กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพครับ กระผม เชวงศักดิ์ เร่งไพบูลย์วงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดชัยภูมิ เขต ๑ พรรคชาติไทย ตามที่คณะรัฐบาลได้เสนอร่างพระราชบัญญัติ งบประมาณรายจ่ายประจําป้งบประมาณ พุทธศักราช ๒๕๕๒ ซึ่งเปึนจํานวนเงินถึง ๑,๘๓๕,๐๐๐ ล้านบาท มาให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาตามคําแถลงประกอบของ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีนั้น กระผมเองดีใจเปึนอย่างยิ่งที่รัฐบาลชุดนี้ได้มีโอกาสจัดทํางบประมาณรายจ่ายประจําป้ ของตนเอง เพื่อให้เปึนไปตามแนวนโยบายที่รัฐบาลได้แถลงต่อสภาผู้แทนราษฎร เมื่อวันที่ ๑๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๑ ที่ผ่านมา ทั้งนี้เพื่อที่รัฐบาลจะได้ใช้จ่ายเงินงบประมาณดังกล่าว ไปในการขับเคลื่อนแนวนโยบายให้ไปสู่การปฏิบัติอย่างแท้จริง เพื่อการพัฒนาประเทศ และแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนที่ได้ให้ความไว้วางใจเลือกพวกเรา เข้ามาเปึนผู้แทนราษฎรครับ ไม่ว่าจะเปึนนโยบายเร่งด่วนที่กําลังรอการแก้ไขที่รัฐบาล ได้แถลงนโยบายไป เช่น การสร้างความปรองดองสมานฉันท์ของคนในชาติ การแก้ไข ปัญหาชายแดนภาคใต้ การแก้ไขปัญหาหนี้สินเกษตรกร และโดยเฉพาะอย่างยิ่งครับ การแก้ไขปัญหาวิกฤติพลังงานที่กําลังเปึนปัญหาใหญ่ของทั่วโลก โดยเฉพาะประเทศของเรา ตลอดจนนโยบายระยะยาวที่รัฐบาลจะต้องดําเนินการต่อไป ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมขอกราบเรียนว่าหลังจากที่กระผมได้รับหนังสือเอกสารงบประมาณรายจ่าย เมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา กระผมเองในฐานะที่เปึนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสมัยแรก ก็ได้พยายามที่จะศึกษาเอกสารงบประมาณในแต่ละเล่ม เพื่อที่จะตั้งเปึนข้อสังเกต ให้แก่รัฐบาลและคณะกรรมาธิการที่จะได้รับการแต่งตั้งจากสภาแห่งนี้ แม้ว่าเอกสาร ที่สํานักงบประมาณได้จัดทําขึ้นมานี้ค่อนข้างที่จะดูยาก เพราะว่าเอกสารงบประมาณ ดังกล่าวไม่ได้ระบุรายละเอียดของโครงการที่ชัดเจน ในส่วนนี้กระผมจึงใคร่ขอฝาก ท่านประธานผ่านไปยังสํานักงบประมาณในการจัดทําหนังสือเอกสารงบประมาณ ในป้ต่อ ๆ ไป ทั้งนี้เพื่อให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้ดูและเข้าใจง่าย และสอดคล้อง กับบทบัญญัติของกฎหมายรัฐธรรมนูญ พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๑๖๗ ซึ่งได้ระบุไว้ว่า การนําเสนอร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําป้งบประมาณ ต้องมีเอกสาร ประกอบซึ่งรวมถึงประมาณการรายรับ และวัตถุประสงค์ กิจกรรม แผนงาน โครงการ ในแต่ละรายการของการใช้จ่ายงบประมาณให้ชัดเจน