กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายประเสริฐ ชัยกิจเด่นนภาลัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัด สมุทรปราการ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ พ.ร.บ. นี้กระผมดูตามมาตรา ๔๗ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ บอกว่าคลื่นความถี่ที่ใช้ ในการส่งวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และวิทยุโทรคมนาคม เปึนทรัพยากรสื่อสาร ของชาติเพื่อประโยชน์สาธารณะ ในวรรคสองบอก ให้ตั้งองค์กรอิสระขึ้นมา แล้วก็ ในวรรคสามก็ยังมีการกํากับลงมาในวรรคสอง การตั้งคณะกรรมการจะต้อง มีการคํานึงถึงประโยชน์สูงสุดของประชาชนในระดับชาติและระดับท้องถิ่น ทั้งในด้าน การศึกษาวัฒนธรรม ความมั่นคงของรัฐ ประโยชน์สาธารณะอื่น และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง การแข่งขันก็เปึนไปอย่างเสรีมีความเปึนธรรม รวมทั้งจะต้องจัดให้ภาคประชาชน มีส่วนร่วมในการสื่อสารมวลชนสาธารณะ การกํากับการประกอบกิจการตามวรรคสอง ต้องมีมาตรการเพื่อปัองกันมิให้การควบรวม การครองสิทธิข้ามสื่อ หรือการครอบงํา ระหว่างสื่อมวลชนด้วยกันเองหรือโดยบุคคลอื่นใด ซึ่งจะมีผลเปึนการขัดขวางเสรีภาพ ในการรับรู้ข้อมูลข่าวสารหรือป่ดกั้นการได้รับข้อมูลข่าวสารที่หลากหลายของประชาชน ท่านประธานครับ กระผมก็ดูตรงนี้แล้วก็นึกถึงคลื่นแม่เหล็กไฟฟัา คลื่นแม่เหล็กซึ่งเปึน พลังงานส่งไปยังดวงอาทิตย์ ตั้งแต่คอสมิก เรย์ (Cosmic ray) เอ็กซเรย์ (X-ray) อุลตรา ไวโอเลต (Ultra violet) สเปคทรัม (Spectrum) อินฟราเรด (Infrared) คลื่นวิทยุ คลื่นโทรทัศน์ ท่านประธานครับ คลื่นนี้เปึนของประชาชน นี่คือเรื่องที่สําคัญที่สุด แล้วก็คลื่นของประชาชนในโลกยุคใหม่มันเปึนคลื่นซึ่งก่อให้เกิดผลประโยชน์มหาศาล ทีเดียว แล้วก็มีประโยชน์มากมายมหาศาลจริง ๆ ในการสื่อสาร ในการเดินทางทั้งหลาย ตลอดจนไม่ว่าแม้กระทั่งเครื่องบินที่บินไป หรือการใช้คลื่นโซน่าร์ (Sonar) ก็ใช้คลื่น แม่เหล็กไฟฟัาตรงนี้ทั้งนั้น แต่วันนี้มนุษย์ฉลาด มนุษย์ก็ใช้คลื่นแม่เหล็กไฟฟัานี่ละครับ มาสร้างระบบการส่งภาพ ส่งเสียง ส่งข้อมูลกัน วันนี้สิ่งที่ผมมีความติดใจและข้องใจ วันนี้ พยายามจะดูครับ ร่างพระราชบัญญัติทั้งของฝ์ายค้าน ฝ์ายรัฐบาล ของ ส.ส. ผมว่า มันเยอะมาก เยอะมากจนกระผมไม่กล้าที่จะหยิบประเด็นในนี้ขึ้นมาวิพากษ์ แต่ก็ดูเปึน บางประเด็น แต่กระผมเข้าใจว่าเดี๋ยวมีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมาพิจารณา ในแต่ละมาตรา คงจะได้ว่าในรายละเอียด ซึ่งกระผมคิดว่าคงจะต้องมีการต่อสู้กันมากทีเดียว โดยเฉพาะอย่างยิ่งครับ กระผมคิดถึง สิทธิของประชาชน ผมดูข่าวทีวี ฟังวิทยุ โทรทัศน์ ฟังอยู่บ่อย ๆ เห็นมีการใช้ข้อมูลข่าวสาร สื่อข้อมูลข่าวสารกันผิด ๆ ถูก ๆ ก็มี ทําลายผู้คนก็มี แม้กระทั่งผมเองก็ยังโดนคลื่นวิทยุ ซึ่งนักจัดรายการวิทยุบางคนถือว่าฝ้ปากกล้าครับ เสียงดีครับ เก่งมาก ก็ใช้วิธีนี้ล่ะครับ สื่อสารข้อมูลครับผ่านคลื่นวิทยุแล้วก็ครอบงํานะครับ โดยที่ประชาชนโดยที่กระผม ขณะนั้นไม่ได้เปึนผู้แทนจะให้ทําอย่างไรได้ล่ะครับ นี่ขนาดคนเคยเปึนผู้แทนยังถูกกระทํา อย่างนี้เลย ท่านประธานที่เคารพครับ เพราะฉะนั้นในร่าง พ.