นายคมเดช ไชยศิวามงคล กาฬสินธุ์

ไชยศิวามงคล ครับ กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ สมาชิกผู้ทรงเกียรติ ผม คมเดช ไชยศิวามงคล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดกาฬสินธุ์ เขต ๑ ท่านประธานครับ ผมมีโอกาสใช้กฎหมายรัฐธรรมนูญก่อนป้ ๒๕๔๐ สมัยท่านบรรหารครั้งหนึ่ง มีโอกาสใช้กฎหมายรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ สมัยท่านชวน ท่านทักษิณ แล้วก็ป้ ๒๕๕๐ ท่านครับ จริง ๆ แล้วสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหลายคน เคยใช้กฎหมายรัฐธรรมนูญมาหลายสิบฉบับ เราสามารถวิเคราะห์ประเมินได้ว่าอะไรดี ไม่ดี มันถูกต้อง สถานการณ์การบ้านการเมืองในยุคนั้นเปึนอย่างไรบ้าง ท่านคงจําคําคําหนึ่งได้ จากการดําริขององค์พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว ท่านใช้คําว่า แพ้ทั้งคู่ สมัยท่านจําลอง ศรีเมือง กับท่านสุจินดา คําคํานี้ท่านครับให้ระวังให้ดี เพราะว่าเกิดข้อขัดแย้งกันขึ้น ในทางบวก ทางลบ โดยเฉพาะในระบอบประชาธิปไตยและระบบเผด็จการ หรือระบอบประชาธิปไตย ที่มันแอบแฝงอยู่ ตรงนี้เปึนจุดซ่อนเงื่อนจุดหนึ่งในด้านเศรษฐกิจ ในด้านสังคม ในด้านการเมือง ในด้านความมั่นคง ถ้าเราจะดูเรื่องกฎหมายรัฐธรรมนูญในด้านการเมือง เพียงอย่างเดียว การเกิดข้อขัดแย้งขึ้นมันเปึนการทําลายเศรษฐกิจครับ ผมยังใช้แท็กซี่ ประจําเลยครับ ท่านลงจากสนามบินดอนเมืองไปที่พักมาสภาแล้วก็กลับ แท็กซี่หนึ่ง โรงแรมหนึ่ง เจ้าของโรงงานอุตสาหกรรมหนึ่ง ร้านอาหารหนึ่ง หลังจากที่เกิดการปฏิวัติ รัฐประหาร ๑๙ กันยายน จริง ๆ แล้วได้รับดอกไม้ในวันแรก ๆ พอ ๒ เดือนผ่านไปครับ มันไม่ใช่ดอกไม้ มันเริ่มเปึนดอกไม้เหี่ยว เปึนดอกไม้เน่า เปึนก้อนหินกําลังจะคืบคลานมา แต่ยังดีในช่วงนั้นในการปฏิวัติก็มีการให้สัญญากับสังคมว่าหลังจาก ๑ ป้จะคืน อํานาจให้ หลังจากนั้นมีการฉีกกฎหมายรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ แล้วมาใช้ป้ ๒๕๕๐ จุดอ้างอิงที่ฉีกกฎหมายรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ มันมีอยู่ ๔-๕ ประเด็นด้วยกัน ประเด็นแรก คือประเด็นที่ ๑ หมิ่นสถาบัน ประเด็นที่ ๒ แทรกแซงองค์กรอิสระ ประเด็นที่ ๓ แทรกแซงสื่อ ประเด็นที่ ๔ ประเด็นที่ ๕ ความมั่นคง ความไม่ซื่อสัตย์สุจริตต่าง ๆ หนังมันอยู่กับตอนจบ พอแก้ไขกฎหมายรัฐธรรมนูญ พอเขียนกฎหมายรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ออกมา องค์กร อิสระมันไม่ใช่ถูกแทรกแซงครับท่านประธาน มันถูกยึดเลย มันยึดอย่างไรครับ ส.