นายชินวรณ์ บุณยเกียรติ นครศรีธรรมราช

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชินวรณ์ บุณยเกียรติ พรรคประชาธิปัตย์จากจังหวัดนครศรีธรรมราช จริง ๆ แล้ว กฎหมายฉบับนี้เปึนกฎหมายที่รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ได้มีบทบัญญัติเอาไว้ ในมาตรา ๓๐๒ ซึ่งถือว่าเปึนกฎหมายรัฐธรรมนูญที่ได้กําหนดให้มีการตรากฎหมาย ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยผู้ตรวจการแผ่นดิน พ.ศ. .... ที่กระผมจําเปึนต้องลุกขึ้นมา อภิปรายในสภาวันนี้ กระผมคิดว่ากฎหมายฉบับนี้เปึนกฎหมายฉบับแรกที่หลังจากเรา มีการประกาศใช้กฎหมายรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ แล้วมีบทบัญญัติเร่งรัดที่จะให้มี กฎหมายที่ว่าด้วยองค์กรอิสระหรือองค์กรอื่นตามกฎหมายรัฐธรรมนูญให้เสร็จภายใน เวลา ๑ ป้ กฎหมายฉบับนี้เมื่อกระผมได้ดูรายละเอียดตั้งแต่การเสนอยกร่างจาก คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน จนมาถึงการพิจารณาในสภาผู้แทนราษฎรทั้ง ๓ วาระ ที่ผ่านมา หลังจากนั้นก็ได้มีการเสนอไปยังวุฒิสภานะครับ เพื่อได้มีการพิจารณาแก้ไข ปรับปรุงกฎหมายฉบับนี้ กระผมอยากจะกราบเรียนกับท่านประธานสภาในนาม เพื่อนสมาชิกในสภาแห่งนี้ ด้วยความที่อยากจะให้เพื่อนทั้งหลายได้ร่วมภาคภูมิใจว่า อย่างน้อยวันนี้เปึนวันสําคัญอีกวันหนึ่งที่พวกเราทั้งหลายได้ร่วมใจกันในการผลักดัน กฎหมายที่เปึนประโยชน์ต่อแผ่นดิน เปึนกฎหมายที่ใช้สําหรับการตรวจสอบการใช้อํานาจ รัฐที่สําคัญอีกองค์กรหนึ่ง และโดยกฎหมายรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ นั้นได้มีบทบัญญัติ ที่เพิ่มเติมอํานาจให้กับผู้ตรวจการแผ่นดินอย่างกว้างขวางมากยิ่งขึ้น กระผมจึงจําเปึน ที่จะต้องลุกขึ้นมาอภิปรายเพื่อจะได้บันทึกไว้ในสภาว่า จริง ๆ แล้วกระผมอยากจะ กราบเรียนกับท่านประธานว่า กระผมไปดูวุฒิสภาได้มีการแก้ไขแล้วนี่นะครับ ไม่มีประเด็นใดเลยที่มีการแก้ไขในประเด็นที่เรียกว่ามีการแก้ไขมากหรือว่ามีการแก้ไข ที่ไม่เห็นชอบนะครับ เพราะว่ามีการแก้ไขในแต่ละมาตรานั้น ส่วนใหญ่ก็จะเปึนการแก้ไข ถ้อยคําและมีการแก้ไขในบางประโยคเพื่อให้เกิดความชัดเจนในทางกฎหมายมากยิ่งขึ้น แต่กระผมมีประเด็นที่อยากจะกราบเรียนกับท่านประธานว่า ในฐานะที่เราเปึน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และเพื่อนสมาชิกในสภานี้คงจําได้ว่า พวกเราพยายาม ต่อสู้ในเรื่องของการให้มีกฎหมายว่าด้วยผู้ตรวจการแผ่นดิน โดยประวัติความเปึนมา เราจะเห็นได้อย่างชัดเจนครับท่านประธานว่าการที่เราจะได้มีกฎหมายซึ่งเดิมเราเรียกว่า ผู้ตรวจการแผ่นดิน