ซึ่งกระผมก็ฝากเปึนข้อสังเกต ต่อสภาแห่งนี้ผ่านไปยังคณะรัฐบาล ท่านประธานครับ ก่อนที่กระผมจะลงไปในรายละเอียด ของงบประมาณ กระผมใคร่ขอสนับสนุนและเห็นด้วยในการจัดทํางบประมาณในครั้งนี้ ในหลาย ๆ ส่วนครับ เช่น ในส่วนของกระทรวงพลังงาน ซึ่งในป้นี้การจัดงบของกระทรวง พลังงานนั้น ได้ตั้งงบเพิ่มขึ้นจากป้ ๒๕๕๑ ซึ่งส่วนใหญ่ท่านประธานครับ งบของกระทรวง พลังงานนั้นก็จะเปึนแผนงานในการส่งเสริมประสิทธิภาพของการใช้พลังงานทดแทน และการประหยัดพลังงาน แต่ที่ผมได้ดูในเอกสารประกอบงบประมาณ เล่มที่ ๑ ฉบับที่ ๑ งบประมาณที่เพิ่มในป้ ๒๕๕๒ นั้นเพิ่มจากป้ ๒๕๕๑ ก็ยังไม่มากนักนะครับ ซึ่งในส่วนนี้ กระทรวงพลังงานผมเห็นว่าเปึนกระทรวงที่มีความสําคัญอย่างยิ่งในปัจจุบันที่รัฐบาลเอง จะต้องเข้ามาดูแลเอาใจใส่ และจัดสรรงบประมาณเพื่อศึกษาเกี่ยวกับการใช้พลังงาน ทดแทน และพลังงานทางเลือกอย่างเอาจริงเอาจังกันสักครั้งหนึ่งครับ ซึ่งกระผมเชื่อว่า สมาชิกทุกท่านในสภาแห่งนี้คงจะมีความเห็นที่ไม่แตกต่างกันในเรื่องที่จะต้องการให้ คณะรัฐบาลได้จัดสรรงบประมาณในส่วนของกระทรวงพลังงาน เพื่อนํามาแก้ไขปัญหาวิกฤติพลังงานที่เกิดขึ้นในปัจจุบัน โดยเฉพาะวิกฤติราคาน้ํามัน ที่เพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่องและยังมีแนวโน้มที่จะเพิ่มขึ้นไปเรื่อย ๆ และทวีความรุนแรงมากขึ้น หากรัฐบาลไม่สามารถที่จะแก้ไขปัญหาวิกฤติดังกล่าวได้ก็จะทําให้พี่น้องประชาชน ประสบกับปัญหาความเดือดร้อนอันจะส่งผลต่อความเชื่อมั่นของพี่น้องประชาชน จากงบประมาณที่เพิ่มขึ้นในป้นี้ที่กระผมได้กราบเรียนไปข้างต้นนั้นกระผมเห็นว่า ยังน้อยไปเมื่อเทียบกับงบประมาณทางด้านอื่น ๆ ที่รัฐบาลได้ตั้งขึ้น ดังนั้นหากเปึนไปได้ ก็อยากจะฝากคณะรัฐบาลและคณะกรรมาธิการได้ช่วยตั้งงบในส่วนนี้ เพิ่มมากขึ้นเพื่อให้การประหยัดพลังงานเปึนไปอย่างมีประสิทธิภาพและเกิดผล อย่างแท้จริง
และที่กระผมขอสนับสนุนอีกด้านหนึ่งก็คือ ยุทธศาสตร์ในการบริหารจัดการที่ดี โดยเฉพาะในส่วนของแผนงานบริหารจังหวัดซึ่งในป้นี้ตั้งงบประมาณไว้ ๑๘,๐๐๐ ล้านบาทนั้น กระผมเห็นว่างบประมาณในแผนงานบริหารจังหวัดจะเปึนการช่วยอุดช่องว่าง ในการจัดงบประมาณจากส่วนกลาง กรม กองต่าง ๆ และงบดังกล่าวจะเปึนประโยชน์ อย่างยิ่งเพราะว่าจังหวัดจะอยู่ใกล้ชิดกับพี่น้องประชาชน จะรู้และทราบถึงปัญหาในพื้นที่ ในบางปัญหาได้ดีกว่ากรม กองต่าง ๆ กระผมจึงเห็นว่ามีความเหมาะสม ที่จะตั้งงบประมาณในส่วนนี้ แต่ก็ฝากเปึนข้อสังเกตท่านประธานผ่านไปถึงคณะรัฐบาล ว่างบที่ตั้งไว้ยังน้อยเกินไปหรือเปล่า ท่านประธานที่เคารพครับเนื่องจากข้อจํากัด ในเรื่องของเวลากระผมจึงใคร่ขอฝากข้อสังเกตในบางส่วนของการจัดงบประมาณ ไปยังคณะรัฐบาลและคณะกรรมาธิการ ซึ่งผมเชื่อมั่นครับว่ามีเพื่อนสมาชิก อีกหลาย ๆ ท่านจะตั้งข้อสังเกตในด้านอื่น ๆ ซึ่งในส่วนของผมนั้นจะขอตั้งข้อสังเกตดังนี้
