ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายถาวร เสนเนียม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดสงขลา พรรคประชาธิปัตย์ จากนี้ไปผมขออภิปราย ไม่ไว้วางใจนายสันติ พร้อมพัฒน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม นายทรงศักดิ์ ทองศรี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม และจะต้องพาดพิงถึงนายสมัคร สุนทรเวช ตําแหน่งนายกรัฐมนตรีในฐานะเปึนประธานคณะกรรมการพัฒนาขนส่งทางราง และระบบขนส่งมวลชนครับ ท่านประธานครับ เรื่องที่ผมจะนําเสนอเพื่อพิสูจน์ความจริง ให้ท่านประธานได้รับทราบ เกิดจากผู้ที่ผมกล่าวหา ๒ ท่านได้ดําเนินการทําแผนปรับปรุง การบริหารจัดการและบริหารระบบขนส่งมวลชนกรุงเทพฯ ถ้าเรียกสั้น ๆ ง่าย ๆ ว่า โครงการเช่ารถยนต์ของ ขสมก. ๖,๐๐๐ คัน มูลค่าของโครงการในการเสียค่าเช่า หรือจ่ายค่าเช่าก็คือ ๑๑๑,๖๙๐ ล้านบาท เพื่อเช่ารถยนต์ ๖,๐๐๐ คัน ๑๑๑,๖๙๐ ล้านบาท เปึนระยะเวลา ๑๐ ป้ โดยเฉลี่ยค่าเช่าคันละ ๑๘ ล้าน ๖ แสนบาทเศษ ท่านประธานที่เคารพ ทันทีที่โครงการนี้ปรากฏต่อสาธารณะ กระผมเองได้ออกมาวิพากษ์วิจารณ์ครั้งแรก เมื่อวันที่ ๘ มิถุนายนที่ผ่านมา หลังจากผมวิพากษ์วิจารณ์ปรากฏว่านายทรงศักดิ์ ทองศรี ซึ่งผมกล่าวหาว่ากระทําความผิดตามญัตติที่ว่าใช้ข้อมูลอันเปึนเท็จ ปัุนแต่งโครงการ เพื่อเตรียมการแสวงผลประโยชน์โดยมิชอบออกมาโต้แย้งผมและอธิบายถึงโครงการดังนี้ จากปรากฏในหนังสือพิมพ์ไทยรัฐเมื่อวันที่ ๑๐ มิถุนายน ๒๕๕๑ ความว่า นายทรงศักดิ์ ทองศรี รัฐมนตรีช่วยการการกระทรวงคมนาคมเป่ดเผยว่ากระทรวงคมนาคมจะเสนอ ขออนุมัติ ครม. วันที่ ๑๐ มิถุนายน เพื่อพิจารณาอนุมัติแผนปรับโครงสร้างองค์การ ขนส่งมวลชนกรุงเทพ เพื่อเช่ารถในกิจการของ ขสมก. ๖,๐๐๐ คัน การเช่าเหมา รวมค่าซ่อมบํารุงเปึนระยะเวลา ๑๐ ป้ จะเร่งรัดรับมอบรถในเดือนพฤษภาคม ป้ ๒๕๕๒ การจัดหาด้วยวิธีการเช่าเหมาแบบซ่อม นอกจากนั้นผู้ให้เช่าจะต้องจัดหาที่จอดรถ มีสถานีเติมก๊าซ นอกจากนั้นยังกล่าวว่า ขสมก. จะจัดทําทีโออาร์ (TOR) ประกาศเชิญชวน เอกชนเพียงรายเดียว ย้ํานะครับ เชิญชวนเอกชนเพียงรายเดียว จะต้องมีการวางเงินประกัน ๕,๐๐๐-๖,๐๐๐ ล้านบาท จะต้องมีการวางเงิน ๕,๐๐๐-๖,๐๐๐ ล้านบาท ขอซ้ําครับ นอกจากนั้นนายทรงศักดิ์ยังกล่าวต่อไปว่า พอรัฐบาลจะมีการทําโครงการขนาดใหญ่ ยังไม่ทันเริ่มต้นก็มีการกล่าวหากันก่อนแล้ว ที่ผ่านมาเรื่องเหล่านี้ทําให้ประเทศชาติ ไม่เจริญคอยแต่จับผิดกัน การตรวจสอบของนักการเมืองทําได้แต่ต้องดูว่ามีการทุจริต เกิดขึ้นหรือไม่ และไม่กลัวว่าจะมีการเป่ดเผยหรือการอภิปรายไม่ไว้วางใจ ที่สําคัญที่สุด ผมขอย้ําว่าการทักท้วงของผมไม่ส่งผลให้ประเทศชาติเจริญหรือไม่เจริญ แต่ถ้ามี การทุจริตประเทศชาติไม่เจริญแน่นอน หลังจากนั้นวันที่ ๑๑ มิถุนายน ฯพณฯ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมคือนายสันติ พร้อมพัฒน์ ได้ออกมาต่อว่าผมว่า วิธีคิดของฝ์ายค้านไม่สร้างสรรค์คิดแบบโง่ ๆ ทําไมคนรายได้น้อยเขาไม่ใช่คน ไม่มีสิทธิ ใช้รถแอร์หรือ ผมถามหน่อยท่านประธานครับ โครงการนี้ผมไม่ได้คัดค้านในหลักการ ต้องการให้มีการเปลี่ยนรถยนต์ที่ใช้น้ํามันดีเซลมาใช้แก๊สเอ็นจีวี ที่ผมสนับสนุน แต่ประการที่สองที่ผู้รับผิดชอบในการทําโครงการนี้บอกว่า โครงการนี้จะยกเลิกรถร้อน ทั้งหมด และจะใช้รถปรับอากาศทั้ง ๖,๐๐๐ คัน เก็บค่าโดยสาร ๑๕ บาท ผมก็ท้วงติง ไปว่าพี่น้องประชาชนผู้มีรายได้น้อยซึ่งอาศัยรถร้อนโดยสารนั้นจะเปึนปัญหาเนื่องจาก ขณะนี้ค่าครองชีพสูงอยู่แล้ว รัฐบาลไม่ได้สนใจในการแก้ไขปัญหาค่าครองชีพ ค่าใช้จ่ายสูง ดังนั้นขอให้เห็นใจพี่น้องที่มีรายได้น้อยบ้าง โปรดคงรถร้อนเอาไว้ แค่นี้ก็ออกมาต่อว่าว่าผมเปึนคนโง่คิดอะไรไม่เปึน ยิ่งกว่านั้นเมื่อวันที่ ๑๖ มิถุนายนที่ผ่านมา นายสมัคร สุนทรเวช ในฐานะประธานคณะกรรมการพัฒนาที่ผมพูดถึงได้ออกมาพูด ต่อสาธารณะผ่านสถานีโทรทัศน์ว่า พูดกันไว้ให้ชัดว่าเปึนการเสนอความคิดเรียกว่า โยนหินถามทาง แต่ขอประทานโทษอย่างที่เขาเรียกกันว่าเอาไก่ลงไปโยนที่ฟาร์มจระเข้ ที่ยังไม่ทันถึงน้ําโดดงับทันที