ซึ่งหลักการของกฎหมายนี้ก็คือหลักการที่ต้องการให้พี่น้องประชาชน นั้นสามารถที่จะใช้ช่องทางในการตรวจสอบการใช้อํานาจรัฐซึ่งแตกต่างไปจากองค์กร อิสระอื่น เปึนที่ทราบกันโดยทั่วไปครับท่านประธานว่า ถ้าหากว่าเราพบการทุจริต คอร์รัปชันในวงราชการ เราต้องฟัองหรือร้องเรียนต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. (คณะกรรมการปัองกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ) ในขณะนี้เราก็ยังมี คณะกรรมการ ป.ป.ท. คือ คณะกรรมการปัองกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ เพิ่มขึ้นจากกฎหมายรัฐธรรมนูญฉบับนี้ นั่นในกรณีที่เราเห็นว่ามีการทุจริตเกิดขึ้น และแน่นอนที่สุดท่านประธานครับ ถ้าหากเราพบว่ามีการร่ํารวยผิดปกติ มีพฤติกรรม ที่ร่ํารวยผิดปกติ กระผมคิดว่าเรื่องนี้ก็จะต้องพูดไว้ในที่ประชุมนี้ เพื่อให้เห็นว่าในขณะนี้ องค์กรในการตรวจสอบอํานาจรัฐนั้นได้มีความเข้มแข็งมากขึ้น เราก็สามารถร้องเรียนไปที่ ปปง. ครับ คณะกรรมการปัองกันและปราบปรามการฟอกเงินนะครับ ท่านประธานครับ สําหรับกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยผู้ตรวจการแผ่นดินนั้น เปึนข้อกฎหมายที่ให้ โอกาสในการที่พี่น้องประชาชนจะได้มีส่วนร่วมในการที่จะตรวจสอบอํานาจรัฐเพิ่มขึ้น นะครับ ในกรณีที่มีการกระทําที่ผิดกฎหมายพี่น้องประชาชนก็ฟัองศาลปกครอง แต่ในกรณีของผู้ตรวจการแผ่นดินนั้นเราจะเห็นได้อย่างชัดเจนว่า บทบัญญัติที่จะให้ ดําเนินการเกี่ยวกับการที่ให้พี่น้องประชาชนได้ใช้สิทธิในการที่จะตรวจสอบอํานาจรัฐนั้น เปึนบทบัญญัติที่ได้มีความกว้างขวางขึ้นเกี่ยวกับการประพฤติที่ไม่เหมาะสม การดําเนินการที่ไม่เปึนไปตามจริยธรรมของผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมือง ตลอดถึง การละเลยในการปฏิบัติหน้าที่ที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย อย่างนี้สามารถที่จะฟัองมาที่ ผู้ตรวจการแผ่นดิน ซึ่งกระผมอยากจะกราบเรียนว่าในช่วงหลังนี่ภารกิจของผู้ตรวจการ แผ่นดินนี่นะครับ ได้รับการร้องเรียนจากพี่น้องประชาชนค่อนข้างมากกว่า ส่วนราชการตลอดถึงผู้ที่มีอํานาจทางการเมืองได้กระทําการดังกล่าวที่ไม่เปึนไปตาม กฎหมายและไม่มีความเหมาะสม และไม่มีความเหมาะสมกับจริยธรรม ก็ได้มีการ ฟัองร้องยื่นเรื่องมาที่ผู้ตรวจการแผ่นดินตามลําดับ และวันนี้เมื่อทุกฝ์ายได้มีความเห็นพ้อง ต้องกันนะครับ กระผมจึงขออนุญาตที่จะกราบเรียนกับท่านประธานว่า กระผมให้ความ เห็นชอบกับกฎหมายพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยผู้ตรวจการแผ่นดิน นะครับ เพื่อที่ได้กราบเรียนได้บันทึกไว้ครับ ขอบคุณครับ