ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพและท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ ก่อนอื่น ต้องขออภัยต่อสภาผู้แทนราษฎรที่รายงานการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ในป้พุทธศักราช ๒๕๕๐ นั้นล่าช้า ขอได้โปรดเห็นใจว่าเราทั้งหลายได้ทํารายงาน การตรวจสอบนี้ติดต่อต่อเนื่องกันมาเปึนเวลาถึง ๗ ป้แล้วนะครับ แล้วก็ภารกิจอํานาจ หน้าที่ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๕๗ นั้นเปึนภารกิจที่มากหลายในการที่จะต้อง ดําเนินการและให้ถือเอาการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนนั้นเปึนหลักสําคัญในการ ทํางานของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ การตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน นั้นจําเปึนที่จะต้องทําตามระเบียบประกาศของคณะกรรมการและต้องดําเนินการให้เสร็จสิ้น โดยเร็ว จํานวนผู้ร้องเรียนต่อคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาตินี้มีจํานวนมากและดัง ได้เห็นในรายงานแล้วนะครับ การดําเนินการก็มีขั้นตอนหลายขั้นตอนตั้งแต่รับเรื่อง ร้องเรียนมาจนกระทั่งสอบสวนทวนพยานทุกฝ์ายให้ความเปึนธรรมแก่ทั้ง ๒ ฝ์าย ทั้งผู้ร้องเรียนและผู้ถูกร้องเรียน แล้วทํารายงานการตรวจสอบเมื่อมีการวินิจฉัยแล้ว พร้อมทั้งส่งรายงานนั้นไปยังคณะกรรมการใหญ่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ อีกครั้งหนึ่งเพื่อพิจารณาเห็นชอบ แล้วจึงจะเสนอไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เรายังมี อํานาจหน้าที่อีกหลายประการตามมาตรา ๒๕๗ ของรัฐธรรมนูญนั้น แต่เมื่อทํางานไป ระยะหนึ่งแล้วนั้นเรามีกรรมการ ๑๑ คน ในที่สุดเหลือกรรมการอยู่ ๘ คนนะครับ โดยถูกถอดถอนบ้าง ลาออกไปบ้างเสีย ๓ คน และในจํานวน ๘ คนนี้มีคณะอนุกรรมการ ต่าง ๆ ที่จะต้องครอบคลุมไปถึงการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่ได้ร้องเรียนมานั้น เรามี คณะอนุกรรมการถึง ๓๖ คณะด้วยกันนะครับ เพราะฉะนั้นภารกิจด้านนี้นั้นจึงเปึนภารกิจ ที่หาเวลาที่จะมาหารือกันทํารายงานการตรวจสอบทุก ๆ พ.ศ. นะครับ แต่ว่าเราจะทําให้ทัน สําหรับรายงานการตรวจสอบนี้ในป้ ๒๕๕๑ ครับ ตามที่ท่านสมาชิกผู้มีเกียรติได้พูดถึง คณะอนุกรรมการด้านยุติธรรมนะครับ ซึ่งต้องรับภาระค่อนข้างมากนั้น แล้วก็มีเรื่อง ร้องเรียนขึ้นมามากครับ เพราะฉะนั้นท่านสมาชิกผู้มีเกียรติคงทราบนะครับ ในการที่ ประชาชนต้องขึ้นศาล มีการให้การต่าง ๆ นั้นประชาชนมุ่งหวังที่จะชนะคดีนั้น เปึนส่วนใหญ่ แล้วก็กล่าวหาศาลยุติธรรมว่าทําหน้าที่ไม่ถูกต้อง แต่อย่างไรก็ตามตามที่ ท่านสมาชิกผู้มีเกียรติได้พูดถึงการจัดระบบของศาลในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๕๐ โดยอาศัย ตุลาการภิวัตน์นั้นได้ดําเนินการไปครบถ้วนตามที่รัฐธรรมนูญระบุไว้หรือไม่คณะกรรมการ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติขอกราบเรียนว่าตุลาการภิวัตน์ยังไม่ได้ดําเนินการให้ครบถ้วน ตามที่กําหนดไว้ในรัฐธรรมนูญนะครับ การที่ประชาชนให้ความเชื่อถือไว้วางใจ ในคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาตินั้น ปรากฏว่ามีผลดีมากขึ้นเปึนลําดับนะครับ ไม่เฉพาะแต่คนในกรุงเทพมหานครนั้น แม้กระทั่งคนที่อยู่ในส่วนภูมิภาคที่ยากจนข้นแค้น กันก็มีเปึนจํานวนมาก การอาศัยองค์กรเอกชนเอ็นจีโอ ในการที่จะให้เปึนเครือข่ายช่วยเหลือการร้องเรียนก็ดี ให้การพิทักษ์รักษาไม่ให้มีการละเมิดสิทธิมนุษยชนก็ดีนั้นได้ทําอย่างใกล้ชิด มีเปึน จํานวนมากที่เอ็นจีโอเสนอข้อคิดเห็นต่าง ๆ มา ตลอดจนเปึนคนกลางในการดําเนินการ เรื่องร้องเรียนนะครับ เราถือหัวใจของการตรวจสอบนี้ว่า การไกล่เกลี่ย ประนีประนอม ให้ทั้งฝ์ายผู้ร้องเรียนและผู้ถูกร้องเรียนได้ทําความตกลงกันโดยยุติธรรมแล้วเปึนเรื่องที่ สําคัญที่สุด ซึ่งเราภาคภูมิใจที่เราสามารถจะไกล่เกลี่ย ประนีประนอมในเรื่องของ การตรวจสอบนั้นได้ค่อนข้างจะพอสมควร ได้รับความเชื่อถือไว้วางใจและคําชมเชยมา เปึนลําดับนะครับ ท่านผู้มีเกียรติจากมหาสารคามได้พูดถึงว่า ภาพพจน์ของ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เมื่อก่อนที่จะมาเปึนกรรมการนั้น เปึนภาพพจน์ ที่กล้าหาญชาญชัย กล้าพูด กล้าทํา กล้าคิด กล้าอะไรต่าง ๆ นั้น แต่พอมาเปึนกรรมการ กสม. แล้วคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติเหล่านั้นเงียบ ไม่ค่อยได้พูดอะไรนัก ผมต้องกราบเรียนนะครับว่า การเปึนคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาตินั้นจะต้อง รักษาความเปึนอิสระ หลีกเลี่ยงการเข้าไปเกี่ยวข้องกับปัญหาทางการเมืองให้มากที่สุด เท่าที่จะมากได้นะครับ เพราะฉะนั้นคนที่เคยพูดเรื่องการเมืองเปึนนิจสินนั้นก็จําเปึน ที่จะต้องละเว้นในเมื่อมาเปึนคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติแล้วต้องรักษาความเปึน กลางอย่างเคร่งครัด การคุกคามสิทธิเสรีภาพของประชาชนนั้นก็ยังคงดําเนินการต่อไป สํานักงานตํารวจแห่งชาติเปึนหน่วยราชการที่จะถูกร้องเรียนในเรื่องของการรักษา ภาพพจน์ คุกคามสิทธิเสรีภาพนี้อย่างมากนะครับ สําหรับในเรื่องขององค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นนั้น ท่านประธานคณะกรรมการอาจารย์เสน่ห์นั้นได้ดําเนินการในเรื่องนี้ อย่างใกล้ชิดร่วมกับรัฐบาลนะครับในการที่จะปรับปรุงคุณภาพจริยธรรมของ อบต. (องค์การบริหารส่วนตําบล) และ อบจ. (องค์การบริหารส่วนจังหวัด) ตลอดจนอาศัย