ใครเลี้ยงสุนัขอยู่รู้จักเลยมันคล่องแคล่วอะไรต่าง ๆ โยนไม่ถึงดินกระโดดงับทันทีเลย ท่านประธานครับ ถ้าฟังคําพูดของ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรี ผมก็ออกมาตอบว่าใครโยนใครรับ หรือโยนกันเองรับกันเอง นอกจากนั้นถ้าหากว่า ผู้สูงอายุ ขอใช้คําพูดที่สุภาพนะครับ โดนงับเข้าเดี๋ยวฟันจะหลุด ท่านประธานที่เคารพ โครงการนี้เปึนโครงการที่บรรจุไว้ในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (ฉบับที่ ๑๐) เรื่อง การลดต้นทุนการขนส่งในการพัฒนาโครงข่ายระบบขนส่งมวลชนของ กรุงเทพมหานคร ด้วยการปรับเปลี่ยนรูปแบบการใช้พลังงานของระบบขนส่งสาธารณะ เพื่อลดต้นทุนเชื้อเพลิง ทุกคนจะต้องปฏิบัติ ทุกคนเห็นด้วยถ้าหากดําเนินการโดยสุจริต โดยไม่ปัุนแต่งตัวเลข ท่านประธานที่เคารพ โครงการนี้ไม่ใช่เกิดครั้งแรกครับ เกิดมาตั้งแต่ในยุคที่นายกรัฐมนตรีทักษิณรักษาการ ในฐานะเปึนรัฐบาลรักษาการ ซึ่งได้มีโครงการในการให้เปลี่ยนรถ ขสมก. โดยการเอา รถใหม่เข้ามาแทนที่ ๒,๐๐๐ คัน และขณะนั้นก็ตั้งใจที่จะซื้อกันอยู่แล้ว แต่ถูกรัฐประหาร เสียก่อน หลังจากนั้นถึงยุคของรัฐบาล พลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ ก็เลยมาปรับความคิดใหม่ โดยการตั้งคณะกรรมการขึ้นมาศึกษาว่ารถของ ขสมก. ซึ่งมีอยู่จํานวน ๓,๕๐๐ กว่าคัน พอที่จะคัดเลือกเปึนรถที่จะใช้งานต่อไปได้หรือไม่ ถ้าหากว่าส่วนไหนที่ใช้ไม่ได้ก็ให้ ปลดระวาง ผลของการศึกษา ผลของการวิเคราะห์ก็พบว่ามีอยู่จํานวนเกือบ ๆ ๓,๐๐๐ คันที่พอจะใช้งานได้ ๗-๑๐ ป้ ท่านประธานครับ หลังจากนั้นในวันที่ ๑๓ มีนาคม ป้ ๒๕๕๐ รัฐบาลยุคของท่านสุรยุทธ์ก็มีมติยกเลิกโครงการของยุคท่านนายกรัฐมนตรี ทักษิณ แล้วก็ให้ดําเนินการหาวิธีการเพื่อที่จะปรับเปลี่ยนเครื่องยนต์ของรถเก่าเอามา ปรับปรุงตัวรถ ใช้เครื่องยนต์ใหม่เอามาใช้ก๊าซ ผลของการศึกษาปรากฏว่าทาง ขสมก. ได้รับเรื่องนี้ไปดําเนินการ จนกระทั่งเมื่อวันที่ ๒๕ ธันวาคมป้ที่แล้ว ขสมก. ก็ได้ประกาศ ผลรายชื่อผู้ผ่านการทดสอบสมรรถนะการเปลี่ยนแปลงเครื่องยนต์โดยสาร เปลี่ยนจาก การใช้น้ํามันดีเซลมาเปึนการใช้ก๊าซ ทั้งนี้ทั้งนั้นได้ผ่านการทดสอบวิเคราะห์จากวิศวกร และความเห็นชอบของบอร์ด ขสมก. ประกาศเชิญชวนให้กับบริษัททั้งในประเทศ และต่างประเทศมาดําเนินการจนกระทั่งขึ้นทะเบียนเอาไว้ ผลของการศึกษาปรากฏ ในหนังสือเล่มนี้ ๑๐ บริษัท ลงวันที่ ๒๕ ธันวาคม ๒๕๕๐ โดยนายพิเณศวร์ พัวพัฒนกุล ผู้อํานวยการขนส่งมวลชนกรุงเทพ เปึนผู้ดําเนินการ ท่านประธานครับ หลังจากนั้น ปรากฏว่ารัฐบาลของ พลเอก สุรยุทธ์ ก็มีอันต้องหมดวาระไป ผมก็มาพิจารณาดู ในรายละเอียดของโครงการดังกล่าวปรากฏว่าโครงการนี้ถ้าได้ดําเนินการแล้ว รถ ขสมก. ที่สามารถปรับเปลี่ยนได้นั้น รถธรรมดามีทั้งหมด ๑,๕๙๔ คัน รถปรับอากาศมีทั้งหมด ๒,๘๙๐ คัน ถ้าจะใช้เงินงบประมาณก็คันละไม่เกิน ๑ ล้าน ๕ แสนบาท ใช้เงิน งบประมาณทั้งหมดก็ประมาณ ๒,๔๐๐ ล้านบาท ประหยัดค่าเชื้อเพลิงได้ ๗๕ เปอร์เซ็นต์ และยังสามารถใช้รถดังกล่าวนี้ได้ ๗-๑๐ ป้ ท่านประธานครับ ผลของการศึกษาบอกว่า สามารถคืนทุนได้ภายในระยะเวลา ๓ ป้ ก็เห็นว่าเปึนโครงการที่ดี หลังจากนั้นพอถึง ยุคของรัฐบาลนายสมัคร สุนทรเวช นักธุรกิจในยุคที่วิ่งเต้นจะขายรถให้กับรัฐบาล ยุคปลายของท่านนายกรัฐมนตรีทักษิณก็มาติดต่อคนในรัฐบาลนี้ แต่รัฐบาลนี้เล็งเห็นว่า เช่าดีกว่าซื้อ ด้วยเหตุผลอะไรเดี๋ยวผมจะได้นํากราบเรียนท่านประธานครับ ดังนั้น ปรากฏว่าเมื่อรัฐบาลนี้ได้ตั้งรัฐบาลมาระยะหนึ่ง จนกระทั่งมีการตั้งคณะกรรมการ ขับเคลื่อนทางนโยบายขึ้นมา ๕ คณะ คณะกรรมการที่ทําหน้าที่พิจารณาเรื่องนี้ก็คือ คณะกรรมการพัฒนาการขนส่งทางรางและระบบขนส่งมวลชน ซึ่งมีนายกรัฐมนตรี เปึนประธาน มีรองนายกรัฐมนตรีสุรพงษ์เปึนรองประธาน มีรองนายกรัฐมนตรีสหัส มีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม และรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม เปึนกรรมการ รวมแล้ว ๑๗ คน ท่านประธานที่เคารพครับ หลังจากนั้นนายทรงศักดิ์ ทองศรี ได้มอบนโยบายให้กับ ขสมก. ไปดําเนินการ ๓ เรื่อง

