ท่านประธานที่เคารพ ผม พิเชษฐ พันธุ์วิชาติกุล ประชาธิปัตย์ จังหวัดกระบี่ ท่านประธานครับ งบประมาณของเรา ถูกว่างเว้นไปโดยคณะ คมช. หรือจากการรัฐประหาร เพราะฉะนั้นในป้สองป้ผ่านมา สภาผู้แทนราษฎรก็ไม่ได้มีโอกาสเกี่ยวข้องกับเรื่องการงบประมาณ ก็ป้นี้ก็เปึนนิมิตหมายที่ดี อีกครั้งหนึ่งที่ผู้แทนราษฎรเราได้กลับมาพิจารณางบประมาณตามระบอบประชาธิปไตย ที่มีพระมหากษัตริย์ทรงเปึนประมุขอย่างถูกต้อง ท่านประธานครับ ผมอยู่กับท่านประธาน ในห้องมานาน วันนี้ผมหยิบงบประมาณย้อนหลังมา ๑๖ ป้ งบประมาณโดยสังเขป ก็พยายามดูว่าป้ที่แล้วมีอะไรเปลี่ยนแปลงไปบ้าง ดูโครงสร้างงบประมาณด้วยความเปึนห่วง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถานะของประเทศชาติ ภาระหนี้ที่เปึนอยู่ ณ ขณะนี้ก็อยากที่จะไปพูด เพื่อให้ผู้ที่เกี่ยวข้องได้พึงพิจารณา แล้วก็สังวรถึงสิ่งที่จะเกิดขึ้นในวันข้างหน้า ท่านประธานครับ ผมดูสถานะงบเงินกู้ แล้วก็งบชําระคืนต้นเงินกู้ย้อนกลับมาดู งบประมาณตั้งแต่ป้ ๒๕๔๕ ป้ ๒๕๔๖ ป้ ๒๕๔๗ ป้ ๒๕๔๘ ป้ ๒๕๔๙ ป้ ๒๕๕๐ ที่มีตัวเลขในทางปฏิบัติจริงแล้ว ก็มีข้อน่าเปึนห่วงว่าเราตั้งงบประมาณชําระคืน ดอกเบี้ยและต้นเงินกู้ แต่เราจ่ายต่ํากว่าเปัาหมายมากเลย เช่น ป้ ๒๕๔๕ ตั้งไว้ ๒๕,๐๐๐ ล้านบาท จ่ายแค่ ๓,๐๐๐ กว่าล้านบาท ป้ ๒๕๔๖ ตั้งงบประมาณชดใช้ต้นเงินกู้ ๓๔,๐๐๐ กว่าล้านบาท ใช้ไปเพียง ๑๘ ล้านบาท ป้ ๒๕๔๗ ๓๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ใช้ไป ๕,๐๐๐ กว่าล้านบาท ป้ ๒๕๔๘ ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ใช้เพียงแค่ ๒๐,๐๐๐ ล้านบาท ป้ ๒๕๔๙ ๔๓,๐๐๐ ล้านบาท จ่ายจริงแค่ ๒๔,๐๐๐ ล้านบาท ปัญหาเหล่านี้มันทับถมกันมาตามลําดับ จน ณ วันนี้ ป้ ๒๕๕๒ ทํางบประมาณมาว่าเราต้องชําระจ่ายคืนต้นเงินและดอกเบี้ย ๖๓,๖๗๖ ล้านบาท ดูตัวเลขแล้วน่ากลัวว่าป้นี้เรามองว่างบประมาณโตขึ้น ๑ แสนกว่าล้านบาท งบลงทุน ทําไมเราถึงเพิ่มไม่ค่อยได้ มันถูกเบียดบังไปด้วยตัวนี้หรือครับ ตั้ง ๖ หมื่นกว่าล้านบาท ถ้าดูต่อมาถึงงบเงินกู้ที่กู้จริงตั้งแต่ป้ ๒๕๔๕ จนกระทั่งถึง ป้ ๒๕๕๐ ที่มีตัวเลขชัดเจน เงินกู้จริง ป้ ๒๕๔๕ จากที่ ๒ แสนล้านบาท เรากู้จริงเพียงแค่ ๑๗๐,๐๐๐ ล้านบาท ป้ ๒๕๔๖ จากตัวเลข ๑๗๔,๙๐๐ ล้านบาท เรากู้จริงเพียง ๗๖,๐๐๐ ล้านบาท แต่ว่าเมื่อรวมกันแล้วผมยังไม่มีตัวเลขป้ ๒๕๕๑ ว่าเรากู้จริงมาเท่าไร แต่ถ้ากู้จริงตามที่ ตั้งไว้ในงบประมาณป้ ๒๕๕๑ และกู้อีกในป้นี้ ท่านประธานครับ อะไรเกิดขึ้นครับ ถ้าเราเอายอดหนี้กู้จริงทั้งหมดรวมแล้วเกือบหนึ่งล้านล้านบาทครับ แต่ว่าเราชดใช้ต้นเงิน และดอกเบี้ยไปเพียง ๑๗๒,๐๐๐ ล้านบาท ภาระหนี้ประเทศชาติเกิดขึ้นร่วม ๘ แสนล้านบาท ในเชิงงบประมาณ ขณะเดียวกันเราถึงจะเห็นว่าหนี้สาธารณะเราก็เพิ่มเข้ามาอีกตั้ง ๒ แสนกว่าล้านบาท และวันนี้ไม่ว่าทําอะไรเราก็พูดถึงว่าคิดจะกู้เงินทํานั่นทํานี่ โครงการ แต่ละโครงการหลาย ๆ แสนล้านบาท เปึนสิ่งที่น่าห่วงใยครับท่านประธาน เพราะฉะนั้น วันนี้เราถึงจะเห็นว่างบประมาณขึ้นมาเปึน ๑,๘๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ดูเหมือน เพิ่มขึ้นมาตั้ง ๒ แสนกว่าล้านบาท แต่งบลงทุนเราเพิ่มได้เพียงแค่ ๗,๐๐๐ ล้านบาทเอง ปริมาณตัวเลขดูเหมือนเพิ่มขึ้น แต่สัดส่วนลดน้อยลงไปอย่างน่ากลัว สิ่งเหล่านี้ผมว่า ในการทํางบประมาณเราบางครั้งเรากลายเปึนแบบฟอร์ม เราทําเปึนดินพอกหางหมู กลบตัวเลขไปทุกป้ ๆ หลายตัวออกมาแล้วมันผิดความจริง มันไม่มีความแม่นยํา และการผิดความจริงเอาตัวเลขเหล่านี้มาตั้งงบประมาณใหม่มันทําให้ไม่มีเสถียรภาพ ในระยะยาว และเปึนการไม่รักษาวินัยการเงิน การคลังอย่างค่อนข้างที่จะรุนแรง ทั้งที่งบประมาณรัฐบาลนี้พูดถึงเสถียรภาพงบประมาณในระยะยาว พูดถึงในเรื่อง วินัยการเงิน การคลัง ตัวเลขหลายอย่าง ท่านประธานครับ เวลาน้อยผมก็ไม่สามารถ จําแนกตัวเลขโดยรายละเอียด เช่นว่า จีดีพี ถ้าเราเป่ดดูป้นี้ ผลิตภัณฑ์มวลรวม เราตั้งตัวเลขไว้ ๙ ในตัวเลข ๙ รวมคืออะไร คือการจีดีพี ผลิตภัณฑ์มวลรวมที่แท้จริง บวกกับอัตราเงินเฟัอ ก็แปลว่าวันนี้เรากําลังจะคิดว่าป้ ๒๕๕๒ อัตราผลิตภัณฑ์มวลรวม บวกกับอัตราเงินเฟัอเปึนเพียง ๙ อย่างนั้นหรือ ป้ที่แล้วเราตั้งไว้ ๑๑ เราก็มีประสบการณ์ แล้วว่ามันผิดพลาดโดยสิ้นเชิง วันนี้ถ้าหากว่าอัตราการเจริญเติบโตที่เราตั้งตัวเลขไว้ ถ้าเกิดว่า ๕.๕ เหมือนที่รัฐบาลว่า เราเผื่อไว้ ๙ นั่นก็คือเราเผื่ออัตราเงินเฟัอเพียงแค่ ๓.๕ และท่านประธานคิดว่าเปึนไปได้หรือครับ อัตราเงินเฟัอป้หน้าที่จะเปึน ๓.