อบต. นั้น ให้เปึนอิสระให้มากพอสมควร แต่ก็อีกล่ะครับ จริยธรรมของบุคคลที่ทํางานทางด้านนี้นั้น ยังไม่สอดคล้องกับความประสงค์หรือเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญครับ องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นนั้นจึงยังคงล่าช้าในเรื่องของการดําเนินการและในบางครั้งส่อไปในทาง ที่ไม่สุจริตก็มีนะครับ หน้าที่ในการปราบปรามยาเสพติดนั้น กสม. ได้ทําเรื่องนี้เสนอ ท่านนายกรัฐมนตรีในสมัยที่ท่านเปึนเจ้าของปัญหาเรื่องสงครามต่อต้านยาเสพติดนะครับ แล้วก็ได้ทําเรื่องของการวิสามัญฆาตกรรม ตลอดจนได้ทําในเรื่องของการฆ่าตัดตอน ในระยะนั้นผมเองก็ถูกกล่าวหาว่าเปึนผู้ทําลายชาติบ้านเมือง แล้วก็กําลังจะถูกถอดถอน แต่ก็มีผู้คัดค้านในเรื่องนี้ จึงยังคงดํารงตําแหน่งมาอยู่จนบัดนี้ครับ รายงานการสอบสวน ๗ ตุลาคมนั้นอยู่ในความควบคุมของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ชุดที่ ๑ หรือ ด้านความยุติธรรมครับ ประธานคณะอนุกรรมการชุดนี้นั้นเปึนอัยการชั้นผู้ใหญ่มาก่อน คณะอนุกรรมการนั้นประกอบด้วยนักกฎหมายหลายท่านนะครับ เราได้ดําเนินการสอบ พยานหลักฐานต่าง ๆ ถึง ๘๐ พยานครับ และแม้กระทั่งนายกรัฐมนตรีขณะนั้นที่ดํารง ตําแหน่งอยู่ในระหว่างที่เกิดเหตุการณ์ ๗ ตุลาคมนั้น ก็ได้มาชี้แจงข้อเท็จจริงด้วยตนเอง ซึ่งผมถือว่าการที่จะเป่ดเผยรายงานของเหตุการณ์วันที่ ๗ ตุลาคม ของ กสม. นั้น คงจะลําบาก แต่เราได้เสนอเรื่องนี้ไปยังท่านนายกรัฐมนตรีแล้ว แล้วก็กําลังอยู่ในระหว่าง การดําเนินการนะครับ ซึ่งสมาชิกผู้มีเกียรติจากลําพูนได้พูดถึง สสร. และคณะกรรมการ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ๒ คนได้เคยเปึน สสร. มาร่วมกับท่าน เราอยากจะพูดถึงเรื่องของ การดําเนินการในเรื่องชาติพันธุ์ในภาคเหนือนะครับ ซึ่งเปึนปัญหาอย่างยิ่ง ไม่เฉพาะแต่ผู้ลี้ภัย เท่านั้น แม้แต่คนไทยเองนะครับ ซึ่งเกิดที่นั่นตายที่นั่น แต่ไม่ได้แจ้งเกิดด้วยความที่ไม่รู้ กฎหมายแล้วก็ไม่ได้รับสัญชาติไทย ไม่มีบัตรประจําตัว ไม่มีบัตรประชาชน ประสบ ปัญหาต่าง ๆ มากมายเสมือนยิ่งกว่าผู้ลี้ภัยนะครับ ผมอยากจะกราบเรียนท่านประธาน ผ่านไปยังท่านนายกรัฐมนตรีว่า กติกาอนุสัญญาระหว่างประเทศที่ยังคั่งค้างอยู่ในเวลานี้ นั้นมีจํานวนมากหลายกติกาครับ กติกาที่เราได้รับรองแล้ว เช่น สิทธิของเด็กก็ดี สิทธิของ ประชาชนและการเมืองของประชาชนก็ดีนะครับ สิทธิในเรื่องการเมือง วัฒนธรรมและ เศรษฐกิจนั้น ทั้งหมดที่รัฐบาลไทยได้ให้การรับรองและให้ภาคยานุวัติ [(การให้ความ ยินยอมที่จะผูกพันตามสนธิสัญญา ภายหลังจากที่มีการลงนามในสนธิสัญญาไปแล้ว (Accession)] ออกเปึนพระราชบัญญัติผ่านรัฐสภาไปแล้วนั้น