๑. ปรับปรุงสภาพรถโดยสาร ขสมก. นั่นคือต้องการให้เช่ารถ ๖,๐๐๐ คัน

๒. ปรับปรุงสายทางเดินรถเพื่อที่จะให้เกิดความเหมาะสมมากขึ้น

๓. กําหนดว่าเมื่อปรับปรุงรถโดยการเช่ารถ ๖,๐๐๐ คันแล้ว ขอให้เก็บ ค่าโดยสารคนละ ๑๕ บาท ส่วนรถที่มีอยู่นั้นขอให้ขายทิ้งให้หมด

ท่านประธานที่เคารพ โครงการนี้เริ่มดําเนินการเมื่อเดือนเมษายน ป้ ๒๕๕๑ นี้เอง นับย้อนไปก็ ๒ เดือนเศษ ๆ ปรากฏในเอกสารเล่มนี้ ซึ่งเปึนเอกสารของ ขสมก. ผมขออนุญาตอ้างอิง เมษายนเริ่มศึกษาดําเนินการ จะศึกษาดําเนินการ ตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานหรือดําเนินการในกิจการของรัฐ พ.ศ. ๒๕๓๕ หรือไม่ ผมขอยืนยันว่าไม่ได้ดําเนินการตามพระราชบัญญัติฉบับนี้ นั่นคือ ข้อกล่าวหาที่ท่านจะต้องตอบ ข้อที่ ๑ ว่าทําไมท่านละเลยกฎหมายซึ่งเปึนเครื่องมือ อันสําคัญในการบริหารจัดการ เมื่อเริ่มงานดังนั้น ปรากฏว่าทางฝ์ายกระทรวงคมนาคม ก็เร่งรัด เมื่อเร่งรัดเสร็จแล้วปรากฏว่าได้ออกหนังสือลงวันที่ ๒๒ พฤษภาคม ป้ ๒๕๕๑ เพื่อให้ ขสมก. ดําเนินการตามที่ตัวเองต้องการ บันทึกข้อความฉบับนี้คือบันทึกข้อความ ที่ คค ๐๘๐๖๑/๙๗๐ ลงวันที่ ๒๒ พฤษภาคม ๒๕๕๑ เพื่อเร่งรัดให้เตรียมการดําเนินการ ตามที่ ๒ รัฐมนตรีซึ่งสมคบกันทําโครงการ ท่านประธานครับ มีผู้ทักท้วง บุคคลผู้นี้คือ ผู้อํานวยการกองแผนงาน ข้อความว่า แผนฟุ๋นฟูของ ขสมก. โดยทิศทางการดําเนินงาน ของ ขสมก. ไม่สอดคล้องกับแผนฟุ๋นฟูเดิมและขาดความรับผิดชอบที่จะต้องศึกษา และพิจารณาเพิ่มเติมในหลายประเด็น รวมทั้งยังไม่ได้ผ่านการพิจารณาจากคณะกรรมการ บริหารของ ขสมก. นั่นคือไม่ได้ผ่านบอร์ดครับ เร่งรัดกันมาก ดังนั้นจึงเห็นควรให้ ขสมก. ดําเนินงานในส่วนที่เกี่ยวข้องให้มีความชัดเจนก่อนจะได้นําเสนอที่ประชุมต่อไป หลังจากนั้นก็ผ่านไปเรื่อยตั้งแต่วันที่ ๒๘ วันที่ ๒๙ จนกระทั่งถึงวันที่ ๓๐ หนังสือนี้ก็ไปถึง ผู้ที่รับผิดชอบ ความเร่งรัดรีบร้อนก็ยังคงดําเนินการต่อไป ๒๘ พฤษภาคม ๒๕๕๑ สํานักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร สํานักพัฒนาระบบขนส่งและจราจร ออกหนังสือของกระทรวงคมนาคม ที่ ๐๘๐๖๑/๑๐๑๓ เปึนบันทึกข้อความถึง ปลัดกระทรวงคมนาคม เรื่องนี้ก็เช่นกันครับ อ้างว่า ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีได้กําหนดให้มี การประชุมคณะกรรมการพัฒนาระบบขนส่งทางรางในวันที่ ๒ มิถุนายน เร่งรัดให้ ทุกส่วนราชการทําหนังสือเพื่อชี้แจงว่าโครงการนี้เหมาะสมหรือไม่เหมาะสมอย่างไร ถึงขนาดว่าหนังสือฉบับนี้มีการลงวันที่ในการผ่านคนที่ ๑ คนที่ ๒ คนที่ ๓ คนที่ ๔ ไม่จําเปึนจะต้องเอ่ยนามท่าน วันที่ ๒๙ พฤษภาคม ทั้งหมดเพื่อนําเข้าสู่การประชุม ในวันที่ ๒ มิถุนายน ตามบัญชาของนายกรัฐมนตรี ทั้งนี้ทั้งนั้นก็เพื่อรวบรัดเร่งรีบ ให้การดําเนินการตามโครงการนี้ได้เสร็จเร็วที่สุด หลังจากนั้นก็มีการประชุมของ คณะกรรมการชุดที่ผมเอ่ยถึงในวันที่ ๒ มิถุนายน ๒๕๕๑ เห็นชอบตามแผนปรับปรุง การบริหารจัดการตามที่เสนอมา การประชุมในวันนั้นเปึนความรับผิดชอบของ นายกรัฐมนตรีในฐานะประธาน รัฐมนตรี ๒ ท่าน ซึ่งที่ผมได้กล่าวหานั้นเปึนคณะกรรมการ อยู่ด้วย หลังจากวันที่ ๒ จนถึงวันที่ ๑๐ มิถุนายน ๒๕๕๑ ๘ วัน นายกรัฐมนตรี ได้ดําเนินการนําเอาโครงการดังกล่าวเสนอ ครม. เพื่อพิจารณาขอความเห็นชอบ เริ่มต้นหนังสือ ที่ นร ๑๑๕/๒๓๖๗ ลงวันที่ ๔ มิถุนายน ๒๕๕๑ สํานักงานคณะกรรมการ การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ได้เสนอโครงการนี้ไปยังนายกรัฐมนตรี เพื่อที่จะให้นําเรื่องนี้เข้าสู่ที่ประชุม ครม. นั่นคือฉบับที่ ๑ เพื่อขออนุมัติดังต่อไปนี้ ขอความเห็นชอบขอเช่ารถยนต์ ๖,๐๐๐ คัน มีระบบอีทิคเก็ต (e-Ticket) มีระบบติดตาม ที่เรียกว่า จีพีเอส (GPS) หนี้ ๖๙,๕๐๐ ล้านบาท ซึ่งเปึนของ ขสมก. ให้กระทรวงการคลัง รับผิดชอบจัดงบประมาณให้ก็ได้ ถ้าไม่สามารถจัดได้ก็ให้หาแหล่งเงินกู้ให้เออร์ลี่ (Early) พนักงาน หาเงินอีก ๓,๕๐๐ ล้านบาทเปึนทุนหมุนเวียน ขอยืมเงินอีก ๒,๐๐๐ ล้านบาท เพื่อให้พนักงานที่เปึนหนี้อยู่กับสหกรณ์ โดยให้กระทรวงพาณิชย์ช่วยจัดการให้ โดยสรุป ก็คือเพื่อให้ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ ท่านประธานครับ นอกจากหนังสือนี้แล้ว ถามว่าใครสนับสนุนบ้าง ก็มีองค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพสนับสนุนให้ดําเนินการ ทําโครงการนี้ กระทรวงคมนาคมมีหนังสือถึงเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ลงนามโดย ฯพณฯ รัฐมนตรีเห็นชอบที่จะให้ดําเนินการนี้ กระทรวงการคลังสนับสนุนให้โครงการนี้เปึน โครงการที่คณะรัฐมนตรีควรจะให้ความเห็นชอบ ท่านประธานครับ รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงการคลัง คือนายสุรพงษ์ สืบวงศ์ลี เสนอดังนี้ กระทรวงการคลังพิจารณาแล้ว ขอเสนอความเห็นในส่วนที่เกี่ยวข้องดังนี้ เห็นชอบให้องค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ จัดหารถโดยสารปรับอากาศจํานวน ๖,๐๐๐ คัน วงเงินค่าเช่า ๑๑๑,๖๙๐ ล้านบาท และคาดว่า ขสมก. จะมีกําไรสุทธิ ป้ ๒๕๕๒ ถึงป้ ๒๕๖๓ รวม ๑๐๓,๖๐๐ ล้านบาทเศษ ที่สําคัญที่สุดก็คือระบุไปว่าปัจจุบัน ขสมก. มีจํานวนผู้โดยสารเฉลี่ยต่อวันเท่ากับ ๑.๘ ล้านคน เมื่อเริ่มโครงการนี้ในป้ ๒๕๕๓ จะมีผู้โดยสารเพิ่มขึ้นเปึน ๓ ล้านคน แล้วผมจะชี้แจง ให้ท่านประธานได้รับทราบว่า หนังสือที่ให้การสนับสนุนคนที่เปึนรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงการคลังก็ดี หรือหนังสือสนับสนุนของคนที่ทําหน้าที่เลขาธิการสภาพัฒนา เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติก็ดี หรือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ซึ่งมีเอกสาร อยู่ในมือของผมก็ดี เหล่านี้มีเหตุผลน่าเชื่อหรือไม่ หรือเปึนการปัุนตัวเลขเพื่อที่จะให้ โครงการนี้ผ่านที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นั่นคือเปึนการเสนอของนายกรัฐมนตรีเพื่อขอ ความเห็นชอบโดยให้คณะรัฐมนตรีพิจารณา ท่านประธานครับ ในการประชุมในวันที่ ๑๐ มิถุนายน วาระที่เข้ามาสู่การประชุมของ ครม. คือวาระที่ ๑๖ ครม. ได้มีมติดังนี้ครับ รับทราบมติคณะกรรมการพัฒนาระบบขนส่งทางรางและขนส่งมวลชน ครั้งที่ ๓/๒๕๕๑ วันที่ ๒ มิถุนายน ๒๕๕๑ ตามที่เลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ กรรมการและเลขานุการคณะกรรมการพัฒนาระบบขนส่งทางรางและขนส่งมวลชนเสนอ และให้กระทรวงการคลัง กระทรวงคมนาคม สํานักงบประมาณและหน่วยงานอื่น ที่เกี่ยวข้องเร่งรัดดําเนินการตามมติคณะกรรมการดังกล่าวต่อไป รับทราบ ก็ยังไม่เปึนที่ ถูกอกถูกใจและพอใจของผู้ที่ถูกกล่าวหาทั้งสอง และนายกรัฐมนตรีในฐานะประธาน เพราะยังไม่สามารถดําเนินการอะไรได้มากนัก ปรากฏว่าวันที่ ๑๖ มิถุนายน ป้ ๒๕๕๑ ปรากฏว่ามติวันที่ ๑๐ ซึ่งเสนอเปึนวาระจร โครงการ ๑๑๖,๐๐๐ ล้านกว่าบาท เสนอเปึน วาระจร คณะรัฐมนตรีก็คงจะกังขา ยังไม่พิจารณาให้ความเห็นชอบ ขอเพียงรับทราบ ผมขอชื่นชมคณะรัฐมนตรีพรรคร่วมรัฐบาลที่ให้ความสนใจว่า โครงการขนาดแสนกว่าล้านเริ่มทําโครงการเดือนเมษายนมาเสนอที่ประชุมคณะรัฐมนตรี วันที่ ๑๐ มิถุนายน เปึนวาระจรนี่จะเปึนการมัดมือชกกันหรือไม่ ไหนรายละเอียด ของโครงการ พี่น้องประชาชนซึ่งขึ้นรถร้อนจะขึ้นรถเย็นหาเงินมาจากไหน หรือค่าเช่า คันละ ๑๘ ล้าน ๖ แสนบาทจะเอามาจากไหน กิจการจะขาดทุนหรือจะมีกําไรหรือไม่ อย่างไร นั่นคือสิ่งที่คณะรัฐมนตรีพรรคร่วมรัฐบาลตั้งข้อกังขา จากการผมสืบทราบ ในห้องประชุมคณะรัฐมนตรี ดังนั้นการประชุมคณะรัฐมนตรีในวันนั้นจึงได้แค่รับทราบ ท่านประธานครับ นายกรัฐมนตรีในฐานะเปึนประธานคณะกรรมการยังไม่ลดละครับ เลขาธิการคณะรัฐมนตรีได้มีหนังสือถึงนายกรัฐมนตรีที่เรียกว่า ชงเองกินเอง โยนเอง รับเอง ได้มีหนังสือที่ นร ๐๕๐๖/๑๒๐๑/พ ลงวันที่ ๑๖ มิถุนายน ๒๕๕๑ กราบเรียน นายกรัฐมนตรี ข้อเสนอกระทรวงคมนาคมขอให้นําเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณา ให้ความเห็นชอบ ดังนี้

