กราบขอบพระคุณท่านประธานครับ ท่านประธานที่เคารพครับ ผม นายเอกพจน์ ปานแย้ม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดปทุมธานี พรรคชาติไทย ต้องกราบขอบพระคุณท่านประธานที่ได้กรุณาที่ให้ผมได้อภิปรายในเรื่องของ ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําป้งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๒ ในวงเงิน ๑,๘๓๕,๐๐๐ ล้านบาท ซึ่งก็เปึนวงเงินที่สูงแล้วก็เปึนการจัดงบประมาณในลักษณะที่เปึน การขาดดุล เสียดายว่ามีเวลาที่ค่อนข้างจะจํากัด กระผมได้ขออนุญาตได้ลงรายละเอียด ในเรื่องที่จะอภิปรายในส่วนของการจัดสรรงบประมาณในป้ ๒๕๕๒ นี้ โดยกระทรวงที่ผม ให้ความสนใจมากเปึนพิเศษ แล้วก็เชื่อว่าในการจัดสรรงบประมาณครั้งนี้หลายฝ์าย โดยเฉพาะรัฐบาลก็ให้ความสําคัญ ก็เปึนเช่นนี้มาโดยตลอด ก็คือกระทรวงศึกษาธิการ ซึ่งมีวงเงินงบประมาณ ๓๓๐,๐๖๙.๒๐ ล้านบาท ซึ่งก็เปึนวงเงินที่สูงมากเปึนอันดับ ๑ ในการจัดสรรงบประมาณครั้งนี้ ท่านประธานครับ กระทรวงศึกษาธิการถือว่าเปึนกระทรวงหลักที่มีความสําคัญในเรื่องของการพัฒนา ประเทศชาติ และการพัฒนาคนซึ่งจะต้องเปึนอนาคตที่สําคัญ โดยเฉพาะเยาวชน ลูกหลานซึ่งจะต้องเติบโตขึ้นมา ในเรื่องการศึกษาคงไม่มีใครที่จะปฏิเสธที่จะให้ ความสําคัญ สิ่งที่ผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานก็คงจะเปึนในส่วนของสํานักงาน คณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน ซึ่งก็ได้รับการจัดสรรวงเงินไปประมาณ ๒๐๙,๑๖๗ ล้านบาท ก็เปึนวงเงิน ๒ ใน ๓ ของวงเงินทั้งหมดจากกระทรวงศึกษาธิการ ที่กระผมต้องกราบเรียนเช่นนี้เพราะผมเข้าใจว่าในส่วนของคณะกรรมการการศึกษา ขั้นพื้นฐานนี้ถือว่าเปึนส่วนสําคัญต่อการที่จะมีการพัฒนาในเรื่องของการศึกษา การพัฒนาในส่วนที่จะมีส่วนเกี่ยวข้องต่อการศึกษาด้วย แต่ได้ดูไปแล้วส่วนใหญ่ก็จะเปึน เรื่องของงบรายจ่ายประจํา แล้วก็เปึนงบลงทุน ถ้าในส่วนของเรื่องการพัฒนาและแก้ไข ปัญหาเพื่อให้สอดรับกับสถานการณ์ที่เกิดขึ้นในปัจจุบัน กระผมมองว่ายังเปึนส่วนที่ ค่อนข้างน้อย เราต้องยอมรับว่าภาวะเศรษฐกิจในปัจจุบันค่อนข้างจะมีปัญหามาก โดยเฉพาะในเรื่องของค่าครองชีพที่สูงขึ้นก็ส่งผลกระทบไปถึงผู้ปกครองที่จะต้องส่งเสีย ให้ลูกให้หลานมีโอกาสได้เรียนหนังสือให้สูง ๆ เราไปดูในเรื่องของรัฐธรรมนูญที่ได้บัญญัติ ไว้ชัดเจนนะครับ เพราะสิ่งที่กระผมจะได้กราบเรียนต่อไปก็จะเปึนเรื่องที่จะต้องมี การดําเนินการให้เปึนไปตามรัฐธรรมนูญ ตามที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๔๙ ได้มีบทบัญญัติกําหนดให้รัฐต้องจัดการศึกษา ไม่น้อยกว่าสิบสองป้อย่างทั่วถึงและมีคุณภาพ อันนี้ก็เปึนบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ซึ่งจะว่าไปแล้วในบทบัญญัติรัฐธรรมนูญเจตนารมณ์นี้ได้ปรากฏขึ้นมาเปึนเวลานับสิบป้ ตั้งแต่รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ แต่ก็ได้มีความพยายามจากหลายฝ์าย ผมเชื่อว่าทุกรัฐบาล ที่เข้ามาก็มีความพยายามในการที่จะดําเนินการให้เปึนไปตามรัฐธรรมนูญ จริง ๆ เรื่องนี้ ถ้ามองเผิน ๆ ผมอาจจะไม่จําเปึนต้องพูดในลักษณะที่ยังเปึนปัญหา เพราะว่าถ้าไปดู ในมติคณะรัฐมนตรีวันที่ ๒๕ มีนาคม ๒๕๕๑ ก็น่าจะเปึนเรื่องที่น่าชื่นชมด้วยซ้ําไป เพราะว่าการดําเนินการเรื่องเงินอุดหนุนบํารุงการศึกษาหรือเรื่องเงินอุดหนุนที่จะให้มี การศึกษาฟรีตามรัฐธรรมนูญ ผมเข้าใจว่ามีความพยายามในการดําเนินการมาก็นาน ก่อนหน้าป้ ๒๕๕๑ ที่ผ่านมา แต่จะพูดถึงเมื่อป้ ๒๕๕๑ ที่ผ่านมาให้ท่านประธาน ได้รับทราบว่าได้มีการอุดหนุนงบประมาณในเรื่องของการเรียนฟรีไปบ้างแล้ว แม้อาจจะ ยังไม่มากเท่าไรนักแต่ก็ถือว่าเปึนความพยายามที่น่าชื่นชม ในป้ ๒๕๕๑ ที่ผ่านมา เท่าที่ทราบว่าตัวเลขที่มีการได้ใช้งบประมาณอุดหนุนลง ในส่วนของปฐมวัย ๖๐๐ บาท ต่อหัวต่อคน ในส่วนชั้นประถมศึกษา ๑,๑๐๐ บาท ในส่วนมัธยมศึกษาตอนต้น ๑,๘๐๐ บาท แล้วในส่วนมัธยมศึกษาตอนปลาย ๒,๗๐๐ บาท เมื่อมาเปรียบเทียบกับ ป้ ๒๕๕๒ ซึ่งก็ได้ดูจากมติคณะรัฐมนตรีก็ได้เพิ่มขึ้นเปึนว่าสําหรับปฐมวัยเพิ่มเปึน ๑,๗๐๐ บาท ประถมศึกษาเพิ่มขึ้นเปึน ๑,๙๐๐ บาท มัธยมศึกษาตอนต้นเพิ่มขึ้นเปึน ๓,๕๐๐ บาท และมัธยมศึกษาตอนปลายเพิ่มเปึน ๓,๘๐๐ บาท ก็มองว่าน่าจะเปึน เรื่องที่ดีที่มีงบประมาณที่เพิ่มขึ้น แต่ว่าสิ่งที่เปึนปัญหาที่กระผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานที่กระผมได้รับทราบ จากผู้ปกครอง ได้รับการร้องเรียนมากที่สุดและผมเชื่อว่าท่านสมาชิกทุกท่านก็คงจะได้รับ การร้องเรียนเช่นเดียวกัน จริง ๆ แล้วที่บอกว่านโยบายให้มีการเรียนฟรีที่จะต้องปฏิบัติ ให้เปึนไปตามรัฐธรรมนูญ ในข้อเท็จจริงมันไม่ได้เปึนเช่นนั้น ผมต้องเรียนว่ามันไม่ได้เปึน เช่นนั้น แม้ว่าเราจะพยายามเท่าไรก็ตามทีนะครับ ก็ยังมีส่วนที่ผู้ปกครองจะต้องเสีย ค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้น ผมได้มีโอกาสได้สอบถามในทุกโรงเรียน โดยเฉพาะในพื้นที่ของกระผม ที่จังหวัดปทุมธานี ก็ได้รับทราบว่าเงินที่รัฐอุดหนุนไปให้แท้ที่จริงแล้วยังไม่เพียงพอ ยังคงมี การเรียกเก็บจากผู้ปกครอง ยกตัวอย่าง เช่น ในส่วนของมัธยมศึกษาตอนต้น มัธยมศึกษา ตอนปลาย ผู้ปกครองที่จะนําลูกเข้าเรียนก็ต้องเสียเงินประมาณ ๒,๕๐๐ บาท ซึ่งก็เปึน ค่าใช้จ่ายอื่น ๆ มากมาย ไม่ว่าจะเปึนเรื่องค่าตรวจสุขภาพ พัฒนาสิ่งแวดล้อม ค่าไฟ ค่าพัฒนาสื่อและเทคโนโลยี ค่าเรียนภาษาอังกฤษอย่างนี้เปึนต้น ผมก็เข้าใจว่าในแต่ละ โรงเรียนก็มีปัญหา แต่ละโรงเรียนก็มีคณะกรรมการที่ดูแลในส่วนนี้อยู่ แต่มันก็สะท้อน ให้เราเห็นว่าแท้ที่จริงแล้วเงินที่รัฐอุดหนุนไปให้อาจจะยังไม่เพียงพอต่อการที่จะทําให้ เขาแก้ปัญหาเหล่านี้ได้ มันก็เลยกลายเปึนว่าผลกระทบนี้ก็ตกอยู่กับผู้ปกครองทุกคน ท่านประธานลองไปสํารวจดูได้ครับ อยากจะฝากท่านประธานไปถึงท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงศึกษาธิการแล้วก็รัฐบาลว่า อยากให้ท่านลงไปสํารวจดูว่า แท้ที่จริงแล้วพี่น้อง ประชาชนเขาได้รับอานิสงส์ ได้รับการตอบสนองจากภาครัฐซึ่งจะต้องดําเนินการ ให้เปึนไปตามรัฐธรรมนูญจริงหรือไม่อย่างไร เพราะในข้อเท็จจริงมันเปึนเช่นนี้ เพราะฉะนั้นเราจะสังเกตเห็นว่าจะมีการร้องเรียนในเรื่องเหล่านี้มากมายว่าจริง ๆ แล้ว ที่บอกว่าเรียนฟรี เอาเข้าจริง ๆ แล้วมันไม่ได้เปึนเช่นนั้น ผมเข้าใจความพยายาม ของรัฐบาลที่อยากจะให้มีสิ่งเหล่านี้เกิดขึ้น เพราะฉะนั้นมันก็คงจะต้องแก้ไขในหลายส่วน หลายจุดที่เปึนปัญหา มันคงอาจจะไม่ได้มองไปถึงในเรื่องงบประมาณอย่างเดียว ในเรื่องของการจัดการต่าง ๆ และงบประมาณไม่ใช่เราส่งลงไปแล้วมันจะแก้ปัญหา ได้ทั้งหมดอย่างเดียว การส่งงบประมาณลงไปสู่หน่วยงานต่าง ๆ โดยเฉพาะสถานศึกษา มันก็ต้องมีงบประมาณในส่วนที่จะต้องเปึนส่วนประกอบ ไม่ใช่ในเรื่องของการที่จะพัฒนา ในด้านการศึกษาอย่างเดียวเท่านั้น บุคลากรครูก็มีส่วนสําคัญ ในเรื่องอุปกรณ์การเรียน การสอน เรื่องการยกระดับสถานศึกษาให้มีระดับที่เท่าเทียมกัน เพราะเราจะสังเกตเห็นว่า ค่านิยมในส่วนนี้ก็เปึนปัญหาเหมือนกันที่ผู้ปกครองก็อยากให้ลูกได้เรียนโรงเรียนดี ๆ กระผมอยากจะใคร่ขอเรียนฝากไปยังรัฐบาลนะครับ อยากให้ท่านได้ช่วยดูในสิ่งเหล่านี้ด้วย ถ้าเปึนไปได้มันมีงบกลางแล้วก็มีงบส่วนอื่น ๆ ที่ยังไม่มีรายละเอียดนะครับ ก็อยากให้ ท่านได้แบ่งสันปันส่วนจัดงบเหล่านี้อาจจะเพิ่มเติมเข้าไปเพื่อแก้ปัญหา เพื่อให้พี่น้อง ประชาชนให้ลูกเขาได้มีโอกาสได้ศึกษาอย่างเท่าเทียมกัน แล้วก็ได้เรียนฟรีตามที่ รัฐธรรมนูญได้บัญญัติไว้ในสภาวะเศรษฐกิจที่เปึนปัญหาเช่นนี้ครับ ขอบพระคุณครับ