นายอันวาร์ สาและ ปัตตานี

เรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายอันวาร์ สาและ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดปัตตานี พรรคประชาธิปัตย์ครับ ในวันนี้ ก็ขอขอบคุณท่านประธานที่ให้โอกาสกระผมได้ชี้แจงปัญหาของพี่น้องในพื้นที่ของ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ซึ่งรายละเอียดผมคงจะเจาะไปในส่วนนั้นเพราะท่านสมาชิก หลาย ๆ ท่านได้พูดคุยในเรื่องของภาพรวมไปแล้ว ปัญหาในเรื่องของการประมง ในส่วน ที่ผมจะพูดแบ่งเปึน ๒ ประเด็นหลัก ๆ ส่วนหนึ่งก็คือประมงในลักษณะของประมงพาณิชย์ ที่เปึนเรือค่อนข้างใหญ่ เรือขนาดกลางตั้งแต่ขนาด ๒๐-๒๕ เมตร เปึนเรือที่ออกไปหาปลา ในเขตน่านน้ําที่ไกลออกไป เรือส่วนตรงนี้นะครับ ในการลงทุนของการก่อสร้างการต่อเรือ มันอยู่ที่ ๑๘-๒๐ ล้านบาท ปัจจุบันนี้อยู่ประมาณ ๓๐ ล้านบาท แต่ทุกวันนี้นะครับ จอดอยู่เต็มฝัืงแล้วก็จอดอยู่เต็มตลิ่งที่จังหวัดปัตตานีในเขตของผม ซึ่งมีอยู่ประมาณเปึน ๑,๐๐๐ ลํา ในประเด็นที่มีปัญหามากของในส่วนเรือของในเขตพื้นที่ของจังหวัดปัตตานี นอกจากจะเปึนราคาน้ํามันที่ราคาสูงแล้ว ประเด็นของแรงงานต่างด้าวเปึนปัญหา ที่ใหญ่มากในปัจจุบัน แรงงานต่างด้าวในทุกวันนี้มีจํานวนมากที่ทะลักเข้ามาอยู่ใน ประเทศไทย แล้วก็เปึนปัญหามากเพราะว่าในส่วนของทางรัฐเองให้ความสนใจกับ แรงงานที่เกี่ยวกับประมงนี่ค่อนข้างจะน้อย ในส่วนของแรงงานประมงของในพื้นที่ใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ส่วนใหญ่จะเปึนแรงงานที่มาจากประเทศเขมร พม่า แล้วก็มี ลาวเปึนส่วนน้อย แรงงานทั้งหมดนี่นะครับ ถามว่าทางรัฐบาลหรือกระทรวงแรงงานและ สวัสดิการสังคมได้จัดหาได้ดูแลเขาเต็มที่ไหม ในส่วนของแรงงานที่ใช้ในเรื่องของการ ประมง วันนี้ยังค่อนข้างจะดูว่าเปึนปัญหาที่ใหญ่ แล้วก็ได้รับการดูแลที่น้อยมาก แรงงาน เหล่านี้เขามาอย่างไรครับ ก็คือว่าในส่วนของเขาจะพึ่งพิงของจัดหางานก็น้อยมาก เขาก็ เลยต้องไปพึ่งกับในส่วนของตัวเขาเอง นั่นก็คือว่าแรงงานเหล่านี้มาจากนายหน้าครับ นายหน้าหามาเสียต้นทุนให้กับนายหน้านี้ ๔,๐๐๐ บาทต่อรายนะครับ ถามว่าถูก กฎหมายไหม ไม่ถูกกฎหมายครับ มาแล้วพอได้จากนายหน้าเข้ามา ระหว่างทางขนส่งมาถึงในพื้นที่นี่ก็ต้องเสียค่าเดินทางอีก เพราะว่าเปึนแรงงานที่ผิด กฎหมายก็ลักลอบเข้ามา เราก็จะได้เห็นตามข่าวนะครับ บางทีลักลอบไปอัดยัดแล้วก็เกิด