ร.บ. นี้กระผมถึงว่ามันมี รายละเอียดเยอะมาก แต่กระผมก็เห็นว่ามีแต่การที่จะตั้งองค์กรขึ้นมา ได้ครับ การตั้ง องค์กรก็ดีครับ แต่กระผมก็ไม่อยากจะเห็นว่าการตั้งองค์กรนี่มีแค่ ๑๐ คนหรือ ๑๑ คน หรือ ๑๒ คน ไม่ใช่เฉพาะมีแค่คนในวงการสื่อสารมวลชน กระผมว่าไม่พอครับ ทําไมครับ ชาวนา ชาวสวน ชาวไร่ กรรมกร พ่อค้าแม่ขายเปึนไม่ได้หรืออย่างไรครับ นักวิทยาศาสตร์ครับ วิศวกรครับ สถาปนิกครับ เปึนไม่ได้หรืออย่างไรครับ นักสิ่งแวดล้อมเปึนไม่ได้หรืออย่างไรครับ เพราะอะไรครับ เพราะมีองค์ความรู้อยู่เยอะมาก ไม่ใช่องค์ความรู้เฉพาะสร้าง ระบบสื่อสารขึ้นมา ยังต้องต่อไปในอนาคตยังหมายถึงเทคโนโลยีที่ก้าวหน้าไป กระผม อยากจะถามว่า คณะกรรมการที่ท่านกําหนดกรอบมาแค่นี้ มันจะพอที่จะรู้ได้อย่างไร หรือไม่ครับว่า เทคโนโลยีที่ท่านใช้มันถูกต้องแล้ว มันดีที่สุดแล้ว มันเปึนประโยชน์ของ สาธารณะ เปึนประโยชน์ของประชาชน มีราคาถูกแล้ว แล้วมันจะมีระบบใหม่ ๆ ขึ้นมา รองรับอีกหรือเปล่า กระผมก็ไม่เข้าใจว่าถ้ามันมีขึ้นมาใหม่ ๆ แล้วคณะกรรมการนี้ ซึ่งมีอํานาจมาก ซึ่งให้อํานาจมากเหลือเกินในการทําหน้าที่ตรงนี้จะสามารถควบคุม ได้อย่างไร อย่างไรก็แล้วแต่ครับ อย่างที่กระผมเรียนแล้วว่า คลื่นเปึนคลื่นของประชาชน กระผมคงไม่ลงรายละเอียดในนี้ แต่อยากจะกราบเรียนว่าวันนี้ ใน พ.ร.บ. นี้ถ้ามีการแสดง ความคิดเห็นกันในระดับคณะกรรมาธิการวิสามัญแล้ว ขอฝากประเด็นเลยครับว่า สิทธิ ของประชาชนในการรับรู้ข้อมูลข่าวสารที่ถูกพาดพิง ซึ่งวันนี้ถ้าเปึนประเด็นอะไรที่ออกทีวีไป เราจะไปขอกับรายการทีวีไม่ได้แล้วนะครับ เขาไม่ให้ครับ กระผมก็ไม่เข้าใจว่าอย่างนี้ คณะกรรมการจะครอบคลุมถึงในรายละเอียดอย่างนี้หรือเปล่า แต่กระผมเข้าใจว่า ต้องครอบคลุมถึง การจะไปตั้งกองทุนต่าง ๆ ไปตั้งเถอะแต่กระผมไม่รู้ไปตั้งทําไม สิ่งสําคัญที่สุดคือท่านต้องลงมาดูแลผลประโยชน์ ดูแลความยุติธรรม ความชอบธรรม ของประชาชนคนไทยทั้งประเทศนี้ ท่านประธานที่เคารพครับ วันนี้บอกเลยครับว่า ที่ผ่านมาเห็นครับ ถึงแม้ว่านายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี คณะรัฐบาล พี่น้องประชาชน ผู้คน ทั้งประเทศ พยายามที่จะทํางานให้ดีสักแค่ไหนอย่างไรก็แล้วแต่ แต่ถ้าระบบการสื่อสาร ส่งข้อมูลกัน ถ้ามันไม่ดีมันไม่ถูกต้อง กระผมบอกเลยว่าสื่อนี่ครับจะเปึนตัวที่ทําให้ ประเทศของเรามีความล่าช้าและถูกบิดเบือนไป และไม่เกิดประโยชน์ใด ๆ ต่อประเทศนี้ เพราะฉะนั้นกระผมก็ขอฝากว่าในเรื่องสิทธิของประชาชนถ้าถูกละเมิดทางสื่อ อัตราค่าธรรมเนียมทั้งหลายต่าง ๆ ตลอดจนกรอบภาพพจน์ ภาพลักษณ์ของชีวิต ผู้คนทั้งประเทศนี้ คณะกรรมการที่ท่านจะตั้งขึ้นมา จะมีความสามารถที่จะรองรับ ได้ทั้งหมดหรือเปล่า ก็ขอฝากด้วยครับ ขอบคุณครับ