นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดน่าน พรรคเพื่อไทย ผมเองต้องกราบขอบคุณ ท่านประธานที่กรุณากล่าวถึงตัวกระผมเองในเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา ท่านประธานครับ ในเรื่องที่กระผมตั้งประเด็นไว้ แล้วก็ได้รับโอกาสจากท่านประธานได้เสนอร่าง ซึ่งวันนี้ ก็ปรากฏต่อสายตาท่านประธาน แล้วก็ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติที่เคารพทุกท่านที่จะ นําเข้าสู่ระเบียบวาระต่อไป แต่ก่อนที่จะเข้าสู่ระเบียบวาระตรงนั้น กระผมขออนุญาต กราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพว่า เมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมากระผมได้ตั้งประเด็นไว้ ๒ ประเด็น ที่จะขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานเพื่อเปึนคําตอบต่อสภาแห่งนี้ เพื่อเปึน คําตอบต่อสาธารณชน

ท่านประธานครับ คําถามแรก ประเด็นแรกที่กระผมตั้งไว้ก็คือ สถานภาพ ของร่างพระราชบัญญัติผู้สูงอายุ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เดิม ซึ่งเมื่อสักครู่ท่านประธานได้พูด อย่างชัดเจนในที่ประชุมแห่งนี้ได้ยินกันทุกฝ์ายนะครับว่า ได้ตกไปแล้ว มันได้ตกไปแล้ว โดยอ้างเหตุว่า ท่านประธานได้ส่งให้ท่านนายกรัฐมนตรี ต้องขออนุญาตวันนี้ ท่านนายกรัฐมนตรีได้ให้เกียรติกับสภาเปึนอย่างสูงเลยครับมานั่งอยู่ตรงนี้ เพื่อให้คํา รับรองเนื่องจากมีข้อสงสัยว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้น่าจะเปึนร่างเกี่ยวกับการเงิน ข้อทักท้วงของสมาชิกประกอบกับคําวินิจฉัยของท่านประธานเอง ประกอบกับคํายืนยัน ของผู้เสนอร่างทั้งห้าว่าไม่ติดใจ ว่าเปึนร่างการเงินก็เสนอเข้าไป เมื่อเสนอเข้าไป ท่านประธานก็แจ้งต่อที่ประชุมแห่งนี้เองนะครับว่า ท่านนายกรัฐมนตรีไม่สามารถที่จะให้ คํารับรองได้ เนื่องจากมันเลยขั้นตอนตามกระบวนการทางนิติบัญญัติหรือนิติวิธีมาแล้ว โดยเฉพาะรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๑๔๓ เมื่อท่านนายกรัฐมนตรีไม่ได้ให้คํารับรองตรงนั้น ท่านประธานก็บอกว่าจะรอให้ ท่านนายกรัฐมนตรีส่งร่างนั้นกลับคืนมาที่สภา ขณะนี้เหตุการณ์มาถึงตรงนี้ครับ ท่านประธานครับ ท่านประธานเองได้สรุปกับที่ประชุมว่า ร่างนั้นตกไป กระผมเองก็ต้อง ขออนุญาตนําข้อหารือกระผมที่กราบเรียนท่านประธานไว้เมื่อสัปดาห์ก่อนมาถามท่านต่อว่า ร่างนั้นตกไปด้วยเหตุอันใด ตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญข้อที่เท่าไร หรือระเบียบกฎหมายใด ที่มารองรับ เพราะว่าจะเปึนความสบายใจของสมาชิกทั้งหมดครับที่ทํางานร่วมกับ ท่านประธานว่าถ้ามันตกไปแล้วมีเหตุผลทางด้านรัฐธรรมนูญ เหตุผลทางด้านกฎหมาย รองรับที่ชัดเจน กระบวนการทางนิติบัญญัติของเราในวันนี้ก็เดินไปอย่างราบรื่น กระผม เข้าใจว่าทุกฝ์ายมีความปรารถนาดีต่อผู้สูงอายุนะครับ ท่านประธานครับ นั่นเปึนสิ่งแรกที่ ท่านประธานคงต้องชี้แจงและบอกกับสภาแห่งนี้ว่าอาศัยรัฐธรรมนูญ ข้อบังคับ หรือระเบียบปฏิบัติใดที่ทําให้กฎหมายฉบับนั้นตกไป เพราะวันก่อนกระผมเองได้เสนอกับ ท่านประธานว่า เมื่อเราตั้งกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมาพิจารณาแล้ว ร่างนั้นเมื่อกลับมาจาก ท่านนายกรัฐมนตรีก็ต้องส่งให้คณะกรรมาธิการวิสามัญชุดนี้เข้าไปพิจารณา กระผมก็ พยายามไปตรวจสอบรัฐธรรมนูญ ไปตรวจสอบระเบียบข้อบังคับต่าง ๆ มันไม่มีเขียนไว้ ชัดเจนครับท่านประธานครับ แต่กระผมคิดว่าการที่กรรมาธิการเองที่ตั้งจากสภาไป เปึน ตัวแทนสภาไป ไปพิจารณาแล้วก็ตอบเรานะครับ แล้วส่งกลับมาแล้วตอบเราว่าร่างนี้ ไม่ชอบ เลยขั้นตอนและมีการปฏิบัติต่าง ๆ กระผมคิดว่าตรงนั้นจะเปึนมติสภาได้ ก็ต้อง อาศัยมติสภาครับว่าสภาเสียงส่วนใหญ่เห็นว่าร่างนี้ไม่ชอบด้วยกระบวนการนิติวิธี เรามี ความเห็นว่าร่างนี้ไม่สามารถพิจารณาต่อได้ก็เปึนมติสภา อาศัยมติสภาตรงนี้ครับที่จะ ทําให้ร่างนั้นตกไปได้ แต่วันนี้กระผมกราบเรียนท่านประธานครับว่า ท่านประธานมิได้ ดําเนินการอย่างนั้น กระผมเกรงว่าท่านประธานจะทําขัดกับรัฐธรรมนูญ จะเปึนข้อที่ไม่ดี กับท่านประธานที่มีความห่วงใย มีความปรารถนาดีต่อผู้สูงอายุ และปรารถนาดีต่อ สมาชิกเรา ท่านประธานครับ กระผมก็เห็นใจท่านประธานจริง ๆ ครับว่าเรื่องนี้ด้วย ความที่เปึนห่วง กระผมเองก็เสนอร่างที่มีหลักการใหม่ พอร่างที่ส่งมาจากกรรมาธิการให้ สภาแห่งนี้วินิจฉัยนะครับ กระผมมั่นใจครับสภาแห่งนี้วินิจฉัยแน่นอนว่า ไม่ชอบด้วย บทบัญญัติรัฐธรรมนูญนั้นก็ตกไป เราก็เริ่มกระบวนการเข้าสู่การพิจารณาได้ กระผมเสนอ ไว้อย่างนั้นจริง ๆ ในเมื่อสัปดาห์ก่อน

ท่านประธานครับ อีกเรื่องหนึ่งสิ่งที่กระผมต้องกราบเรียนท่านประธานด้วย ความเคารพครับ กระบวนการการวินิจฉัยร่างพระราชบัญญัติที่เข้าไป จริง ๆ แล้ว ไม่มีอะไรผิด ไม่มีอะไรถูกครับ มันเปึนไปตามกระบวนการและขั้นตอนทุกอย่าง ท่านอดีต รองประธานสภาผู้แทนราษฎรสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ ต้องขออนุญาตเอ่ยนามท่าน เพราะท่านมาพูดในสภาแห่งนี้ว่า ท่านเองใช้ดุลยพินิจของความเปึนประธานในการ วินิจฉัยว่าร่างนี้ไม่เกี่ยวกับเรื่องการเงิน เนื่องจากมีการแก้ไขเฉพาะบทที่ว่าด้วยการจ่าย จาก ๖ เดือน เปึน รายเดือน เท่านั้น ท่านก็คิดว่าไม่กระทบกับเรื่องงบประมาณ ท่านก็ บรรจุเข้าสู่ระเบียบวาระ แต่ท่านประธานครับ รัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๔๓ (รัฐธรรมนูญแห่ง ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๑๔๓) ก็มีให้โอกาสเราอีกครับ ให้โอกาสเรา ถ้ามีผู้ทักท้วง กระบวนการขั้นตอนแรกครับ ถ้าท่านประธานวินิจฉัยว่าเปึนร่างการเงินส่งให้ ท่านนายกรัฐมนตรีรับรองแล้วกลับมาบรรจุ แล้วเข้าสู่กระบวนการพิจารณา แต่ถ้าวินิจฉัยว่าไม่ใช่ เมื่อจะเข้าสู่กระบวนการการพิจารณาหรือเริ่มเข้าไปสู่การพิจารณา แล้วมีผู้ทักท้วง ก็ทําตามมาตรา ๑๔๓ นั่นหมายความว่าต้องส่งเข้าสู่กระบวนการ ตามมาตรา ๑๔๓ ก็คือท่านประธานเองกับประธานคณะกรรมาธิการ ๓๕ คณะ ต้องมา ประชุมกันครับ หลังจากที่มีผู้ทักท้วงภายใน ๑๕ วัน ให้วินิจฉัย ถ้าวินิจฉัยว่าเปึนการเงิน ก็ส่งให้ท่านนายกรัฐมนตรีไปรับรองแล้วกลับมาบรรจุพิจารณาใหม่ ดําเนินการต่อไป เท่านั้นเอง เพราะฉะนั้นเรื่องนี้กระผมเองก็กราบเรียนท่านประธานว่า เมื่อมันเลยขั้นตอนนั้น ไปแล้ว คําตอบที่ชัดเจนสําหรับว่าร่างมันตกไปก็เปึนที่คลางแคลงของสมาชิก กระผมเอง ก็อยากจะกราบเรียนท่านประธานว่า อยากจะช่วยท่านประธานว่าเราทําอย่างไร ให้มันเปึนไปตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ เปึนไปตามข้อบังคับที่เราเขียนไว้ที่อ้างอิงมาจาก รัฐธรรมนูญ ฝากท่านช่วยพิจารณาครับ ขอบคุณครับ