การเสียชีวิตของแรงงานก็มี ทีนี้ค่าขนส่งแรงงานที่มาในพื้นที่ตรงนี้นี่เสียอีกหัวละ ๕,๐๐๐ บาทครับ ตอนนี้ต้นทุนก็กลายเปึน ๙,๐๐๐ บาทแล้วครับ ยังไม่ได้ทําให้ถูกกฎหมายเลย นะครับ พอมาถึงพื้นที่จะทําให้ถูกกฎหมาย เขาก็ต้องไปยื่นค่าธรรมเนียมก็เสียค่ายื่นอีก ๑๐๐ บาท ไปจดทะเบียนจัดหางาน ในส่วนของจัดหางานนี่ก็ต้องมีค่าประกันของแรงงาน ตรงนี้อีก เสียอีก ๑,๓๐๐ บาท แล้วก็ต้องไปตรวจโรคอีก ๖๐๐ บาท รวมแล้วนะครับ ก็ ๑๑,๐๐๐ บาท แล้วต่ออายุก็เสียอยู่ประมาณ ๑๒,๐๐๐ บาท เพราะว่าแรงงานตอนที่ ต่ออายุนี่จะต้องเสีย ๑,๘๐๐ บาท แล้วก็ค่ายื่น ๑๐๐ บาท ตรวจสุขภาพ ๖๐๐ บาท เสียประกันต่างด้าวอีก ๑,๓๐๐ บาท รวมแล้วก็ ๑๒,๘๐๐ บาท เห็นไหมครับว่าต้นทุนของคน ที่จะทําประมงก่อนจะออกมานี่นะครับ แล้วเรือที่ผมได้พูดได้กล่าวเมื่อกี้นะครับ เรือเหล่านี้ ต้องใช้คนงานประมาณ ๔๐ คน ถ้าเปึนเรืออวนล้อม ถ้าเปึนอวนดําก็ต้องใช้แรงงาน ประมาณ ๓๐ คน ทีนี้ ๓๐ หรือ ๔๐ คนนะครับ ตีว่าประมาณ ๔๐ คนนี่ก็ต้องเสียค่าหัว ทั้งหมดนะครับ ต้นทุนตรงนี้ ๔ แสนกว่าบาทเลยครับ ในขณะเดียวกันก็ต้องเสียค่าน้ํามัน ซึ่งเติมเวลาจะออกไปหาปลาก็ต้องมี ๑๐,๐๐๐ ลิตร เพื่อจะต้องอยู่ให้ครบ ๑๕ วัน หรือมากกว่านั้น ถ้าจับได้ใน ๑๕ วันเขาก็จะกลับได้เร็ว แต่ถ้าไม่ได้ก็คือต้องเสียต้นทุนที่ มากกว่านี้ครับ ๑๐,๐๐๐ ลิตรนี่ถ้าตีว่า ๓๐ บาท ซึ่งจริง ๆ อาจจะต่ํากว่านี้ อาจจะอยู่ ประมาณที่ผมดูแนวโน้มแล้วราคาน่าจะสูงขึ้นเรื่อย ๆ ๓๐ บาทก็ตก ๓ แสนบาทแล้วครับ ๓ แสนบาทตรงนี้ยังต้องเตรียมค่าอาหารสําหรับที่จะไปอยู่ในเรือ ๑๕ วัน ๑๕ วันก็ต้อง เตรียมประมาณสักแสนบาท นี่ครับต้นทุนที่รวม ๆ แล้วนี่ก่อนจะออกเรือไป เขาก็ต้องเสีย เหล่านี้แน่นอนอยู่แล้ว ในส่วนของแรงงานพอหาได้ทุกอย่างครบ วันที่จะออกเรือ แรงงาน เหล่านี้จะต้องขอมัดจําล่วงหน้าครับคนละ ๓,๐๐๐ บาท เสีย ๓,๐๐๐ บาทตรงนี้อีก รวม ๔๐ คนก็ ๑๒๐,๐๐๐ บาท รวมแล้วเปึนล้านครับ เหยียบล้านครับกว่าจะออกไป ไม่รวม ต้นทุนของเรือที่ต่อกันมาแล้วนี่ ถามว่าส่วนนี้รัฐต้องเข้าไปช่วยเหลือเปึนการพิเศษครับ ถามว่าเขาออกไปนี่เวลารายได้เข้ามา ทําให้เม็ดเงินกระจายในพื้นที่ในจังหวัดใกล้เคียง ในจังหวัดปัตตานีเอง ในจังหวัดทั่วประเทศครับได้มีอาหาร ได้มีอะไรต่าง ๆ ถามว่า ตรงนี้เปึนคุณค่าที่มหาศาลครับ ในส่วนของรายงานก็จะเปึนอย่างนี้นะครับ เวลาคนงาน พอได้รับเงินค่ามัดจําไปแล้ว หลายครั้งหลายกรณีเกิดกรณีที่คนงานเมื่อรับเงินแล้วก็คือ หนีไป พอหนีไปก็เกิดปัญหาหลายอย่างครับ มีการทําร้ายร่างกาย พอเกิดความแค้น เกิดความเสียหายในเรื่องของค่าจ้างที่จ่ายไปแล้ว จับได้ก็ทําร้ายร่างกายไม่พอนะครับ หลายเหตุการณ์ก็มีการฆ่าแล้วก็เกิดเสียชีวิต มีศพลอยน้ําตลอดเวลาในพื้นที่ของผม แล้วก็ป่ดคดีเพราะว่าคนเหล่านี้ ๑. ผิดกฎหมายมาอยู่แล้วไม่มีชื่อในทะเบียน ไป ๆ มา ๆ ก็เปึนปัญหาระหว่างประเทศขึ้นมาในเรื่องของสิทธิมนุษยชน แล้วแรงงานเหล่านี้นะครับ เวลาเข้ามาอย่างผิดกฎหมายนี่ตรวจโรคไม่ได้ตรวจก็เอาโรคร้ายจากประเทศอื่นเข้ามา แพร่ในพื้นที่ของเราอีก เราจะสังเกต มีข้อสังเกตอย่างหนึ่งว่าหลัง ๆ นี้จะมีกรณีของ โรคเรื้อนเข้ามา ซึ่งผมคิดว่ารัฐบาลต้องเอาใจใส่ดูแลกับสิ่งเหล่านี้มากนะครับ แล้วอีกอย่างหนึ่ง ลูกเรือเวลาออกเรือไปแล้วนี่กลับเข้ามาอาจจะเพราะความเครียดหรืออะไรก็แล้วแต่ ก็ไปกินเหล้าเมา ขับมอเตอร์ไซค์ก็มีการชนเกิดอุบัติเหตุอะไร อันนี้เปึนปัญหาที่เกิดขึ้น แล้วก็คิดว่ารัฐบาลต้องใส่ใจตรงนี้ให้มากขึ้น และในช่องทางของผิดกฎหมายตรงนี้ ก็มีกลุ่มบางกลุ่มเกิดขึ้นมา ก็เกิดมีรายการรับเคลียร์ (Clear) กัน มีผลประโยชน์มหาศาล นะครับ กรณีที่เมื่อกี้ที่เราบอกว่าจะทําให้ถูกกฎหมาย เขาต้องเสียอยู่ประมาณที่ ๑๐,๐๐๐ กว่าบาท แต่วันนี้มีรับเคลียร์ทุกอย่างให้ลงตัวได้ ก็มีเปึนลักษณะของการมีช่องทางมีช่องว่างในการหากินของเจ้าหน้าที่บางคน ตีว่าหัวหนึ่ง ๖๐๐ บาท ท่านลองคิดดูสิครับว่าถ้า ๕๐๐ คน คูณด้วย ๑๕ นี่เฉลี่ยนะ จริง ๆ ต้องใช้ ๓๐ หรือ ๔๐ ก็ตกอยู่ประมาณ ๗,๕๐๐ บาท ๗,๕๐๐ บาทนี่ต่อหัว แล้วตีว่าเราต้องใช้ คนทั้งหมด ในกรณีที่ ๗,๕๐๐ บาท ลองคิดดูนะครับป้ ๆ หนึ่งถามว่าจังหวัดหนึ่งจังหวัด เดียวเฉพาะจังหวัดปัตตานีเขาใช้คนงานเปึนหมื่นแล้ว แต่เอาว่าผิดกฎหมายให้อยู่ ประมาณสัก ตีเสียว่า ๗,๕๐๐ คนเมื่อกี้คูณด้วย ๖๐๐ บาทต่อ ๓ เดือน จะเปึนเงิน ๔.๕ ล้านบาท ๔.๕ ล้านบาทคูณด้วย ๔ ป้หนึ่งคือ ๑๘ ล้านบาท ถามว่าเงินตรงนี้รัฐเสีย งบประมาณไปเท่าไร ทางฝัืงมาเลเซียเวลาเขาจะมีคนงานเข้าไปประกอบการของเขา เขาจัดทําซีเมนส์ บุ๊ค (Siemens book) หรือพาสปอร์ต (Passport) สําหรับคนที่เข้าไปประกอบ อาชีพที่เปึนแรงงานเขาเสียแค่ ๒๐๐ บาทแค่นั้นเอง ว่าอย่างนี้รัฐบาลต้องมาดูแลครับ วันนี้ ปัญหาในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ก็มีปัญหามากพอแล้ว