๑.๑ เห็นชอบให้องค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพจัดหารถโดยสารปรับอากาศใหม่ ใช้ก๊าซธรรมชาติด้วยวิธีเช่าจํานวน ๖,๐๐๐ คัน ระบบจัดเก็บรายได้ค่าโดยสารด้วย บัตรอิเล็กทรอนิกส์ และบัตรตรวจสอบติดตามและศูนย์ปฏิบัติการสารสนเทศวงเงิน ๑๑๑,๖๙๐ ล้านบาท ระยะเวลาดําเนินโครงการ ๑๐ ป้

๑.๒ เห็นชอบให้ข้าราชการ ขสมก. เกษียณก่อนอายุในวงเงินไม่เกิน ๖,๒๐๐ ล้านบาท โดยการแปรญัตติงบประมาณรายจ่ายประจําป้ ๒๕๕๒ ฝากคณะกรรมาธิการงบประมาณที่จะรับหน้าที่ในอีก ๒-๓ วันข้างหน้า ๖,๒๐๐ ล้านบาท ผมไม่ได้ขัดขวาง แต่ขอให้พิจารณาให้รอบคอบ นี่คือคณะกรรมการที่มีนายกรัฐมนตรี และบุคคลที่ผมกล่าวหา ๒ ท่าน พยายามที่จะเอาเงินงบประมาณอีก ๖,๒๐๐ ล้านบาท ไปใช้เพื่อโครงการนี้

๑.๓ เห็นชอบให้รัฐบาลให้ยืมเงินโดยไม่มีดอกเบี้ยแก่ ขสมก. อีก ๓,๕๐๐ ล้านบาท วิธีการรายละเอียดปรากฏอยู่ในนี้

๑.๔ เห็นชอบให้ ขสมก. ดําเนินการปรับปรุงเส้นทาง อันนี้ดี

๑.๕ อนุมัติให้ ขสมก. ขายรถโดยสารเก่า ๓,๕๓๕ คัน เพื่อเอาเงินที่ได้มา เปึนเงินทุนหมุนเวียน

๑.๖ เห็นชอบให้สํานักงบประมาณจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจําป้ เพื่อเปึนค่าชําระหนี้ค่าดอกเบี้ยรวมประมาณ ๓๕,๐๗๖ ล้านบาท ดังรายละเอียด ผมไม่ต้องลงรายละเอียด แต่หากสํานักงบประมาณไม่สามารถจัดสรรงบประมาณ รายจ่ายประจําป้เพื่อชําระดอกเบี้ยจ่ายได้ เห็นควรให้ ขสมก. กู้เงินโดยให้กระทรวงการคลัง เปึนผู้พิจารณาหาแหล่งเงินกู้ วิธีการกู้เงิน เงื่อนไขและรายละเอียดต่าง ๆ ของการกู้เงิน ตลอดจนให้กระทรวงการคลังค้ําประกันเงินกู้ และให้สํานักงบประมาณตั้งงบประมาณ เพื่อชําระหนี้เงินกู้และดอกเบี้ย