เกิดขึ้นในสมัยที่ท่าน อานันท์ ปันยารชุน เปึนนายกรัฐมนตรีทั้งสิ้น นับตั้งแต่หมดอายุของรัฐบาลนั้นแล้วก็ไม่ได้มีการ รับรองสนธิสัญญาต่าง ๆ ปัญหาโรฮิงญาก็ดี ปัญหาของผู้ลี้ภัยทั้งหลายที่ท่านสมาชิกผู้มี เกียรตินํามากล่าวอ้างนั้น อยู่ที่รัฐบาลจะต้องเปึนฝ์ายที่รับรองและให้ภาคยานุวัติแก่กติกา อนุสัญญาต่าง ๆ เหล่านี้โดยเร็วที่สุด คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาตินั้นทํางานโดย ที่รู้ ๆ อยู่ว่า อนุสัญญาฉบับนี้ออกมานับสิบ ๆ ป้แล้วก็มีนั้นรัฐบาลไม่สนใจ แต่ขอวิงวอน ยังรัฐบาลนี้ว่า โปรดพิจารณาให้ความเห็นชอบโดยเร็วที่สุดจะเปึนประโยชน์แก่การทํางาน ด้านสิทธิมนุษยชนเปึนอย่างมากนะครับ กฎหมายที่ไม่เปึนธรรมก็ดี และการค้ําประกัน เช่น การค้ําประกันนั้น ผมขอกราบเรียนว่าน่าที่จะเปึนเรื่องของฝ์ายนิติบัญญัติให้มากกว่า ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ภารกิจของคณะกรรมการ กสม. นั้นมีอยู่ มากมายอยู่แล้ว การเสนอปรับปรุงกฎหมายก็ทําได้เปึนเพียงบางส่วน เรามีความประสงค์ ที่จะปรับปรุงในเรื่องของการเสนอกฎหมายนั้นอยู่มาก แต่ว่ายังมีภาระอื่นที่จะต้องทําและ สําคัญกว่าในเรื่องนี้ แล้วก็ถือว่าฝ์ายนิติบัญญัตินั้นควรที่จะได้รับผิดชอบในเรื่องนี้ ให้มากขึ้นนะครับ

รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ กําหนดให้มีการสรรหาคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน แห่งชาติชุดใหม่โดยเร็วที่สุดนะครับ ภายใน ๙๐ วันจากที่รัฐธรรมนูญได้ประกาศใช้แล้วนั้น ไม่ให้อํานาจหน้าที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติโดยตรง เพียงแต่ว่าเลขาธิการของคณะกรรมการชุดนี้จะต้องเปึนเลขานุการของคณะกรรมการ สรรหา รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ป้ ๒๕๕๐ ได้ตั้งคณะกรรมการสรรหาเอาไว้ ๗ คน ส่วนรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ป้ ๒๕๔๐ นั้นมี ๑๑ คน บัดนี้กรรมการ สรรหาครบถ้วนแล้ว ยังขาดแต่ผู้นําฝ์ายค้านในสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งยังไม่มีตัวตน อยู่ในขณะนี้ ท่านเลขาธิการของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติจะได้เรียนชี้แจง อีกครั้งหนึ่งในเรื่องนี้ การจัดการเรื่องที่ดินนั้นก็เปึนปัญหาอย่างยุ่งยากแก่ กสม. อย่างยิ่ง คุณสุนี ไชยรส จะได้ชี้แจงให้ท่านต่อไปนะครับ

