเรียนฟรีให้เกิดขึ้นจริง อย่างนี้เปึนต้น นะครับ กราบเรียนว่าในแง่ของความปรองดองเช่นเดียวกันท่านจะเห็นนะครับ ผมไม่ประสงค์ที่จะไปขัดแย้งกับใคร แต่ว่าบังเอิญความคิดเรื่องกฎหมายปรองดอง นี่นะครับ ต้องเรียนว่าคือต้นเหตุของภาวะความวุ่นวายทางการเมืองตลอดทั้งป้ที่แล้ว แต่ผมไม่ปฏิเสธความคิดในเรื่องของการมีส่วนร่วมและการปรับปรุงระบบการเมือง บัดนี้ก็ต้องขอบพระคุณทางฝ์ายค้านที่เห็นชอบว่า เราจะลองให้ทางสถาบันพระปกเกล้า ลองตั้งตุ๊กตามาดูว่ากระบวนการการปฏิรูปทางการเมืองทั้งหมดจะทํากันอย่างไร

ท่านสอบถามเรื่องของการปล่อยเงินของธนาคารพาณิชย์ รัฐบาลทําครับ ธนาคารส่งออกและนําเข้านี่ครับได้รับอนุมัติจากรัฐบาลให้ไปเพิ่มยอดในการค้ําประกัน สินเชื่อเปึน ๓ เท่า ขณะเดียวกันสําหรับธุรกิจขนาดกลาง ขนาดย่อมนี่ครับเราก็ได้มี มาตรการที่ให้ บสย. (บรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม) ไปค้ําประกันสินเชื่อ คาดว่าจะทําให้มีการปล่อยสินเชื่อเพิ่มขึ้นได้ประมาณ ๖๐,๐๐๐ ล้านบาท วันพรุ่งนี้ครับ เขาจะลงนามทําบันทึกความเข้าใจข้อตกลงกับทางธนาคารพาณิชย์ และมาตรการ ทางการเงินก็มีและสอดคล้องกับนโยบายการเงินของธนาคารแห่งประเทศไทยที่ได้มีการ ปรับลดอัตราดอกเบี้ยแล้วก็มีการเข้าอกเข้าใจสถาบันการเงินในเรื่องเกณฑ์การปล่อย สินเชื่อต่าง ๆ นะครับ

ในส่วนของอุตสาหกรรมยานยนต์ครับ ไม่ใช่ไม่ช่วยครับ เมื่อวานนี้ ที่พิจารณากันนี่มาตรการที่เขาขอมาในเรื่องของการฝ๊กอบรมแรงงาน มาตรการที่เขา ขอมาในการช่วยเพิ่มผลิตภาพเราให้ เพียงแต่ข้อเสนอเขาที่จะกระตุ้นกําลังซื้อโดยบอกว่า รัฐบาลเลิกเก็บภาษีสรรพสามิตหรือลดภาษีสรรพสามิตหรือไปค้ําประกันเงินดาวน์ให้ นี่เรามองว่าเปึนเครื่องมือที่ไม่เหมาะ แต่รัฐบาลก็ได้มอบหมายให้หน่วยงานคือ ทางกระทรวงการคลังนะครับร่วมกับธนาคารแห่งประเทศไทยไปติดตามตัวเลข กรณีการปล่อยสินเชื่อเพื่อซื้อรถยนต์นะครับ เพื่อที่จะดูว่ามีผลกระทบจากตรงนั้นแค่ไหน ปัญหาเกิดจากอะไร ขณะเดียวกันการเพิ่มกําลังซื้อก็จะดูในส่วนของภาคราชการเองครับ ว่าความต้องการรถยนต์ในส่วนของภาคราชการเปึนอย่างไรก็จะมีการสํารวจ กับหน่วยงานต่าง ๆ และสํานักงบประมาณเพื่อที่จะสนับสนุนกําลังซื้อตรงนี้

ส่วนกรณีภาษีน้ํามันนี่ครับ กราบเรียนท่านครับว่ากราบเรียนท่านประธาน ผ่านไปยังเพื่อนสมาชิกครับว่า ภาวะที่เราไปลดภาษีสรรพสามิตหรือเลิกเก็บภาษี สรรพสามิตในขณะนั้นนี่ เปึนภาวะที่น้ํามันราคาแพงมาก แต่มันไม่ใช่มาตรการแนวทาง ที่จะยั่งยืนหรือพึงจะสนับสนุนไม่ว่าจะเปึนในแง่ของการสนับสนุนในเรื่องของการพัฒนา ที่ยั่งยืน ดังนั้นเมื่อราคาน้ํามันโลกลดลงมานี่จึงเปึนจังหวะเวลาที่เราจําเปึนต้องย้อนกลับ ไปใช้โครงสร้างภาษีนั้นเพื่อมีเงินมาพัฒนานะครับ ขณะเดียวกันก็ผ่อนไม่ให้ผลกระทบ รุนแรงโดยอาศัยกลไกของกองทุนน้ํามันเข้ามาช่วยดู เพราะฉะนั้นอยากจะกราบเรียน ท่านสมาชิกนะครับผ่านทางท่านประธานไปว่า มาตรการทั้งหมดนี่ครับเราดูแล เพราะ สิ่งที่เราไม่ต้องการเกิดที่สุดก็คือ วิกฤติเศรษฐกิจลามไปเปึนวิกฤติสังคม การว่างงาน นําไปสู่ปัญหาสังคมต่าง ๆ ที่ท่านกล่าวมานี่ผมเห็นด้วย แล้วเราจะปัองกันอย่างเต็มที่ แต่ขณะนี้ในภาวะเศรษฐกิจโลกอย่างนี้ในภาวะข้อจํากัดทางการเงินอย่างนี้รัฐบาลทําได้ ก็คือรักษากําลังซื้อภายในประเทศมุ่งสร้างความมั่นคงให้กลุ่มคนต่าง ๆ ซึ่งเรามีนโยบาย มากมายนะครับ ซึ่งเราได้อภิปรายกันไปหลายครั้งในสภาแห่งนี้ด้วย ผมขอให้ความมั่นใจ ครับว่าเราเอาใจใส่เรื่องนี้อย่างจริงจังและยืนยันครับว่ามาตรการระยะสั้นที่พยุงเศรษฐกิจ ขณะนี้นี่ครับไม่ไปขัดแย้งกับมาตรการระยะกลาง ระยะยาว ซึ่งท่านจะเริ่มเห็นนะครับจาก การใช้เงินเพื่อการพัฒนาต่อไปนี่ว่าเรากําลังที่จะมีการสร้างรายได้ภายในประเทศ นํา เงินตราเข้าประเทศเสริมฐานะทางการคลัง แต่ต้องเปึนไปตามวัฏจักรของเศรษฐกิจ อันนี้ เปึนธรรมชาติซึ่งเกิดขึ้นทั่วโลก กราบเรียนเพื่อให้ความมั่นใจนะครับ แล้วก็ขอกราบเรียน ว่าเราไม่ละเลยในสิ่งเหล่านี้ครับ ขอขอบพระคุณครับ