กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ดิฉัน เจิมมาศ จึงเลิศศิริ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานคะ ในป้นี้รัฐบาลได้จัดทํางบประมาณ รายจ่ายประจําป้ ๒๕๕๒ ในวงเงิน ๑.๘ ล้านล้านบาท เปึนงบประมาณแบบขาดดุลค่ะ เพื่อเปึนการกระตุ้นเศรษฐกิจของประเทศ ในป้นี้ขาดดุลจากป้ที่แล้วค่อนข้างมากนะคะ แต่ว่าการทํางบประมาณแบบขาดดุลสูง ๆ อย่างนี้อาจจะเกิดสภาวะเงินเฟัอ เกิดความไม่สอดคล้อง ของอุปสงค์ อุปทาน ความไม่สมดุลของดีมานด์ (Demand) และซัพพลาย (Supply) เมื่อนโยบายระดับชาติเปึนอย่างนี้อาจจะมีปัญหาด้านเศรษฐกิจ การที่ให้เศรษฐกิจของ ประเทศจะดําเนินการไปได้อย่างดีจะต้องมีความสอดคล้องกันของระบบการเงิน และการคลัง ยิ่งงบประมาณแบบขาดดุลอย่างนี้แล้ว เม็ดเงินที่จะลงมาบริหารประเทศนั้น ก็จะมีน้อยลง เมื่อเม็ดเงินมีน้อยและจํากัดอย่างนี้จะต้องมีระบบจัดการบริหารที่ดี เพื่อนําเม็ดเงินที่มีอยู่จํากัดเหล่านี้มาใช้ให้เกิดประโยชน์สูงสุดและมีประสิทธิภาพมาก ที่สุดในการแก้ไขปัญหาและความเดือดร้อนของประชาชน จึงควรจะต้องมียุทธศาสตร์ ที่ชัดเจน มีแนวทางที่แน่นอน มีการวางแผนโครงการ แล้วก็มีตัวชี้วัดที่ดีในการจัดทํา งบประมาณรายจ่ายประจําป้ เพื่อเปึนการเข้าใจง่ายดิฉันขอยกตัวอย่างงบประมาณ ๑ รายการ เปึนงบจังหวัดค่ะ งบจังหวัดเปึนงบใหม่ในป้นี้ แล้วก็ได้จัดสรรให้กับทุกจังหวัด ในประเทศเปึนเงิน ๑๘,๐๐๐ ล้านบาท ดิฉันได้อ่านในเอกสารงบประมาณรายจ่ายป้ ๒๕๕๒ ว่างบจังหวัดนั้นประกอบด้วยค่าที่ดินสิ่งก่อสร้าง ค่าครุภัณฑ์ ค่าตอบแทน ค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ค่ากิจกรรมต่าง ๆ ซึ่งมองดูแล้วก็ไม่มีอะไรที่จะพิเศษแตกต่างไปจาก งบรายกระทรวงที่ได้จัดสรรให้กับทุกพื้นที่ทุกจังหวัดเปึนประจําทุกป้อยู่แล้ว อาจจะมีสิ่งที่ คล้ายคลึงกันอย่างหนึ่งกับงบในอดีตที่เคยนํามาใช้และประสบความล้มเหลวมาแล้ว นั่นก็คืองบผู้ว่าซีอีโอ (CEO : ระบบผู้ว่าราชการจังหวัดตามโครงการจังหวัดทดลองแบบ บูรณาการเพื่อการพัฒนา) งบซีอีโอนั้นเปึนงบที่มีจุดอ่อน มีปัญหาความไม่โปร่งใส ความที่ไม่สามารถเชื่อมโยงกับงบประมาณในรายกระทรวงต่าง ๆ ไม่สามารถที่จะ ตอบสนองความต้องการของแผนจังหวัดได้ จึงประสบความล้มเหลว ดิฉันก็ไม่แน่ใจว่า งบจังหวัดในครั้งนี้จะซ้ํารอยกับปัญหาเดิมหรือไม่ งบจังหวัดนั้นดิฉันไม่แน่ใจว่าใช้เกณฑ์ อะไรมาเปึนตัวตัดสินว่าแต่ละจังหวัดควรจะได้งบประมาณเท่าไร บางจังหวัดได้ ๑๐๐ กว่าล้านบาท บางจังหวัดได้ ๔๐๐ กว่าล้านบาท จังหวัดเล็กได้งบประมาณมาก จังหวัดใหญ่ได้งบประมาณน้อย บางจังหวัดไม่ได้เลย ๑๘,๐๐๐ ล้านบาทของงบประมาณจังหวัดที่จัดสรรลงไปให้ทั่วทุกจังหวัดในประเทศ ยกเว้นกรุงเทพมหานคร ไม่ทราบว่าเปึนเพราะอะไร ท่านอาจจะบอกว่ากรุงเทพมหานคร เปึนเขตปกครองพิเศษมีงบประมาณที่ทางกระทรวงมหาดไทยจัดสรรให้เฉพาะเปึนประจํา ทุกป้อยู่แล้วถูกต้องค่ะท่านประธาน แต่ท่านทราบไหมคะว่าป้นี้งบประมาณของกรุงเทพมหานคร ที่ได้รับจัดสรรจากกระทรวงมหาดไทยลดลงเกือบ ๖๐๐ ล้านบาท ทําไมล่ะคะในเมื่อ กรุงเทพมหานครเองเปึนเมืองหลวงเปึนหัวใจของประเทศจะต้องได้รับการพัฒนา ในทุก ๆ ด้าน แล้วโดยเฉพาะอย่างยิ่งกรุงเทพมหานครเปึนจังหวัดที่เก็บภาษีได้มากที่สุด แล้วก็ถูกขยายฐานภาษีทุก ๆ ป้ อันนี้เปึนตัวอย่างที่มองเห็นได้ถึงความไม่มีประสิทธิภาพ ในการบริหารจัดการงบประมาณซึ่งไร้ทิศทางทําให้ใช้เงินอย่างฟุ์มเฟ๋อย เพราะฉะนั้น จึงควรจะต้องมียุทธศาสตร์ที่ชัดเจนในการบริหารจัดการงบประมาณที่ดี รัฐควรจะต้อง ส่งเสริมการลงทุนภายในประเทศ ส่งเสริมให้เกิดการลดต้นทุนการผลิต ส่งเสริมการวิจัย พัฒนาเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการผลิต ส่งเสริมระบบขนส่งมวลชน การใช้พลังงาน ทดแทน ในปัจจุบันราคาน้ํามันพุ่งสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว ภาครัฐควรจะมีกองทุนกู้ยืม ไม่เฉพาะช่วยเหลือแต่ภาครัฐควรจะมีกองทุนที่จะช่วยกับภาคเอกชนในการที่จะ ปรับเปลี่ยนสภาพรถในการใช้น้ํามันเชื้อเพลิงให้มาใช้ก๊าซเปึนต้นเหล่านี้ ท่านประธานคะ ดิฉันเห็นด้วยกับการที่จะมีงบประมาณลงไปยังพื้นที่ในจังหวัดต่าง ๆ นั่นเปึนความจําเปึน เพียงแต่ว่าเม็ดเงินเหล่านี้จะต้องลงไปให้ทั่วถึงและเต็มเม็ดเต็มหน่วยจริง ๆ เมื่อตอนต้น ของการเป่ดอภิปรายท่านรองนายกรัฐมนตรี ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ท่านนายแพทย์สุรพงษ์ สืบวงศ์ลี ขออภัยที่เอ่ยนามท่านด้วยความเคารพนะคะ ท่านบอกว่า การทํางบประมาณเหมือนกับการขับรถแล้วมองไปที่กระจกหลัง แต่ดิฉันสงสัยว่า ถ้าในสภาวะเศรษฐกิจที่มีปัญหาเหล่านี้แล้วก็การใช้งบประมาณที่ไร้ทิศทางเช่นนี้ ก่อนที่ท่านจะออกรถไปเท้าข้างหนึ่งของท่านเหยียบคันเร่งแต่อีกข้างหนึ่งท่านแตะเบรก แล้วรถคันนี้จะเดินหน้าต่อไปได้อย่างไรคะ