ว. มาจาก การคัดสรรครึ่งหนึ่ง มาจากการเลือกตั้งครึ่งหนึ่ง ๗๔ ๗๖ เลือกมาจากการเลือกตั้งอีก ๒ คนครับ ยกมือชนะแล้วมันเปึนการยึดสภาสูงครับ สภาสูงสมัยก่อนสมัยคณะรัฐบาล ชุดเดิมมีการตําหนิว่าเปึนสภาผัวเมียถูกแทรกแซงสภาสูง แทรกแซงกับยึดมันต่างกันครับ เอาไปเอามาสภาสูงถูกยึด แล้วเปึนสภาที่จัดสรรองค์กรอิสระ องค์กรอิสระถูกคัดสรร มาจากตุลาการศาลรัฐธรรมนูญซึ่งเปึนสิ่งที่ถ่วงดุลอํานาจของระบอบประชาธิปไตย ๑ ใน ๓ อํานาจ คือ ฝ์ายบริหาร ฝ์ายนิติบัญญัติ และฝ์ายตุลาการ ชงเรื่องมาตรงนี้ครับท่าน พอชงเรื่องมาตรงนี้เสร็จเข้าไปสู่สภาสูง สภาสูงเลือกองค์กรกลาง องค์กรอิสระ อีก ๓ ป้ ส.ว. คัดสรรหมดวาระตั้งองค์กรอิสระขึ้นมาแล้วก็ไปเลือก ส.ว. อีก มันน่ากลัวนะครับ ท่านประธานครับ ทูตแต่ละประเทศที่ส่งมาในประเทศไทย ผมคิดว่าเขาคงไม่ส่งคนโง่ เข้ามาอยู่ประจําประเทศ บางคนเขาบอกว่ากฎหมายรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ตลกจัง คําว่า ตลกของเขา ท่านครับ คําว่า ตลก ออกมาจากปากท่านทูตหรือกลุ่มคนที่ไปอยู่ต่างประเทศ เขาหัวเราะเยาะครับ เพราะว่าในยุคการค้าแบบเสรีแล้วกฎหมายที่ไม่เอื้อประโยชน์ ในการแข่งขัน แล้วโดยเฉพาะเกิดแนวทางการทําลายในระบบ ทําลายในประเทศขึ้น อันนี้มันเหมือนไปตีงูให้กากิน มันเปึนการทําลายประเทศครับ ทรัพย์สินทุกวันนี้ มันไม่เหมือนสมัยก่อนครับท่านประธาน สมัยก่อนมีเงิน มีที่ดิน มีทองเก็บไว้ เงินร้อย มันก็เปึนเงินร้อย เงินล้านก็เปึนเงินล้าน ทองเท่าไรก็เท่านั้นล่ะครับ ที่ดินเท่าไรก็เท่านั้น สมัยนี้ทรัพย์สิน การค้าแบบเสรี ทรัพย์สินทุกวันนี้มันเปึนหุ้นครับ มันเปึนหุ้นเงินแสนล้าน ถ้าความมั่นใจไม่เกิดในประเทศนี่เหลือ ๑,๐๐๐ ล้านก็ได้ครับ พังเลยครับท่าน เราต้อง อาศัยเงินต่างประเทศเข้ามาบริหารประเทศ เงินประเทศไทย ๑ บาท เงินสหรัฐอเมริกา ๑ ดอลลาร์มาแลกเงินประเทศไทยได้ ๓๐ กว่าบาท อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวพังหมด เขาถือเงินมา ๑ ดอลลาร์มาแลก ๓๔ บาท ถือมา ๑ แสนดอลลาร์มาแลกได้ ๓ ล้านกว่าบาท เราจะเห็นว่าในสังคมของบ้านนอกเราบางคนไปได้สามีฝรั่ง