ทั้งหมดทั้งปวงทั้ง ๖ ข้อนี้นายกรัฐมนตรีไม่ละความพยายามครับ เสนอไป คราวที่แล้วเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว คณะรัฐมนตรีรอบคอบแค่รับทราบ คราวนี้ให้เสนอ ครม. เพื่อพิจารณา นายสมัคร สุนทรเวช นายกรัฐมนตรี ๑๖ มิถุนายน ๒๕๕๑ หลังจากเสนอ ไปแล้วก็บรรจุเข้าระเบียบวาระการประชุมคณะรัฐมนตรี ผมทราบมาว่ารัฐมนตรีหลายท่าน ที่ยังคงหวังดีต่อบ้านเมืองตั้งใจที่จะซักถามถึงรายละเอียดของโครงการ ตั้งใจที่จะ สอบถามว่าโครงการ ๑ แสนกว่าล้านบาทได้ตั้งคณะกรรมการขึ้นมาศึกษาความเปึนไปได้ ของโครงการหรือมีการรั่วไหลหรือโอกาสที่จะหาเงินใต้โต๊ะกันได้หรือไม่อย่างไร ผมต้อง ขอชื่นชมรัฐมนตรีร่วมรัฐบาลหลายท่านที่ตั้งใจจะซักถาม ผลปรากฏว่าความนี้ทราบถึง รัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องและนายกรัฐมนตรี กลัวจะตอบคําถามรัฐมนตรีที่ซักถาม ในห้องประชุมไม่ได้ อ้ายเสือถอยเลยครับท่านประธาน ถอยเลย ขอถอนระเบียบวาระนี้ ออกจากการประชุมโดยไม่มีเงื่อนไขใด ๆ ทั้งสิ้น ท่านประธานครับ นี่หรือที่นายกรัฐมนตรี บอกว่าโยนหินถามทาง ถ้าแน่จริงมีการศึกษากันพร้อมว่าความเปึนไปได้ของโครงการสามารถเกิดประโยชน์ กับพี่น้องประชาชน สามารถแก้ไขปัญหาหนี้สินของ ขสมก. ได้ สามารถบริการพี่น้อง ประชาชนได้ทั่วถึงแล้วทําไมต้องถอนออก ทั้งนี้ทั้งนั้นเนื่องจากมีการวิพากษ์วิจารณ์กันว่า น่าจะมีเงินใต้โต๊ะจากโครงการนี้ไม่ต่ํากว่า ๖,๐๐๐ ล้านบาท ท่านประธานครับ นี่คือ ลายมือของนายสมัคร สุนทรเวช ที่เสนอ ครม. เพื่อพิจารณา แต่ ครม. ไม่พิจารณาให้ ต้องขอเสียใจด้วยกับบุคคลที่รอรับผลประโยชน์อยู่ ผมจะพิสูจน์ให้ท่านประธานเห็นว่า โครงการดังกล่าวนี้มีการปัุนแต่งตัวเลขเพื่อที่จะหาผลประโยชน์กันอย่างไร ขสมก. บริหาร โดยคณะกรรมการบริหารกิจการองค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ มีทั้งหมด ๑๑ ท่าน มีทั้งรองปลัดกระทรวงคมนาคมเปึนมืออาชีพ มีทั้งนักธุรกิจ มีทั้งท่านอัยการ มีทั้ง นายตํารวจ มีทั้งนายทหาร มีทั้งทนายความ ซึ่งเปึนที่ปรึกษาบริษัทสํานักกฎหมาย ธนา เบญจาธิกุล จํากัด นี่เขารู้กันว่าเปึนทนายของใคร ทีนี้มาดูว่าสภาพของ ขสมก. ในฐานะทางด้านการเงินนี้เปึนอย่างไร ป้ ๒๕๕๑ การศึกษาพบว่าน่าจะเปึนหนี้อยู่ใน ประมาณ ๖๔,๗๘๕ ล้านบาท ถ้าครบถึงสิ้นป้นะครับ เพราะเหตุว่ามีการขาดทุนป้ละ ๔,๐๐๐ ล้านบาท ๕,๐๐๐ ล้านบาท ๖,๐๐๐ ล้านบาท ๗,๐๐๐ ล้านบาท มีการขาดทุน สะสมอยู่ที่เกือบ ๆ ๗๐,๐๐๐ ล้านบาท จําเปึนจะต้องมีการแก้ไขไหม ต้องแก้ไข ต้องปรับปรุงแน่ รถที่เขาจะเช่าหน้าตาเปึนอย่างนี้ เนื่องจากรถคันนี้บริษัทโกลเด้น ดรากอน ได้นํามาขายในเมืองไทยแล้วนับเปึนร้อย ๆ คัน แล้วถึงขนาดกลุ่มนี้เปึนกลุ่มที่ต้อง น่าจับตามองเปึนพิเศษ เนื่องจากมีคําครหาว่ามีความใกล้ชิดกับคนที่อยู่เบื้องหลัง รัฐมนตรีอยู่ จึงนําเรื่องนี้มาปรึกษาหารือนํามาสู่การผลิตโครงการนี้ ในโครงการครับ ท่านประธานดูตัวเลขขาดทุนแล้วก็มาดูว่าการเสนอโครงการตามเอกสารที่มีการศึกษา ที่ผมเอ่ยถึงเล่มนี้ ซึ่งเปึนเอกสารของ ขสมก. เขาระบุว่าถ้าดําเนินการตามโครงการนี้ ไม่ว่าจะเปึนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง สภาพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ หรือใครก็แล้วแต่ที่เห็นชอบกับโครงการนี้ในเบื้องต้นบอกว่า ป้ ๒๕๕๑ ขาดทุน ๗,๐๐๐ กว่าล้านบาท ป้ ๒๕๕๒ จะขาดทุน ๑๒,๐๐๐ กว่าล้านบาท พอเริ่มโครงการส่ง มอบรถเดือนพฤษภาคมป้ ๒๕๕๒ ป้ ๒๕๕๓ จะมีกําไร ๖๙๕ ล้านบาท ป้ ๒๕๕๔ มีกําไร ๑,๔๐๐ กว่าล้านบาท ป้ ๒๕๕๕ ๑,๕๐๐ กว่าล้านบาท ป้ ๒๕๕๖ ๑,๗๐๐ กว่าล้านบาท ป้ ๒๕๕๗ ๓,๐๐๐ กว่าล้านบาท ป้ ๒๕๕๘ ๓,๕๐๐ กว่าล้านบาท ป้ ๒๕๕๙ ๓,๖๐๐ ล้านบาท ป้ ๒๕๖๐ ๓,๗๐๐ กว่าล้านบาท ป้ ๒๕๖๑ ๕,๔๐๐ กว่าล้านบาท ป้ ๒๕๖๒ ๕,๕๐๐ กว่าล้านบาท ผมอยากให้ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ตอบคําถามผมหน่อยว่าเอาใครมาบริหารให้ได้กําไรขนาดนี้ หรือเปึนเพียงตัวเลข ที่ท่านปัุนแต่งขึ้นมา เปึนเพียงตัวเลขที่ท่านปัุนแต่งขึ้นมาเพื่อให้คณะรัฐมนตรีร่วมรัฐบาล ของท่านได้เชื่อ เชื่อแล้วจะได้อนุมัติให้ เห็นชอบกับโครงการนี้ คนที่เปึนรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงการคลังก็เหมือนกันครับเซ็นหนังสือมาได้อย่างไรว่าโครงการนี้เมื่อสําเร็จ โครงการแล้วจะมีกําไรถึง ๓๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ถ้าเปึนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ดูโครงการแล้วก็ประมาณการว่าจะมีกําไรถึง ๓๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ผมว่าประเทศไทย เราลําบากแน่ มันต้องมองด้วยสายตาที่วิเคราะห์ด้วยเหตุด้วยผล ด้วยหวังดีต่อองค์กร ด้วยหวังดีต่อประเทศชาติ ไม่ใช่เสนอคณะรัฐมนตรีเพียงเพื่อให้ผ่าน ทีนี้ท่านประธานครับ ผมไปได้เอกสารจาก ขสมก. มาเล่มหนึ่ง ซึ่งเปึนผู้หวังดีอยู่ในองค์กร ขสมก. แม้ว่าองค์กรนี้จะขาดทุนก็ตาม เปึนแผนวิสาหกิจซึ่งศึกษาว่าความเปึนไปได้ในการพัฒนา องค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ หรือปรับปรุงกิจการนั่นเอง ช่วงป้ ๒๕๕๐ ถึงป้ ๒๕๕๔ ตรวจพบว่าในการศึกษาวิเคราะห์เพื่อที่จะปรับปรุงกิจการของ ขสมก. อยู่ในบทที่ ๕ หน้า ๘๒ โครงการนี้เขียนเอาไว้ว่าสมมุติฐานในการวิเคราะห์ถ้าจะหาต้นทุนในการเช่า รถปรับอากาศเอ็นจีวีขนาด ๑๒ เมตร เปึนระยะเวลา ๑๐ ป้ ค่าเช่าเฉลี่ยซึ่งเปึนราคากลาง หรือราคามาตรฐานอยู่ที่วันละ ๔,๑๙๓ บาท แต่ปรากฏว่าโครงการนี้ได้เสนอโครงการ ขอความเห็นชอบต่อคณะรัฐมนตรี รถที่เช่า ๖,๐๐๐ คัน ความยาว ๑๒ เมตร ค่าเช่าวันละ ๕,๑๐๐ บาท เวลาการเช่า ๑๐ ป้ สรุปก็คือค่าเช่า ๑๘.๖ ล้านบาท ค่าเช่าทั้งโครงการ ๑๑๑,๖๙๐ ล้านบาท ถามกลับไปว่าท่านได้เห็นเอกสารชิ้นนี้ซึ่งเปึนราคากลางไหม หรือไม่สนใจ รีบรับรีบเร่งเพื่อที่จะให้โครงการนี้ผ่าน ครม. ท่านอาจจะขึ้นมาโต้เถียงผมว่า คุณถาวรคุณไม่ดูหรือ โครงการใหม่มีจีพีเอส โครงการใหม่มีอีทิคเก็ต ผมสอบถามเขา มาแล้วครับ ไม่ว่าจะใส่เครื่องที่ท่านพูดถึงเข้าไปในรถ ค่าเช่าก็อยู่ประมาณนี้ ไม่ได้สูง ไปกว่านี้มากนัก ทีนี้มาดูกันว่ารถคันดังกล่าว เวลาเขาเสนอโครงการ ๒ ครั้ง พยายาม ปรับปรุงเอกสารไม่เหมือนกัน ประมาณการค่าเช่ารถโดยสารต่อวันต่อคันเปึนระยะเวลา ๑๐ ป้ ดูค่าตัวรถ ๒,๑๑๔ บาท ค่าซ่อม ๑,๓๐๐ กว่าบาท อีทิคเก็ต ๔๖๓ บาทต่อคันต่อวัน ภาษีประกันภัย ๓๙ บาทต่อคันต่อวัน ค่าอู่สถานที่ทําการอีก ๒๘๐ บาท แพงไหมครับ ค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ๕ เปอร์เซ็นต์ ค่าใช้จ่ายอะไร ใต้โต๊ะหรือเปล่า ๕ เปอร์เซ็นต์ ๒๑๔ บาทต่อคันต่อวัน ค่าใช้จ่ายเผื่อเหลือเผื่อขาด ๑๔ เปอร์เซ็นต์ ๖๒๖ บาท นี่คือ การเสนอ ครม. ครั้งที่ ๑ หลังจากนั้นเมื่อถูกวิพากษ์วิจารณ์มากก็มาเสนอครั้งที่ ๒ ค่าเผื่อเหลือเผื่อขาด ๔ เปอร์เซ็นต์กับ ๕ เปอร์เซ็นต์มารวมเปึนค่าใช้จ่ายและผลตอบแทน เสีย ๘๔๐ บาทเท่ากัน เพราะไอเทม โน้ต (Item note) รายการนั้นเขียนไว้ ๒ รายการ ดูแล้วมันน่าเกลียด เผื่อเหลือเผื่อขาด แต่มาเขียนว่าค่าใช้จ่ายและผลตอบแทน ๘๔๐ บาท นี่ก็คือกําไรที่บวกเอาไว้ว่าเกินเหตุแห่งการลงทุน ทีนี้ก็มาดูว่าเมื่อเปึนเช่นนี้ เรามาดูรายการเปรียบเทียบกันว่ารถคันนี้ต้นทุนมันอย่างไร นิตยสารบัสแอนด์ทรัค (Bus&Truck) ได้เสนอประกาศเชิญชวนขายรถบัสขนาด ๑๒ เมตร ๖ สูบ ๓๐๐ แรงม้า แชสซีพร้อมเครื่องยนต์นั่นคือตัวถังเรียบร้อยคันละ ๔.๔ ล้านบาท ผมสอบถามไปว่าถ้าซื้อ กันจริง ๆ จํานวนมาก ๆ ก็ประมาณ ๔ ล้านบาทก็สามารถซื้อได้ นั่นคือซื้อทีเดียว ๖,๐๐๐ คัน นั่นคือถ้าผมเปึนผู้ลงทุนในโครงการนี้ ทีนี้ถามว่าถ้าหากว่าเราซื้อรถมา ๖,๐๐๐ คัน ดําเนินการจะได้กําไรเท่าไร วิธีการคิดคํานวณเพื่อที่จะพิสูจน์ว่ามีเงินใต้โต๊ะจากโครงการนี้ หรือไม่ วิธีการคํานวณ