การเลือกปฏิบัติซึ่งเปึนหัวใจสําคัญของสิทธิมนุษยชนนั้น ผมอยากจะเรียนว่า อยู่ที่คุณธรรมและจริยธรรมของข้าราชการฝ์ายต่าง ๆ เปึนส่วนใหญ่ ยกตัวอย่างเช่น พระราชบัญญัติผู้สูงอายุออกมาตั้งแต่ พ.ศ. ๒๕๔๖ แต่ว่าไม่มีการปฏิบัติ ไม่มีการออกกฎกระทรวงใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติในเรื่องผู้สูงอายุเลย เวลาผ่านมาถึง ๖ ป้ด้วยกันจึงได้มีการดําเนินการแต่ก็ยังไม่ผ่านการพิจารณาของรัฐสภา การเลือกปฏิบัติเช่นนี้จึงมีผลที่ทําให้ผู้สูงอายุนั้นร้องเรียนมายัง กสม. เปึนจํานวนมาก ท่านสมาชิกผู้มีเกียรติจากจังหวัดพัทลุงได้พูดถึงเรื่องที่ดินทํามาหากิน สิ่งแวดล้อมต่าง ๆ เรื่องนี้ก็เปึนเรื่องที่กรมที่ดินอีกนั่นแหละ ไม่ได้ให้ความสําคัญของภารกิจในเรื่องนี้ และไม่ดําเนินการให้ถูกต้อง บางครั้งในการดําเนินการของคณะกรรมการ กสม. นั้น ก็เห็นชัดเจนว่ามีการทุจริตเกิดขึ้นในเรื่องของการจัดสรรที่ดินทํามาหากิน เรื่องที่ดิน ซ้ําซ้อนอะไรต่าง ๆ นั้นมีอยู่มากมายนัก ตามที่ท่านได้พูดถึงคนซาไกในมาตรา ๑๙๐ ของรัฐธรรมนูญนั้นก็เปึนเพียงกรณีหนึ่งเท่านั้น ปัญหาเรื่องชาติพันธุ์อย่างคนไทยที่ย้ายไป อยู่ตามเมืองต่าง ๆ ของประเทศมอญเก่ามีเชื้อสายรามัญอยู่นั้น ถูกย้ายไปทํามาหากินที่ เมืองเหล่านั้นตั้งแต่สมัยที่มีการยกดินแดนกลับคืนมาให้แก่ราชอาณาจักรไทยนั้น ได้ขอกลับมายังประเทศไทยตั้งแต่หลังสงครามโลกครั้งที่ ๒ แต่ว่าคนเหล่านี้ยังไม่ได้รับ สัญชาติไทย เพราะฉะนั้นเรื่องของโรฮิงญานั้นจึงเปึนปัญหาที่ต้องพิจารณาโดยรอบคอบ เปึนปัญหาที่การประชุมอาเซียน ซัมมิทในวันสองวันนี้คงจะได้มีการพิจารณากัน แต่ว่าคณะอนุกรรมการเรื่องชาติพันธุ์ได้ดําเนินการในเรื่องนี้ไปส่วนหนึ่งแล้ว ขอกราบเรียนว่าคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนนั้นเราจะทํางานรักษาความเปึนอิสระและ ความเปึนกลางในการทํางานตามอํานาจหน้าที่โดยเคร่งครัด หัวใจสําคัญเราถือหลักการ ของประชาธิปไตยที่มีพระมหากษัตริย์ทรงเปึนประมุขนี้ และการที่จะดําเนินการไกล่เกลี่ย ประนีประนอมให้เกิดความสงบเรียบร้อย ความมั่นคงขึ้นในบ้านเมืองนั้นเปึนสิ่งสําคัญ ที่สุด เมื่อเกิดภาวการณ์ใด ๆ ที่เปึนสาเหตุแห่งความไม่สงบเรียบร้อยขึ้นในบ้านเมืองแล้ว เราจะ พิจารณาเรื่องต่าง ๆ เหล่านั้นโดยรอบคอบ และนําเสนอท่านนายกรัฐมนตรีเพื่อ ดําเนินการต่อไป รวมทั้งการละเมิดสิทธิมนุษยชน ต้องขอกราบเรียนว่าเราได้เคยส่งเรื่อง ต่าง ๆ เหล่านี้นับจํานวนร้อยที่ไปยังนายกรัฐมนตรีในรัฐบาลก่อน ๆ นั้น แต่ไม่เคยได้รับ คําตอบ ไม่ได้ให้ความสนใจความคิดเห็นของ กสม. เลย เราเคยมาร้องเรียนต่อที่ประชุม สภาผู้แทนราษฎรนี้ครั้งหนึ่งแล้วนะครับ แต่ว่าขอขอบคุณท่านนายกรัฐมนตรีปัจจุบันที่ได้ พิจารณาเรื่องนี้และให้คําตอบ ส่งเรื่องไปให้คณะกรรมการต่าง ๆ และหน่วยราชการ ต่าง ๆ ดําเนินการอย่างดี ต้องขอขอบคุณท่านสมาชิกผู้มีเกียรติทั้งหลายที่ได้อภิปรายเรื่อง การทํางานของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติเปึนอย่างยิ่งครับ ขอบคุณครับ