สร้างบ้านหลังหนึ่ง จริง ๆ เขาหมดเงินแสนเดียวครับ เขามาสร้างบ้านในประเทศเราหลังหนึ่ง ๓ ล้านกว่าบาท เพราะฉะนั้นในรูปแบบการท่องเที่ยว ในอุตสาหกรรมการเงิน ในการดึงเงินทุนเข้าในประเทศ แล้วก็เก็บภาษีมาบริหารประเทศมันมีความจําเปึน ถือป๋น ถือรถถังออกมา ถามว่า มีร้านอาหารร้านหนึ่งถือป๋นเถียงกันทุกวัน มันจะมีคนเข้าร้านอาหารหรือครับ มันก็ เปรียบเสมือนคณะปฏิวัติ คณะรัฐประหารถือป๋น ขับรถถังออกมา จะให้มีใครมาเที่ยวครับ เศรษฐีกลัวอยู่ ๒ อย่างแค่นั้นเอง ๑. กลัวจน จนนี่แสดงว่าถ้าจะเข้ามาลงทุนประเทศนี้ วางระยะเวลาไว้อย่างต่ํา ๓ ป้ ๕ ป้ ถึง ๑๐ ป้ ถึง ๑๕ ป้ ไปดีกว่า ๒. กลัวตาย ถือป๋นอยู่ครับ วันหนึ่งแพ้ เราต้องชนะ เราต้องชนะ คนนี้ต้องแพ้ ประเทศไทยแพ้กับชนะ แพ้ทั้งคู่ครับ ดําริคํานี้เปึนปรัชญาที่สูงสุดที่ต้องเอามาใช้ทุกยุคทุกสมัย ถ้าจะสังเกตดูแค่คนที่เข้ามา เที่ยวในประเทศไทย อย่างสนามบินสุวรรณภูมิสหรัฐอเมริกาเข้ามาแสนคนแสนล้าน มาจับจ่ายใช้สอย เข้ามาที่พัก โรงแรม เข้ามาลงทุนอุตสาหกรรม มาแท็กซี่ มาซื้ออาหาร มาเที่ยว มาใช้บริการ ๔๕ ล้านคนรองรับได้ต่อป้ เราไล่เขาไปทําไม เราไล่เขาไปทําไมครับ เราจะไปเอาข้อดีของเขามาทําไม คือมันต้น กลาง ปลาย ท่านประธานที่มาของกฎหมาย ป้ ๒๕๕๐ ถ้าเรายังให้เกียรติ ให้คําสดุดีผมว่าวันหลังเกิดขึ้นอีก จองโรงแรมประมาณ ๘ แสนกว่าคน เขายกเลิกหมดแล้ว เหลืออยู่สัก ๘๐๐ ตามที่พรรคพวกบอก หนีหมดเลยครับ แทนที่จะมาจับจ่ายใช้สอย นี่ครับก่อนเลือกตั้ง ก่อนยึดอํานาจ ๑๖ เดือน แล้วหลังจากมาใช้ กฎหมายอีก ๔ เดือน มีการเลือกตั้ง ป้สองป้ครับ ข้ออ้างอิง ๓-๔ ข้อ ผมว่าตอนจบที่ใช้กฎหมาย รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ มันไม่ได้แก้ไขอะไรเลย คําว่า แทรกแซงองค์กรอิสระ มันกลับ กลายเปึนยึดองค์กรอิสระ สภาสูงถูกยึด ความมั่นคงภาคใต้ ๑๖ เดือน ผมไม่เห็นว่ามันจะ เกิดประโยชน์อะไรขึ้นในการแก้ไขแทรกแซงสื่อ ๑๖ เดือนก่อนที่มีการร่างกฎหมายรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ แล้วยึดอํานาจ บางฉบับ บางคอลัมน์ได้ยินเสียงกระซิบว่าบางคนถึงกับร้องคําว่า อู๊ด ๆ เลย อิ่มครับ มันถูกแทรกแซงไปหรือเปล่า มันถูกยึดไปหรือเปล่า หรือเข้าไปเปึนกลุ่ม เปึนพวก กฎหมายรัฐธรรมนูญถ้าดูเปึนข้อ ๆ ประมาณ ๗๐ เปอร์เซ็นต์ ผมว่าไปได้ แต่พอเราจิ๊กซอว์ (Jigsaw) เรามาต่อกันมาดูภาพรวมเสร็จ ข้างนอกการเดินขบวนมันไม่ใช่ปัญหาครับ แต่ถ้ามันมาโยงอยู่กับสภาสูง มาโยงกับองค์กรอิสระ แล้วมาโยงกับข้างใน แล้วไปโยงกับ ตุลาการ ไปโยงกับศาลปกครอง ไปโยงกับฝ์ายตุลาการ อันนี้มันยิ่งหนักอันตรายที่สุด กฎหมาย ฉบับนี้กฎหมายป้ ๒๕๕๐ มันก็เหมือนคนป์วย ผมคนหนึ่งเคยใช้ก่อนป้ ๒๕๔๐ ใช้ป้ ๒๕๕๐ แล้วก็มาใช้ป้ ๒๕๕๐ ถามว่าใช้ไปสักพักหนึ่งก่อน เราป์วยอยู่ ๓ เดือนจะรอให้ป์วยไปถึง ป้สองป้แล้วถึงไปรักษา คนที่เข้ามามันคนทางการเมืองหมดครับเรารู้ เราผ่า มันเปึนไก่เห็นตีนงู เท่านั้นครับ เราจะพูดไปในแนวไหนแค่นั้นเองที่เปึนการสร้างหรือเปึนการเอื้อหรือเปึน การโยงกันไปโยงกันมา ท่านประธานครับ ในด้านเศรษฐกิจ ในด้านสังคม ในด้านการเมือง ในด้านความมั่นคง ถ้าเราไม่เอาแนวทางในการบริหารจัดการมาดูเปึนภาพรวมแล้ว พูดประเด็นเดียว พูดประเด็นเรื่องการแก้ไขกฎหมายรัฐธรรมนูญ แก้ดี แก้ไม่ดี แล้วก็เอา สภาวะของสงครามพลังงานที่มันเกิดขึ้นมาเปึนตัวสอดแทรก แล้วก็เปึนแหย่ แล้วก็เปึน ยึดโยง แล้วก็มาเผากันเอง ตรงนี้ผมคิดว่าประเทศไทยถอยหลัง ความจริงเราถอยหลังไป ส่วนหนึ่งแล้ว ๑๖ เดือน ติดลบกว่าจะมาเปึนบวกมันต้องเสมอตัวก่อน กว่าจะมาเอา ลบออกไปแล้วให้มาเสมอแล้วถึงบวกนี่มันติดอยู่ ๒ บ่วงนะครับ กฎหมายรัฐธรรมนูญ นักวิชาการที่ได้รับการยอมรับของประเทศคนหนึ่ง คือท่านวิษณุ เครืองาม เคยนําไป ศึกษาและชําแหละกฎหมายรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ในคอลัมน์ของมติชนสุดสัปดาห์ วันที่ ๑๘-๒๔ เมษายน ๒๕๕๑ ท่านบอกว่าเปึนรัฐธรรมนูญที่สร้างขึ้นมาด้วยกลไกอวิชา จุดหมายเพื่อทําลายคนคนเดียวเท่านั้นเอง ท่านเขียนร่างบอกว่า เปึนฉบับเกลียดทักษิณ แค่นี้เองครับ คนคนเดียวแค่นี้หรือครับที่ร่างกฎหมายขึ้นมาแล้วก็ทําลาย อดีตมีการทําลาย พรรคเก่าพรรคไทยรักไทย ยุบพรรค ยุบคณะกรรมการบริหาร ทําลายหัวหน้าพรรค ทําลาย เมียหัวหน้าพรรค ลูกหัวหน้าพรรค ยึดเงิน ยึดทรัพย์สินไป ติดค้างอยู่อย่างเดียวครับ ทําลายประชาชนไม่ได้ ที่เขาได้ประโยชน์จากกฎหมายรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ ภาคอีสาน ภาคเหนือ และบางตําบลส่วนใหญ่สมัยก่อนภาคอีสานถูกทําลายโดยการแตกแยกในระบบ การเมือง มีพรรคหลายพรรค มีพรรคความหวังใหม่ มีพรรคกิจสังคม มีพรรคชาติไทย มีพรรคเสรีธรรม มีพรรคไทยรักไทย สมัยก่อนภาคอีสานเลือก ส.