วิธีที่ ๑ ผมให้ราคา ๔ ล้าน ๒ แสนบาท ซื้อมาเลยครับ มีค่าอะไรบ้าง เป่ดแอล/ซีมีกําหนดชําระ ๕ งวด งวดละป้ ๕ ป้ ดอกเบี้ยในรูปแบบลดต้นจะอยู่ในอัตรา ๔ เปอร์เซ็นต์ต่อป้บวกค่าใช้จ่ายไปอีก ๕๐๔,๐๐๐ บาท ค่าธรรมเนียมในการเป่ดแอล/ซี ๑ เปอร์เซ็นต์ ๔๒,๐๐๐ บาท ภาษีมูลค่าเพิ่มแวท (Vat) ๗ เปอร์เซ็นต์ ก็ประมาณ ๒ ล้าน ๙ แสนบาทเศษ ค่าชิปปุ่ง (Shipping) ในการออกของ ให้คันละหมื่นเอาเลย ให้ไปเลย ค่าผูกพันแอล/ซีเปึนระยะเวลา ๕ ป้ เรียกเก็บที่ ๑.๕ เปอร์เซ็นต์ อีก ๓ แสนกว่าบาท เพราะฉะนั้นต้นทุนตัวรถสําหรับ ๕ ป้แรกก็ประมาณ ๕ ล้าน ๓ แสนกว่าบาท ทีนี้เรามาดูต่อว่าต้นทุนป้ต่อไปครับ ต้นทุนต่อวัน ถ้าคิด ๕ ป้แรกก็ประมาณ ๒,๐๐๐ กว่าบาท มาถึงค่าบํารุงรักษาตัวรถที่ออกมาจากโรงงานที่ผลิตใหม่ ๆ ป้แรกเขาไม่คิดเขาจะดูแลให้ ป้แรกไม่ต้องจ่าย ป้ที่ ๒ ถึงป้ที่ ๕ เฉลี่ยผมให้วันละ ๘๐๐ บาท เหมาะสมครับ ฉะนั้น ต้นทุนต่อวันเท่ากับ ๓,๐๐๐ กว่าบาท ต้นทุนของ ๕ ป้แรกก็ ๖ ล้านกว่าบาท มาถึง ๕ ป้หลัง ก็คือค่าบํารุงรักษาป้ที่ ๖ ถึงป้ที่ ๑๐ ผมให้เลยวันละ ๑,๕๐๐ บาท เหมาได้ ต่อมาก็ดูมาว่า ค่าใช้จ่ายในการซ่อมก็ประมาณ ๒ ล้านกว่าบาท ฉะนั้นต้นทุนรวมของรถที่นํามาให้เช่า บวกแล้วทั้งหมดก็ประมาณ ๙ ล้าน ๕ แสนบาท ผมคิดให้หมด เอาเปึน ๑๐ ล้านบาทไปเลย แต่ว่ารายนี้มีการเช่ากัน ๑๘ ล้านต่อคัน เมื่อคูณแล้ว ๖,๐๐๐ คัน ถ้าหากว่า ๑ คันมีกําไร เท่าไรครับ ออกมาแล้วประมาณ ๙ ล้านบาท ตีให้ ๘ ล้านบาทแล้วกัน ทิ้งไปอีก ๑ ล้านบาท สําหรับ ๑ คัน เหลือ ๘ ล้านบาทคูณ ๖,๐๐๐ ไป ๖ คูณ ๘ เท่ากับ ๔๘,๐๐๐ ล้านบาท น่าทําไหมครับ น่าทํา นั่นคือวิธีคิดคํานวณแบบที่ ๑ ที่ว่าการค้าขายรายนี้มีกําไรสูงสุด น่าทํา น่าลงทุน