๕ ตัวเลขเขากําลังเกรงกันว่าอัตราเงินเฟัอจะไปถึงเลข ๒ ตัว มันจะเหยียบเลข ๑๐ เหยียบเลข ๑๑ ซึ่งเมื่อวานท่านรัฐมนตรีก็ได้พูดเปรียบเทียบกับประเทศเพื่อนบ้าน เช่น ไปเปรียบเทียบกับอินเดีย เปรียบเทียบกับเวียดนามว่าตัวเลขเขาวิ่งไปถึงเกือบที่ ๑๐ สิ่งเหล่านี้ก็จะเกิดขึ้นกับประเทศไทยและจะทําให้การงบประมาณเราแปรปรวนโดยสิ้นเชิง เพราะเราทําโดยที่ไม่ได้อาศัยหลักฐานข้อมูลตัวเลข หลักฐานเข้าประกอบที่แท้จริงเลย เหมือนแบบฟอร์มที่เปึนดินพอกหางหมู มันก็พอกมาทุกป้ ๆ ป้นี้เราต้องขาดดุลถึง ๒๔๐,๐๐๐ กว่าล้านบาทเพื่อบอกว่ามากระตุ้นเศรษฐกิจ แต่ ๒๔๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ถ้าเพิ่มจากป้ที่แล้ว ๑ แสนกว่าล้านบาท ท่านประธานจะเห็นว่าเราต้องชดใช้เงินกู้ ดอกเบี้ยเพิ่มขึ้น ๖๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท และเรายังต้องตั้งคืนเงินคงคลังอีก ๒๐,๐๐๐-๓๐,๐๐๐ ล้านบาท ตัวนี้มันกินไปแสนหนึ่งแล้วล่ะครับ เพราะฉะนั้น เราไม่มีตัวเลขอะไรที่จะทําให้ทุกอย่างดีขึ้น เพราะฉะนั้นผมเปึนห่วงว่าป้หน้างบประมาณเรา จะต้องขาดดุลมากกว่านี้อีก และในงบประมาณป้ ๒๕๕๓ เราจะเจอว่าดอกเบี้ยต่าง ๆ ที่มันทบมาเหมือนดินพอกหางหมูตรงนี้จะน่ากลัวกว่าเดิม ด้วยข้อเปึนห่วงดังกล่าวนี้ครับ ท่านประธาน ในสภาร่างรัฐธรรมนูญ หรือ สสร. ในช่วงที่ผ่านมานะครับ จึงได้มีการไปแก้ไข รัฐธรรมนูญในมาตรา ๑๕๐ กว่าไว้หลายประการ เช่น เริ่มมีการวางระเบียบเกี่ยวกับการใช้งบกลาง เริ่มมีการวางระเบียบว่างบประมาณ รายรับมันจะต้องมีหลักฐาน มีเอกสารประกอบ มีตัวเลขที่ยืนยันชัดเจนแท้จริงมา ประกอบด้วยถึงจะตั้งงบประมาณมาได้ งบประมาณรายจ่ายไม่ว่ารัฐวิสาหกิจ ไม่ว่าส่วน ราชการทุกอย่างเขามีข้อกําหนดเข้มงวดหลาย ๆ อย่างประกอบกันไป แต่การทํา งบประมาณป้นี้ผมคิดว่ารัฐบาลอยู่ในระหว่างการพะว้าพะวังอยู่ ๒ อย่างก็คือว่า รัฐธรรมนูญประกาศเมื่อเดือนสิงหาคมป้ที่แล้ว และขณะเดียวกันเลือกตั้ง ๒๓ ธันวาคม รัฐบาลนี้มาในเดือนกุมภาพันธ์ การคาบเกี่ยวที่จะต้องปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญดังกล่าวนี้ ผมคิดว่าขาดความเอาใจใส่เท่าที่ควร และคิดว่าน่าจะเปึนเพราะว่ารัฐบาล คิดว่าอาจจะมีการแก้ไขรัฐธรรมนูญ และถ้ามีการแก้ไขรัฐธรรมนูญมาตราบางมาตรา ที่เปึนอุปสรรคดังกล่าวนี้ก็อาจจะไปตัดออกเลยไม่ได้สนใจเท่าที่ควร ไม่มีการวาง งบประมาณในการที่จะสร้างพื้นฐานรองรับมาตรการที่จะต้องปฏิบัติในป้ข้างหน้าเลย ดูว่ามีบทเฉพาะกาลอยู่บทหนึ่งที่จะถือว่าจะใช้เมื่อพ้นกําหนด ๑ ป้ไปแล้ว แต่การเตรียมการไม่มี เพราะฉะนั้นงบกลางท่านประธานครับ หลายตัวที่ตั้งมาโดย ไม่ถูกต้อง ผมรวบรวมตัวเลขมาว่า งบประมาณที่เปึนงบกลางเราย้อนมาตั้งแต่ป้ ๒๕๔๔ ๘๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ป้ ๒๕๔๕ กลายเปึน ๑๘๓,๐๐๐ ล้านบาท ป้ ๒๕๔๖ กลายเปึน ๑๔๘,๐๐๐ ล้านบาท ป้ ๒๕๔๗ กลายเปึน ๒๖๕,๐๐๐ ล้านบาท ป้ ๒๕๔๘ เปึน ๒ แสนล้านบาท และป้ ๒๕๔๙ งบประมาณเปึน ๒๔๓,๐๐๐ ล้านบาท มา ป้ ๒๕๕๐ ป้ ๒๕๕๑ โดยที่คณะ คมช. เที่ยวที่แล้วก็ถือเอาแบบอย่างอันนี้ทําตามงบประมาณป้ที่แล้ว ๒๔๐,๐๐๐ ล้านบาท ป้นี้วิ่งมางบกลาง ๒๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ถ้างบประมาณทั้งประเทศของเรา งบลงทุนมีเพียงแค่ ๔ แสนล้านบาทนิดหน่อย แต่ไปอยู่ที่งบกลางเสีย ๒๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ท่านประธานครับ เช่นนี้การเงิน การคลังทุกอย่างในประเทศไทยเราดูแล้วมันว้าเหว่ เหลือเกิน มีอีกบางประการก็คือว่า ดูรายการค่าใช้จ่ายในงบกลางทั้งสิ้นที่ตั้งไว้ ท่านประธานจะเห็นว่าสิ่งที่ท่านประธานเคยพูดในงบประมาณในห้องกรรมาธิการ สิ่งที่ผม เคยพูด สิ่งที่พวกเราทุกคนเคยจ้ําจี้จ้ําไชกันในห้องงบประมาณ ใน ๑๖ ป้งบประมาณนี้ ผมเปึนกรรมาธิการอยู่ ๑๓ ป้งบประมาณอยู่กับท่านประธานมานั่นละครับ เราจะเห็นภาพว่า ตั้งแต่ป้ ๒๕๓๕ ป้ ๒๕๓๖ มาจนกระทั่งบัดนี้ไม่มีอะไรเปลี่ยนแปลงที่ดีขึ้นเลย ใน สสร. เมื่อร่างรัฐธรรมนูญเที่ยวที่แล้วก็พยายามแก้ไขข้อบกพร่องนี้ แต่ข้อบกพร่องที่แก้โดย รัฐธรรมนูญแล้วบัดนี้ยังไม่ได้มีการปฏิบัติ ท่านประธานครับ ผมทราบว่าเมื่อผมอภิปราย ตอนไม่ไว้วางใจเมื่อ ๒ คืนที่แล้ว ผมได้มีพูดติติงถึงข้อที่น่าจะผิดรัฐธรรมนูญนะ วันนี้ทราบว่าทางสํานักงบประมาณปัืนป์วนกันใหญ่โต พยายามตรวจสอบว่าใครมา ให้ข้อมูล อะไรรั่วไหลมาที่ผมบ้าง แต่เรียนว่าหลายประการ มีบางประการผิดกฎหมายรัฐธรรมนูญ อยู่ในตัว และถ้าออกมาป้นี้มีการตัดสินว่างบประมาณป้นี้ผิดกฎหมายรัฐธรรมนูญ บางเรื่องไปมั่นใจว่ามีบทเฉพาะกาลที่คุ้มครองไว้ในระยะเวลา ๑ ป้ แต่บางเรื่องที่มันไม่เข้า มันจะยุ่ง แต่อย่างไรก็ตามผมเชื่อว่าสํานักงบประมาณก็คงจะฟังผมอยู่ ไม่ต้องเปึนห่วง หรอกครับ ผมจะไม่ไปรื้ออะไรขึ้นมาในทางที่ผิดกฎหมาย ให้งบประมาณป้นี้กลายเปึน งบประมาณป้แรกที่ผิดรัฐธรรมนูญ และถูกเลิกล้มไป อะไรบางอย่างที่จะแก้ไข เราก็คงจะได้พยายามแก้กันต่อไป ขอติติงแล้วก็ฝากไปยังสํานักงบประมาณ แล้วก็หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อที่จะได้ไม่ต้องไปทะเลาะกันที่ห้องงบประมาณทําให้ล่าช้า ขอให้หน่วยราชการที่ทําเข้าไปก่อนที่จะเปึนเล่มสีเขียว ก่อนที่จะออกมาแล้วทะเลาะกันอีก วันนี้ท่านยังมีโอกาสแก้ไข ท่านช่วยไปดูสักนิดหนึ่งครับว่างบมันกระจุกตัวกันอย่างไร ที่น่าเกลียดอย่างยิ่ง มีการไปจัดงบประมาณกันอย่างไร ระหว่างในพื้นที่ที่เปึน ส.