นายอนันต์ ผลอํานวย กําแพงเพชร

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ท่านนายกรัฐมนตรี ท่านคณะรัฐมนตรีและสมาชิกผู้ทรงเกียรติที่เคารพทุกท่านครับ ผม อนันต์ ผลอํานวย พรรคพลังประชาชนจากกําแพงเพชร เขต ๒ ผมจะอภิปราย เรื่องงบประมาณป้ ๒๕๕๒ พอสังเขปสั้น ๆ เท่าที่เวลาจะมีอยู่ ก่อนอื่นก็ต้องเข้าใจนะครับ ว่างบประมาณนี่เปึนงบประมาณที่ค่อนข้างจํากัด แล้วทุกหน่วยงานของรัฐ ทุกกระทรวง ทบวง กรม ก็มีความสําคัญในการต้องใช้งบประมาณเหมือน ๆ กันหมด ด้วยข้อจํากัด ของงบประมาณ ตลอดจนการจัดงบประมาณขาดดุลนั้นคิดว่าเปึนความยากลําบาก ของรัฐบาล แต่อย่างน้อยรัฐบาลก็มีความมุ่งมั่น แล้วก็มีความตั้งใจที่จะจัดสรรเม็ดเงิน เท่าที่มีอยู่นั้นไปให้ทุกกระทรวง ทบวง กรม ไปสู่เกษตรกร ไปสู่คนในประเทศทั้งหมดให้ได้ ฉะนั้นเมื่อเปึนปัญหาเรื่องของวิกฤติการณ์ในวันนี้นั้น ผมจะไปอภิปรายในหมวดของ ยุทธศาสตร์ที่ ๔ เรื่องของทรัพยากร แล้วก็เรื่องของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์เปึนส่วนใหญ่ ท่านประธานที่เคารพครับ ในภาวะวิกฤติวันนี้ของประเทศไทยเรา รวมทั้งทั่วโลกคือวิกฤติ ของพลังงาน วิกฤติพลังงานนั้นทําให้ทุกสิ่งนั้นมันมีราคาแพงขึ้น โดยเฉพาะเรา ไม่สามารถกําหนดในเรื่องของพลังงานได้ แต่ยังโชคดีนะครับว่าในช่วงวิกฤติพลังงานนั้น อาศัยผู้นํารัฐบาลวันนี้คือท่านนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องได้ให้ความสําคัญ กับพืชพลังงานไม่ว่าจะเปึนอ้อย เปึนมันสําปะหลังหรือสบู่ดํา ตลอดจนปาล์ม ชาวไร่อ้อย ทั่วประเทศวันนี้ได้รอดพ้นวิกฤติไปในระดับหนึ่งจากการตัดสินใจที่แน่วแน่และมั่นคงของ ท่านนายกรัฐมนตรี ทําให้ชาวไร่อ้อยได้รับเงินเพิ่มมาอีก ๑๐๐ กว่าบาท กลายเปึนตันละ ๘๐๐ กว่าบาทนั้นก็ถือว่าทําให้คนที่อยู่ในอุตสาหกรรมอ้อย น้ําตาล คนที่ปลูกอ้อยอยู่นั้น สามารถลืมตาอ้าปากได้ แล้วมันเปึนเรื่องของระยะยาว เรื่องของพลังงานนะครับว่า วันนี้เปึนที่ชัดเจนแล้วครับว่า อ้อย ๗๓ ล้านตันในประเทศไทยนั้น ในอนาคตจะต้องทํา เปึนพืชพลังงาน จะต้องหันกลับไปทําเปึนเอทานอล กําแพงเพชรเองมีบ่อน้ํามันชื่อว่า บ่อน้ํามันสิริกิติ์ ก็มีกําลังผลิตแค่วันละประมาณ ๒๐,๐๐๐ บาร์เรลซึ่งมันไม่เพียงพอ ดังนั้นวันนี้อ้อยไม่ได้เปึนเพียงพืชให้ความหวาน แต่เปึนพืชที่ให้พลังงาน แล้วในอนาคต ก็จะมีความสําคัญทําให้คนที่มีอาชีพในการปลูกอ้อยนั้นสามารถอยู่ได้ ถ้าบุคคลกลุ่มนี้ ล้มหายตายจากไป โอกาสที่จะปลูกพืชพลังงานทดแทนได้เหมือนกับอ้อยนี่คงจะยากลําบาก ฉะนั้นเมื่อเปึนวิกฤติพลังงานอย่างนี้แล้วนี่เศรษฐกิจมันก็แย่ สินค้าต่าง ๆ มันก็แพงขึ้น คนที่อยู่ในชนบท อยู่ในภาคเกษตรนั้นก็ได้รับผลกระทบจากเคมีทางการเกษตร จากสิ่งต่าง ๆ รวมทั้งน้ํามันเชื้อเพลิงอะไรทั้งหลายมันก็แพงตามไปด้วย ต้นทุนมันก็สูงขึ้น แต่รายได้มันคงที่ ด้วยเหตุนี้แหละครับท่านประธานที่เคารพครับ เมื่อมีวิกฤติอย่างนี้ ผมก็อยากกราบเรียนไปถึงรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องว่าพวกเคมีทางการเกษตรไม่ว่าจะเปึนปุิย เปึนยาเปึนอะไรทั้งหลายซึ่งวันนี้มันแพงมาก แล้วผมก็ไม่แน่ใจเหมือนกันว่าทั้งที่ปุิยนั้น ในบางอย่างนั้นต้องนําเข้าจากต่างประเทศ เราก็ทราบว่ามันไม่ได้เสียภาษี แต่พอกลับเข้ามา ในประเทศ ภาษีเงินได้ของบุคคลหรือนิติบุคคลทั้งหลายที่ถูกนํามาแล้วทําให้ปุิย มีราคาแพงมหาศาลนั้นก็อยากจะให้ช่วยดูว่า พ่อค้าปุิยค้ากําไรเกินควรหรือเปล่า ถ้าปล่อยให้ปุิยแพงไปอย่างนี้เรื่อย ๆ คนที่อยู่ในภาคเกษตรก็จะอยู่ไม่ได้ ดังนั้นในช่วงที่ เปึนวิกฤติอย่างนี้ผมคิดว่าประเทศไทยก็ต้องแปลงวิกฤตินี้ให้เปึนโอกาส ไทยได้ขึ้นชื่อว่า เปึนครัวของโลก สามารถผลิตข้าวได้ส่งออกป้หนึ่ง ๗ ล้านตัน อ้อยเกือบ ๗ ล้านตัน มันสําปะหลัง พื้นที่ประเทศไทยมีพื้นที่ที่เหมาะสมในการทําการเกษตร มีมรสุมพัดผ่าน ป้ละ ๒ ครั้ง ดังนั้นผมกราบเรียนท่านประธานว่า ปัจจัยที่จะทําให้คนที่อยู่ในภาคเกษตร อยู่ได้นั้นมีปัจจัยหลายอย่างด้วยกัน และเปึนที่น่ายินดีว่าวันนี้ท่านนายกรัฐมนตรี ได้เห็นความสําคัญเรื่องของน้ํา เรื่องของชลประทาน ได้เห็นความสําคัญ ๆ เรื่องนี้ถือว่า เปึนเรื่องสําคัญและเปึนหัวใจ เกษตรกรไม่มีทางบริหารจัดการเองได้ในเรื่องของเทคโนโลยี ในเรื่องของระบบน้ํา ที่เปึนระบบน้ําขนาดใหญ่ เกษตรกรนั้นก็มีพื้นฐานทางการศึกษา ทางความรู้บางครั้ง ถ่ายทอดกันมาชั่วคนก็ไม่มากนัก ฉะนั้นสิ่งที่รัฐต้องจัดให้คือระบบของการชลประทาน ระบบชลประทานที่ท่านนายกรัฐมนตรีได้พูดถึงเรื่องของน้ํานั้น ผมคิดว่าเกษตรกร ที่อยู่ในจังหวัดต่างๆ เกือบทุกจังหวัดของประเทศไทยได้ฟังแล้วคงจะมีความสุขมากขึ้น ปัญหาของน้ําอย่างที่เจอที่กําแพงเพชร น้ํามีแค่ ๓ ปัญหา ปัญหาเรื่องของการเก็บน้ํา ปัญหา เรื่องของการระบายน้ํา แล้วก็ปัญหาเรื่องของการกระจายน้ํา ผมคิดว่า ๓ ปัญหานี้เปึนปัญหา ที่สําคัญที่ทุกจังหวัดต้องจัดการ โดยเฉพาะปัญหาเรื่องของการเก็บน้ํานั้นในบริเวณใด ที่สามารถสร้างอ่างเก็บน้ําขนาดใหญ่ได้ บริเวณนั้นก็น่าจะใช้กรมน้ําบาดาลในการใช้ บาดาลน้ําลึกเอาไว้สูบน้ําเติมเวลาที่มีวิกฤติเรื่องของน้ําแล้ง เพราะบาดาลน้ําลึกนั้น มันไม่สามารถไปตอกได้ทั่วไป จําเปึนต้องไปสร้างในบริเวณที่มีอ่างน้ําอยู่เพื่อเปึนการ เติมน้ําให้ การกระจายของน้ํานั้นมันก็มีข้อจํากัด ฉะนั้นการกระจายของน้ําถ้ากระจายไม่ดี คนที่อยู่ในภาคเกษตรก็จะได้รับน้ําไม่ทั่วถึง แล้วสิ่งสําคัญเรื่องของระบายน้ํานั้น พื้นที่ เมืองไทยมันมีทั้งที่ราบลุ่มแล้วก็ที่ภูเขา ต้องใช้ ๒ อย่างเข้าไปรวมกันก็คือต้องใช้ระบบท่อด้วย ระบบท่อจะทําในบริเวณที่เปึนเนินเขา วันนี้ผมดูหลายที่บริเวณเนินเขาลงมาหาที่ราบ ก็สร้างเปึนคลอง เวลาน้ํามามันก็ไหลพรวดลงไปเลย ฉะนั้นในบริเวณใดที่เปึนที่ลาดชัน ควรต้องฝังท่อเข้าไประยะทาง ๕-๑๐ กิโลเมตร จนกระทั่งถึงที่ราบลุ่มแล้วค่อยทํา ระบบคลอง แล้วการสร้างระบบท่อเราสามารถกําหนดให้น้ําจะป่ดเป่ดช่วงไหนอย่างไรก็ได้ ฉะนั้นการกระจายน้ําออกไปก็เปึนเรื่องที่สําคัญ ต้องยอมรับว่าจังหวัดในภาคเหนือ มีเขื่อนภูมิพลอยู่ ฉะนั้นการกระจายน้ําออกมาเราก็ต้องคํานึงถึงคนที่กรุงเทพฯ ด้วย เพราะว่าถ้าน้ําถูกกระจายออกไปมาก ไม่ได้มีการวางแผนจัดการที่ดีโดยการสร้างอ่างเก็บน้ํา สิ่งที่มันตามมาก็คือน้ําไม่พอมาดันน้ําเค็ม ทําให้คนที่จังหวัดพระนครศรีอยุธยา แล้วก็เหนือขึ้นไปมีปัญหาเรื่องน้ําเค็มเข้าไป ฉะนั้นปัญหาเรื่องของการจัดการน้ํา รวมทั้ง งบบาดาลทั้งหลายที่กรมชลประทานได้ไปเปึนค่าใช้จ่ายประจําไปส่วนหนึ่ง เหลืองบประมาณแค่ ๒๘,๐๐๐ ล้านบาทที่จะไปทําเรื่องของระบบน้ํา แต่วันนี้วิธีคิด ของท่านนายกรัฐมนตรีที่จะบริหารจัดการน้ําโดยใช้เงินนอกงบประมาณเข้ามาทํา ผมคิดว่าจะทําให้วิถีชีวิตของคนที่อยู่ในภาคเกษตรนั้นดีขึ้น ฉะนั้นวันนี้มีข้อจํากัด ด้วยเรื่องของเวลา ฉะนั้นเอกสารส่วนที่เกี่ยวข้องกับบริหารจัดการระบบชลประทานนั้น ผมก็จะจัดส่งให้รัฐบาลต่อไปในวันข้างหน้า และวันนี้จังหวัดกําแพงเพชรและอีกหลายจังหวัด ก็เตรียมทําแผนที่มันเปึนไปตามข้อเท็จจริงเพื่อจะบริหารจัดการน้ําอย่างเปึนรูปธรรม ไม่ได้จัดทําแบบที่เปึนนิทรรศการ แล้วก็ต้องขอขอบคุณคณะรัฐมนตรีที่ได้อยู่กับพวกเรา ที่เปึนกําลังใจให้กับ ส.ส. ที่อยู่ในตอนดึกวันนี้ทุกท่าน ขอบคุณครับ