วิธีที่ ๒ ว่ากําไรที่จะได้จากการลงทุนครั้งนี้ในฐานะนักลงทุนเขาคิดกัน อย่างไร เขาไปดูมาแล้ว จากการสํารวจจากการวิเคราะห์วิจัยของ ขสมก. ว่าราคากลาง อยู่ที่ ๔,๑๙๓ บาท สําหรับค่าเช่าก็มีกําไรแล้ว ทีนี้โครงการนี้บอกว่าเอาไปเลย ๕,๑๐๐ บาท เพราะฉะนั้นส่วนต่างดังกล่าวนี้เมื่อเปรียบเทียบค่าเช่าตามโครงการ ก็ ๑๑๑,๖๙๐ ล้านบาท ค่าเช่าตามราคากลางที่ควรจะเปึนก็คือ ๙๑,๘๒๗ ล้านบาท ส่วนต่างที่เปึนกําไรสูงกว่าราคากลาง ๑๙,๘๖๓ ล้านบาท ๑๙,๘๖๓ ล้านบาท นี่เปึน ค่ากําไรส่วนเกินที่ผู้ประกอบการควรจะได้ เอาไปไหนครับ นี่คือเปึนตัวเลขทั้ง ๒ ตัวเลข ที่ผมพยายามพิสูจน์ให้ท่านประธานได้แลเห็นว่าสามารถที่จะเอาไปจ่ายใต้โต๊ะให้กับ ใครก็ได้ที่มีอํานาจในการผลักดันโครงการ ท่านประธานครับ นั่นคือเรื่องรายจ่ายที่กําหนด ปัุนตัวเลขไว้สูงกว่าปกติ

ทีนี้เรามาดูเรื่องรายได้ รายได้จากทางฝ์ายผู้ทําโครงการคิดคํานวณเอาไว้ว่า จะมีกําไร ๓๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท บอกว่าเอกสารที่ดําเนินการมาจากการสํารวจว่าขณะนี้ มีผู้โดยสารเพียงวันละ ๒๐๐ กว่าคน ผมตีให้ไปเลย ๓๐๐ ถ้าคูณด้วย ๑๕ บาทเท่าไรครับ ๔,๐๐๐-๕,๐๐๐ บาท ขาดทุนไหมครับ ค่าเช่า ๕,๐๐๐ กว่าบาท ค่าใช้จ่ายโสหุ้ยในแต่ละวัน อีก ๔,๐๐๐ กว่าบาท เปึน ๙,๐๐๐ กว่าบาท ตามเอกสารที่ศึกษาเอาไว้ในโครงการแล้ว เสนอต่อคณะรัฐมนตรี โครงการนี้ทําอย่างไรก็ขาดทุน นั่นคือการปัุนตัวเลขเพื่อให้ โครงการนี้ผ่านที่ประชุมคณะรัฐมนตรี ทีนี้เรามาดูว่าปัจจุบันรถโดยสารธรรมดา มีผู้โดยสารขึ้นกี่ตั๋วนั่นคือกี่ใบ รถโดยสารธรรมดา ๗ บาทตลอดสายนี่เอกสารของ ขสมก. มีผู้โดยสารประมาณ ๖๐๓ ใบ ถ้ารถขาวเขียวค่าโดยสาร ๘ บาท ตั๋วโดยสารต่อวัน ๕๗๒ ใบ มาถึงรถปรับอากาศต่อวัน ๓๘๓ ใบ ถ้ารถปรับอากาศอีกชนิดหนึ่ง ๓๘๖ ใบ คิดเท่าไร เอา ๑๕ คูณก็ไม่มีสิทธิที่จะทําให้โครงการนี้ไปได้ ไม่มีสิทธิที่จะมีกําไรตาม แผนภูมิแท่งหรือตัวเลขที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังนําเสนอได้ ทีนี้ก็มาดูว่า เมื่อเปึนเช่นนี้ ผมมาดูการศึกษาของนักศึกษามหาวิทยาลัยบูรพา ระดับปริญญาโท ได้ทําการศึกษาเปรียบเทียบว่าเมื่อรถไฟฟัาเดินไปในทิศทางใด ถนนสายใด ชุมชนใด ข้อสรุปของเขาเขียนไว้อย่างนี้ครับ เมื่อมีการขยายแนวรถไฟฟัากลุ่มตัวอย่างที่ทําการ สํารวจเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมในการเดินทางโดยรถยนต์เปึนรถไฟฟัามากขึ้น คิดเปึน ร้อยละ ๖๐.๕ ของกลุ่มตัวอย่างจากเดิม เดินทางด้วยรถไฟฟัาคิดเปึนร้อยละ ๑๔ ของกลุ่มตัวอย่าง นี่คือเพิ่มขึ้น ทําให้ผลการวิเคราะห์ดังกล่าวสามารถวิเคราะห์ได้ว่า เมื่อมีการขยายแนวรถไฟฟัา กลุ่มตัวอย่างให้ความสนใจในการเดินทางด้วยรถไฟฟัา มากขึ้น เนื่องจากความสะดวกสบายในการเดินทางและรถไฟฟัาได้ขยายไปตาม แนวชานเมือง มีผลทําให้กลุ่มตัวอย่างสนใจใช้บริการรถไฟฟัา เปึนการประหยัดเวลา ในการเดินทางไม่ต้องเสียเวลาในการอยู่บนท้องถนนเปึนเวลานาน ท่านประธานครับ สิ่งที่ผมนําเสนอท่านประธานมานานพอสมควรนั้นเพื่อชี้ให้เห็นว่าโครงการดังกล่าว

๑. การทําโครงการนี้ไม่ได้คิดถึงไม่ได้คํานึงพระราชบัญญัติว่าด้วยการให้ เอกชนเข้าร่วมงานหรือดําเนินการในกิจการของรัฐ ทั้งนี้และทั้งนั้นพระราชบัญญัติฉบับนี้ เขียนบังคับเอาไว้ว่าโครงการที่เกิน ๕,๐๐๐ ล้านบาท จะต้องตั้งคณะกรรมการแล้วก็ จะต้องทํารายงานเปึนกรณีพิเศษโดยความรับผิดชอบของท่านเจ้ากระทรวงที่กํากับดูแล หน่วยงาน เพราะฉะนั้นเรื่องนี้ท่านเร่งรีบจนกระทั่งลืมละเลยถึงพระราชบัญญัติฉบับนี้ ทีนี้ถามต่อไปว่าเมื่อโครงการคิดตัวเลขมาว่าโอกาสที่จะมีกําไรนั้นยากมากหรือเรียกว่า ขาดทุนตั้งแต่วันเริ่มทําโครงการ กําไรของผู้เช่าถ้าคิดตามวิธีการที่ ๑ ก็มีกําไร ๔๐,๐๐๐-๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ถ้าคิดตามวิธีการที่ ๒ ตัวเลขก็ใกล้เคียงกัน แต่กําไร ส่วนเกินถึง ๑๙,๐๐๐ ล้านบาท ถามว่าตัวเลขนี้เอาไปไหน มีการพูดกันให้แซดในวงการ ขายรถ มีการพูดกันให้แซดในวงการเช่ารถว่ามีบุคคลที่มีอํานาจในการอนุมัติโครงการ ทําโครงการมีส่วนได้ เอาล่ะโครงการนี้ยังไม่ได้ทําทีโออาร์ ท่านประธานครับ ยังไม่ได้ เซ็นสัญญาเช่าเดชะบุญที่รัฐมนตรีร่วมคณะรัฐบาลตั้งข้อสังเกตจนดังไปถึงหูผู้มีอํานาจ ที่สามารถที่จะดึงโครงการนี้ออกมาได้ ท่านประธานที่เคารพ โครงการนี้ผมบอกแล้วว่า ผมสนับสนุนในเรื่องของการเปลี่ยนการใช้พลังงาน และก็จะทําให้มลภาวะที่เกิด ในกรุงเทพฯ ซึ่งมากในหลาย ๆ สี่แยกในหลาย ๆ ชุมชนนั้นได้ลดลง เราขาดดุลการค้า กับต่างประเทศก็เนื่องจากเราใช้น้ํามัน มาใช้ก๊าซธรรมชาติก็เปึนเรื่องที่ดี แต่อย่างไรก็ตาม การทําโครงการจะต้องโปร่งใส จะต้องยึดหลักธรรมาภิบาล จะต้องนึกถึงนโยบายที่ท่าน แถลงไว้ต่อสภาว่าจะต้องบริหารจัดการบ้านเมืองที่ดีตามข้อ ๘