ด้านการศึกษาจากนโยบายของรัฐบาลเกี่ยวกับด้านการศึกษา นโยบาย รัฐบาลชัดเจนครับว่าจะยกระดับคุณภาพทางการศึกษา พัฒนาหลักสูตร ปรับระบบ การผลิตและพัฒนาครู ซึ่งเปึนนโยบายที่ชัดเจน กระผมเห็นว่าปัจจุบันนี้ครูยังขาดแคลน และครูมีความรู้ไม่ตรงกับสาขาวิชาที่จะสอน ซึ่งปัญหาดังกล่าวนี้มีมานาน บางโรงเรียน มีครูเพียงแค่ ๑-๒ คน แต่ต้องสอนเด็กนักเรียนตั้งแต่ชั้นประถมศึกษาป้ที่ ๑ ถึงชั้นประถมศึกษาป้ที่ ๖ และครูคนเดียวต้องสอนทุกวิชา จึงทําให้ขาดประสิทธิภาพ เด็กนักเรียนบางคนจบชั้น ป. ๖ แต่อ่านหนังสือไม่ออก ไปเรียนต่อชั้น ม. ๑ ยังต้องไป เริ่มใหม่ ดังนั้นกระผมจึงใคร่ขอฝากปัญหาดังกล่าวผ่านท่านประธานไปยังรัฐบาล เพื่อเพิ่มงบประมาณในการพัฒนาและเพิ่มศักยภาพของครูให้มากกว่านี้ โดยเฉพาะในส่วนของ สํานักงานคณะกรรมการพื้นที่การศึกษาซึ่งเปึนองค์กรหลักในการจัดการศึกษา ให้แก่เยาวชนในป้ ๒๕๕๒ ตั้งไว้ ๒ แสนล้านบาทเศษ ซึ่งเพิ่มจากป้ ๒๕๕๑ ก็ไม่มากครับ
ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมก็ใคร่ขอฝากอีกส่วนหนึ่งก็คือในส่วนของ การไฟฟัาส่วนภูมิภาค ซึ่งกระผมได้ตรวจสอบปรากฏว่าในรัฐบาลชุดนี้ไม่ได้ตั้งงบประมาณ อุดหนุนเลยแม้แต่บาทเดียว ที่กระผมขอตั้งข้อสังเกตในส่วนของการไฟฟัาส่วนภูมิภาคนั้น ก็เนื่องจากว่าการไฟฟัาส่วนภูมิภาคมีโครงการใหม่ที่สําคัญคือโครงการขยายเขตไฟฟัา ให้พื้นที่ทําการเกษตร ซึ่งกระผมเห็นว่าโครงการนี้เปึนโครงการที่ดีที่จะช่วยลดการใช้ พลังงานน้ํามันและลดต้นทุนการผลิตให้แก่พี่น้องประชาชน โดยเฉพาะพี่น้องประชาชน ในจังหวัดชัยภูมิฝากผมมามากครับเรื่องการขยายเขตไฟฟัาเข้าสู่แปลงพื้นที่การเกษตร ขณะนี้เปึนที่เรียกร้องกันมาก แต่ปรากฏว่ารัฐบาลชุดนี้ไม่ได้จัดงบประมาณไว้เลย ในส่วนของการไฟฟัาส่วนภูมิภาค เพราะฉะนั้นผมเองก็ใคร่ขอฝากท่านประธานผ่านไปถึง คณะรัฐบาลในส่วนนี้ต้องให้ความสําคัญเปึนอย่างยิ่งเพราะจะช่วยประหยัดพลังงาน
ท้ายที่สุดครับท่านประธานที่เคารพยังมีข้อสังเกตอีกหลายประการ ที่กระผมอยากจะเสนอต่อท่านประธานผ่านไปยังรัฐบาลเพื่อแก้ไขปัญหา ไม่ว่าจะเปึน เรื่องแหล่งน้ํา ราคาปุิย ตลอดจนโครงสร้างพื้นฐาน แต่เนื่องจากระยะเวลามีจํากัด ผมจึง ขอฝากท่านประธานผ่านไปถึงคณะรัฐบาลและคณะกรรมาธิการว่างบประมาณบาง รายการที่ยังไม่เหมาะสม บางส่วนควรเพิ่ม และบางส่วนควรลดนั้น กระผมใคร่ขอให้คณะกรรมาธิการช่วยพิจารณา อย่างรอบคอบ เพื่อที่การใช้จ่ายงบประมาณประจําป้ ๒๕๕๒ นั้นเปึนไปเพื่อเกิดประโยชน์ สูงสุดต่อพี่น้องประชาชนครับ ขอบคุณครับท่านประธานครับ