ส. พรรครัฐบาล และในพื้นที่ที่เปึน ส.ส. ฝ์ายค้าน ตัวเลขมันแตกต่างกันแต่ละพรรค แต่ละภาค แต่ละจังหวัด แต่ละบุคคลอย่างไร จังหวัดเดียวกันมี ส.ส. อยู่สัก ๒ พรรค ๓ พรรค ปรากฏว่า ส.ส. ที่เปึนพรรคร่วมรัฐบาลหรือพรรครัฐบาลแกนนํานั้นพื้นที่เขตเลือกตั้งเขา มากที่สุด คนอื่นตัวเลขมันรองกันไปหมด เพราะฉะนั้นผมขอฝากว่าเราก็คงจะต้องพบกัน ในห้องงบประมาณ อย่าให้สิ่งเหล่านี้เปึนสิ่งที่ทําให้การพิจารณางบประมาณล่าช้า อย่าให้มีการที่จะต้องทะเลาะกันต่อไป ก่อนจะถึงวันนั้นท่านอธิบดีทั้งหลายช่วยไปเกลี่ยกันหน่อย ช่วยไปดูเสียด้วย อะไรที่มันหมิ่นเหม่ตามกฎหมาย ผมทราบว่าหลายเรื่องที่จะต้อง มีเอกสารประกอบ มีหลักฐานประกอบ ต้องมีการกระทําการล่วงหน้าก่อนที่ ทํางบประมาณนี้ เนื่องจากท่านเกิดคิดว่ารัฐธรรมนูญฉบับนี้จะถูกแก้ไขหรือถูกยกเลิก ก็ไม่ได้ไปดูมัน วันนี้อะไรที่มันผิดไปแล้วเราก็พอบําบัดกันไปได้ ระวังสํานักงบประมาณ หรือเจ้าหน้าที่คนไหนอย่าไปทําเอกสารย้อนหลังลงวันที่เท็จเปึนอันขาดเพราะตรงนั้น มันจะกลายเปึนเรื่องใหญ่โตไปเลย อะไรที่ควรจะทําก่อนที่จะมีร่างงบประมาณนี้เข้าสภา แต่ถ้ายังไม่ได้ทํา ถ้ามันหมิ่นเหม่อะไรนิดหน่อยก็พอที่จะผ่าน ๆ ไปได้ แต่ถ้าท่านไปทําเอกสารเท็จ ไปทําหลักฐานเท็จ ไปประกอบเอกสารนี้ย้อนหลังเพื่อให้งบประมาณสมบูรณ์ สิ่งเหล่านี้เปึนสิ่งที่น่าห่วงใยในวันข้างหน้าถ้าเกิดใครหยิบยกขึ้นมานะครับ ก็เอาเปึนว่า งบประมาณป้นี้มันจะหมิ่นเหม่กับรัฐธรรมนูญ หมิ่นเหม่กับกฎหมาย ท่านประธานครับ ในเวลา ๑๕ นาทีผมพูดมากกว่านี้ไม่ได้ แต่ว่าผมอยู่กับท่านในห้องนั้นเกือบสิบป้ หลายเรื่องท่านเปึนห่วง หลายเรื่องท่านเคยพูด ท่านเคยเตือน แต่ว่าวันนี้มันยังอยู่ ทุกอย่างที่ท่านเคยพูด ที่เคยเตือนอยู่ วันนี้หลาย ๆ เรื่องมันก็ยังอยู่เพื่อรองรับงบประมาณ ที่ถูกต้อง ที่จะรองรับรัฐธรรมนูญใหม่ในป้ ๒๕๕๓ คืองบประมาณป้ ๒๕๕๓ อะไรที่ควรจะ ปูทําพื้นฐานเพื่อเสถียรภาพการคลัง เพื่อวินัยที่ดี ที่ควรจะทําตั้งแต่บัดนี้ให้เริ่มตั้งแต่ป้นี้ เพื่อป้หน้าจะได้ทําได้จริง ๆ ท่านประธานครับ เหลือ ๑๐ วินาที ขอบคุณครับ