ท่านประธานที่เคารพ ทั้งหมดทั้งปวงนี้เปึนเรื่องที่ท่านจะต้องกลับไป ทบทวน ท่านนายกรัฐมนตรีบอกว่าก็ยังไม่ได้ทําอะไรเลยถอยกลับแล้ว ขอบคุณ คณะรัฐมนตรีร่วมรัฐบาลที่พยายามที่จะตั้งข้อสังเกต ผมไม่ได้ขอบคุณท่านนายกรัฐมนตรี เพราะท่านชงเองทั้ง ๒ ครั้ง ครั้งแรกก็เกือบได้กินแล้ว ครั้งที่ ๒ ก็มีคนรู้เห็นรู้ทันเสียก่อน ต้องเสียใจกับรัฐมนตรีทั้ง ๒ ท่านที่โครงการนี้ต้องหยุดชะงัก ท่านประธานครับนั่นคือ เรื่องที่ท่านจะต้องกลับไปทํา ทีนี้ถามกลับไปว่าแล้วเรื่องที่ท่านควรจะทําอีกหลายเรื่อง มีอะไรบ้าง ฝากไปเลย ขสมก.

๑. สตง. ลงไปตรวจสอบพบว่ามีการทุจริต มีการไม่ทวงหนี้ มีการนําเอา รถร่วมเข้ามาวิ่งจ่ายใต้โต๊ะ ๓ แสนบาท ถึง ๑ ล้านบาทต่อคันในเส้นทางที่มีผลประโยชน์ดี

๒. มีเอกสารลับอีกฉบับหนึ่งบอกว่า ในกรณีทําสัญญาเข้าร่วมเดินรถตู้ เอ็นจีวีเชื่อมต่อท่าอากาศยานสุวรรณภูมินั้นมีการได้ประโยชน์กันขอให้ท่านไปตรวจสอบด้วย ถ้าท่านไม่ตรวจสอบก็มาพบกันอีกรอบ

ทีนี้ต่อไปนี้เปึนคําถามครับ เปึนคําถามนอกเหนือจากคําถามทุกคําถาม ที่ผมถามมาแล้วตั้งแต่ต้น ถามไปว่าเมื่อจะมีการเป่ดอู่ตั้งปัูมแก๊สในที่จอดรถของผู้ให้เช่า นับจากนี้ไปถึงเดือนพฤษภาคมที่จะมอบรถกันตามโครงการ ไม่ใช่ตามที่ท่านถอน กลับมาแล้ว อีก ๑๖ แห่ง ปตท. ว่าอย่างไร สิ่งแวดล้อมว่าอย่างไร แสดงว่าท่านไม่ได้ ศึกษาโครงการมาเลยว่าการอนุมัติ การอนุญาตให้ตั้งปัูมแก๊สในจุดที่ท่อแก๊สผ่านทํากัน อย่างไร

เรื่องที่ ๒ อีทิคเก็ตมีปัญหามากครับ ผมไปดูการใช้รถโดยสารที่มี อีทิคเก็ต ๑. ต่อเชื่อมกับรถอื่นได้ไหมที่เปึนขนส่งมวลชน ท่านทําแต่ ขสมก. อย่างเดียว มันจะใช้สมบูรณ์หรือ เดี๋ยวไม่กี่วันก็เจ๊ง ขอให้ทบทวนให้ดี

เรื่องที่ ๓ จีพีเอสเปึนเรื่องของผลประโยชน์ของผู้ให้เช่า ไม่ใช่ ขสมก. และยอมรับติดตัวรถมาเพื่อบวกค่าเช่าให้สูง ไม่ใช่เรื่องครับ

สิ่งถัดไปก็คือ สิ่งที่พยายามทํากันเร่งรีบ เปึนเรื่องขจัดอุตสาหกรรมการต่อ ตัวถังรถภายในประเทศ ท่านบอกว่าเศรษฐกิจตกต่ําต้องการสนับสนุนอุตสาหกรรม ภายในประเทศ ขณะนี้รถที่จะเข้าสู่การประกวดราคาด้วยวิธีการอีออคชั่น (e-Auction) ที่ท่านบอก ในการให้เช่าและส่งมอบรถครั้งแรกในเดือนพฤษภาคม ป้ ๒๕๕๒ ขณะนี้ อู่ที่สามารถต่อตัวถังรถได้ในเมืองไทย เช่น ที่โคราช ที่ราชบุรีต่อตัวถังได้ไม่น้อยไปกว่า คุณภาพไม่ด้อยกว่าหรืออาจจะดีกว่าจากต่างประเทศ หรือจากประเทศจีนที่มุ่งหวังกันว่า จะให้เปึนผู้ให้เช่า เขาจะคิดอย่างไร ท่านนายกรัฐมนตรีครับ ท่านต้องคิดอุตสาหกรรม ภายในประเทศ

คําถามถัดไปก็คือ รถที่จะเอาไปขายนี่ยังคิดที่จะขายกันไหม ผมขอ กราบเรียนว่าขณะนี้ประเทศชาติกําลังยากจนอยู่ ขสมก. ยังคงมีรถอยู่จํานวน ๒,๐๐๐ กว่าคันที่พอจะใช้ได้ ๗-๑๐ เปอร์เซ็นต์ ขอโทษนะครับ ประมาณ ๒,๐๐๐ กว่าคัน ถ้าสามารถเปลี่ยนรถด้วยการปรับปรุงตัวรถ แล้วก็เปลี่ยนเครื่องยนต์โดยการใช้แก๊ส น่าจะเกิดประโยชน์กว่า อย่างไรก็ตามโครงการดังกล่าวนี้ผมขอกราบเรียนไปยังพี่น้อง ประชาชนทางบ้านว่าพี่น้องผู้ด้อยโอกาสหรือผู้มีรายได้น้อย ผมจะต่อสู้ให้คงรถร้อนเอาไว้ สําหรับพี่น้องที่พอมีสตางค์ขึ้นรถเย็นได้ก็ให้ได้ขึ้นรถเย็น แต่อย่างไรก็ตามตัวเลข ของผู้โดยสารที่ท่านบอกว่าเพิ่มถึง ๓ ล้านคนคงเปึนไปไม่ได้ ขอให้ทบทวนโครงการนี้

อย่างไรก็ตามสุดท้ายครับ การปัุนตัวเลขจนกระทั่งทุกคนจับได้ แล้วก็ ถอยเสียอาจจะยังคงเปึนความผิดฐานพยายามกระทําความผิด ต้องรับโทษ ๒ ใน ๓ ตามประมวลกฎหมายอาญา หลักฐานพอมีพร้อม เรื่องนี้อาจจะถึง ป.ป.ช. เรื่องนี้อาจจะถึง กองปราบ อยู่ที่ตัวท่านประธานคณะกรรมการพัฒนาขนส่งทางรางและขนส่งมวลชน จะคิดอ่านอย่างไร อยู่ที่รัฐมนตรี ๒ ท่านจะคิดอ่านอย่างไร ถ้าเห็นกับประโยชน์ของ พี่น้องประชาชน คิดว่าสิ่งที่ผ่านมานั้นรับผิดเสีย เปึนการปัุนตัวเลขเพื่อให้ได้โครงการ ปัุนตัวเลขเพื่อให้ ครม. คนอื่น ๆ เห็นชอบเห็นด้วยจะได้ยกมือให้ผ่านไปโดยง่าย ๆ วันนี้ หลอกกันไม่ได้ อย่างไรก็ตามเมื่อเรื่องนี้ปรากฏต่อสาธารณะ ผมไม่ขอไว้วางใจท่านครับ ขอบคุณครับ