ส. แบบตัวใครตัวมันครับ ผัวเลือกเบอร์หนึ่ง เมียเลือกเบอร์หนึ่ง ลูกไปเลือกอีกเบอร์หนึ่ง เลือก ๓ คน แต่หลังจาก การใช้กฎหมายรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ ภาคอีสานเลือกระบบพรรคการเมือง เปึนการสอน ระบบการเมืองที่ดีที่สุดจากสภาพความเปึนจริง การเมืองไม่มีโรงเรียนที่ให้คนเข้าไปเรียนรู้ ถึงหมดประเทศขนาดนั้นครับ แนวทางการพัฒนาของโครงสร้างระบบกฎหมายรัฐธรรมนูญ แค่นั้นเอง ที่เปึนตัวทําให้เกิดโรงเรียนในระบบการบ้านการเมืองของพี่น้องประชาชน ที่มา เรามาคุยกันว่าชอบหรือไม่ชอบ ที่มาของมันผมก็ไม่อยากตําหนิ แต่ผมไม่อยากให้เปึน ตัวอย่างในอนาคตข้างหน้าว่า ที่มาของการร่างกฎหมายมาจากระบบรัฐประหารแล้วดี มันจะถูกทําลายครับท่าน เราทํางานวันนี้ในระบบกลไกของสภาหรือการเปึนนักการเมืองอายุ ๕๐ ป้ ๖๐ ป้ ๗๐ ป้ ผมว่าอีก ๕ ป้ ๑๐ ป้ เราก็หมดแรง หมดกําลัง แต่เราต้องรักษา รักษาสิ่งที่ดีไว้ให้ลูกหลาน เราครับท่าน ลูกหลานเราอายุ ๕ ขวบ ๑๐ ขวบ ในอนาคตข้างหน้าเขาควรจะได้รับ สิ่งที่ดีที่สุดแล้วไม่ควรที่จะให้เขาด่าปู์ย่าตายายของเขาว่าเปึนคนจัญไร เปึนคนไม่ดี ไปเอาสิ่งไม่ดีเข้ามาทําไม ทําไมเอามูลมรดกให้เขา ท่านประธานครับ ในช่วงสุดท้ายนี้ ผมในนามสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดกาฬสินธุ์ ผมคิดว่าในอนาคตของเราในเมื่อมี กฎหมายประชามติเราก็ควรจะหาทางออกตรงนั้นให้มีมาตรฐานมีความเปึนกลางขึ้น จริง ๆ แล้วกฎหมายต่าง ๆ กฎหมายที่แก้ได้ กฎหมายที่แก้ไม่ได้ หรือกฎหมายที่แก้ยาก เล็ก กลาง ใหญ่ การเลือกตั้งเข้ามาเราก็สามารถทําหน้าที่ได้ในฝ์ายบริหาร แต่รูปแบบ กฎหมายใหญ่ ๆ ก็คิดว่าเราก็ควรจะใช้ระบบประชามติ ตัวอย่าง เช่น การตั้งบ่อนดี ไม่ดี อะไรทํานองนี้ ๒. กฎหมายรัฐธรรมนูญ ๓. กฎหมายหลัก ๆ ตัวอื่นอีก การสร้างโรงงาน ระบบนิวเคลียร์หรือการแก้ไขปัญหาหลัก ๆ ตรงนี้คิดว่าเปึนทางออกส่วนหนึ่งที่ควรจะ ผลักดันให้เร็วที่สุด แล้วก็ให้มีความคิดเห็นพ้องต้องกันว่ากฎหมายเล็ก กลาง ใหญ่ จุดแก้ได้ แก้ไม่ได้ แล้วแก้ยาก บางอย่างก็ควรจะเปึนแนวทางของมหาชนอยากให้เร่ง กฎหมายตัวนั้นออกมา แล้วก็อยากให้จําคําคํานี้ไว้ว่ามันจะเปึนอุทาหรณ์ที่จะเกิดขึ้น หรือดับลงไปจากพระราชดําริคําคําว่าแพ้ทั้งคู่อย่าให้เกิดขึ้นครับ