ผมว่าเราช่วยกัน ผมฝาก ท่านประธานเรียนทางรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องว่าขอให้ช่วยเข้าไปดูแล วันนี้การลงทุนอะไรทุก อย่างไม่ไปหรอกใน ๕ จังหวัด เพราะทุกอย่างเรื่องกลัวเรื่องอะไรต่าง ๆ วันนี้ประมงยังได้ อยู่ แล้วก็ไม่กระทบบนฝัืงด้วยครับ ต้องออกไปข้างนอกฝัืง แล้วเงินจากข้างนอกเข้ามา นี่ละครับผมฝากกับท่านประธานฝากไปทางรัฐมนตรี อย่างไรก็ฝากรัฐมนตรีว่าขอความช่วยเหลือ นะครับ เพราะว่าในส่วนพื้นที่ของผมตอนนี้ลําบากมากอยู่ไม่ได้แล้วถ้าท่านไม่ช่วยเหลือ

ในส่วนอีกประเด็นหนึ่ง ประเด็นที่ ๒ ก็คือในเรื่องของประมงพื้นบ้าน ประมงพื้นบ้านในพื้นที่ของ ๓ จังหวัดจะมีเนื้อที่ที่ติดเขตน่านน้ําทะเลประมาณ ๒๒๐ กิโลเมตร จะมีชุมชนที่เปึนชาวประมง ๒๗,๐๐๐ ชุมชนหรือหมู่บ้าน หมายถึงว่า มีประชากรที่เกี่ยวข้องกับเรื่องนี้ ๒ แสนคน เมื่อกี้ในส่วนของเรือพาณิชย์นะครับ แต่ในส่วนนี้เรือที่เปึนประมงพื้นบ้าน แล้วทุกวันนี้ท่านทราบไหมครับว่าจากการศึกษา เบื้องต้นของชาวประมงพื้นบ้านในจังหวัดปัตตานี นราธิวาส แล้วก็สงขลา สมาชิก ครอบครัวเฉลี่ย ๕ คน ส่วนใหญ่นับถือศาสนาอิสลาม แล้วสิ่งที่น่ากลัวที่สุดนี่นะครับ เปึนประเด็นปัญหาที่เกิดในเรื่องภาคใต้ก็มีส่วนตรงนี้ด้วย เพราะว่ากลุ่มหนึ่งคือกลุ่มนี้ แต่ว่าอาจจะไม่ได้เกี่ยวข้องกับตรงนั้น แต่มีผลของรากฐานของปัญหา กลุ่มนี้ได้รับการศึกษา น้อยมากครับคือร้อยละ ๑๖.๔ ไม่ได้รับการศึกษาเลยร้อยละ ๖๖.๖ และได้รับการศึกษา ขั้นประถมร้อยละ ๙๒.๖ ของครัวเรือน ร้อยละ ๗๔.๓ มีหนี้สิน และในกลุ่มนี้มีหนี้สินเฉลี่ย อยู่ที่ ๔๗,๘๓๕ บาท การช่วยเหลือในการประมงพื้นบ้านตอนนี้สาเหตุที่มีปัญหาเพราะว่า ๑. ประชากรได้เพิ่มมากขึ้น ๒. ความสมบูรณ์ของพื้นที่ที่ไปจับปลาลดน้อยลงจากการที่ เราไม่มีการควบคุมหรือดูแลในส่วนของทรัพยากรใต้น้ําในเขตพื้นที่จับปลาในเขตน่านน้ํา ที่ดังกล่าวเจ้าหน้าที่ดูแลค่อนข้างจะไม่ทั่วถึง หลัง ๆ ก็มีหลายโครงการที่ดีที่เข้าไป ไม่ว่า จะเปึนในส่วนของปะการังเทียมที่เข้าไป แต่เวลาลงไปแล้วการดูแลต่อเนื่องตรงนี้ต้อง จําเปึนมาก เพราะว่ามันกลายเปึนว่าสิ่งที่ดีกลับไปเปึนโทษอีกครับ ชาวบ้านถามว่า ชอบไหม ทุกคนชอบในกรณีที่มีปะการังเทียม เพราะเขาออกจากฝัืงไปเขารู้เลยว่าตรงไหน จะเปึนที่ที่จะมีปลาให้เขาจับ ซึ่งมันจะมีหมายกําหนดหรือหมายบอกไว้ แต่หลัง ๆ ก็มีการ ไปตัดหมายตรงนั้นก็เลยทําให้บางคนก็ไม่ทราบ เวลาอวนลอยลงไปปรากฏว่าอวนลอยไป ติดปะการังเทียม แล้วกลายเปึนว่าปลาที่อยู่ในปะการังออกมาไม่ได้ วันนี้เมื่อมีการดําน้ํา เข้าไปตรวจสอบ ปรากฏว่ามีซากปลาตรงนั้นออกมาไม่ได้แล้วก็เกิดการตายที่นั่น นี่นะครับผมว่าบางที โครงการดี ๆ ถ้าไม่ดูแลให้ต่อเนื่องมันจะทําให้เกิดปัญหาขึ้นมาได้ แล้วอีกส่วนหนึ่งนะครับ โครงการนี้ผมเรียนฝากกับท่านประธานไปยังรัฐมนตรีนะครับว่า มันมีโครงการอีกโครงการหนึ่ง ใช้เงินไม่มากนะครับ เปึนประโยชน์แล้วก็ผมคิดว่าคุ้มค่ากับการฟุ๋นฟูชีวิตใต้ทะเลนะครับ ถ้ามีโครงการ โครงการนี้ก็คือโครงการพื้นที่โครงการอุทยานทางทะเลในพื้นที่อําเภอ สายบุรีนะครับ โครงการนี้ท่านอาจารย์ท่านหนึ่งของมหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์ได้ ศึกษาไว้นะครับ ท่านเก็บข้อมูลมา ๕๐ ป้นะครับ นั่นคือท่านอาจารย์อัศวิน หะวิเกตุ ถ้าโครงการนี้ได้เกิดขึ้นนะครับ มันจะเปึนส่วนของการอนุรักษ์ทรัพยากรทางทะเล โดยเฉพาะ ปะการังแล้วก็พืชใต้น้ํา แล้วก็สนับสนุนการท่องเที่ยว เพราะว่าวันนี้การท่องเที่ยวนะครับ ทางโน้นทางฝัืงมาเลเซีย ทางอะไรที่เปึนชาวท่องเที่ยวทางทะเลเขายังมาอยู่นะครับ ก็คือ การตกปลาอาเซียนจะมีที่นี่จัดทุกป้ครับ แล้วก็ในส่วนของอีกข้อหนึ่งเพื่อส่งเสริม การเพาะพันธุ์สัตว์น้ําและพืชในทะเล แล้วก็เพื่อให้ชาวบ้านและเยาวชนให้เห็นความสําคัญ และความจําเปึนในการอนุรักษ์ทรัพยากรในทะเลด้วยนะครับ โครงการนี้ใช้เงินไม่เยอะ เพราะว่าโครงการนี้ได้มีสิ่งที่เปึนองค์ประกอบและมีอยู่แล้วใต้ทะเลนะครับ นั่นคือที่ บริเวณตรงนี้จะเปึนที่รู้จักของนักดําน้ําก็คือที่เขาเรียกกันว่า สคูบา (Scuba) ก็จะที่มีเกาะ เล่าตี่ มีบริเวณหินกองปะการังกาแฆ แล้วก็บริเวณปะการังเทียมคอกหมึก แล้วก็ตรงนี้จะ มีบริเวณที่เปึนเรือรบญี่ปุ์นจมอยู่มีภูเขาใต้ทะเลด้วย โครงการนี้ก็คงใช้อะไรไม่มากครับ ลักษณะท่านจะมีเรื่องอาคารแล้วก็อาจจะเชื่อมโยงกับการท่องเที่ยวเข้ามา เขารู้จักกันอยู่ แล้วนะครับ สคูบานี่ชมรมนี้เขาจะรู้จักพื้นที่ตรงนี้อยู่แล้ว ท่านไปเพิ่มแล้วก็พัฒนาอีกนิดหน่อย แค่นั้นเอง แล้วก็จะได้ในสิ่งที่เปึนความประสงค์อย่างที่ผมบอกนะครับ ผมคิดว่า งบประมาณที่ใช้ก็ไม่น่าจะเกิน ๒๐ ล้านบาท ไม่มากครับ สําหรับการฟุ๋นฟูชีวิตใต้ทะเล แล้วก็ฟุ๋นฟูอาหารสําหรับคนที่เปึนชนรุ่นหลังให้อยู่ให้มีปลาหรือมีอาหารทางทะเลให้กับ ลูกหลานของเรานะครับ ผมก็คงไม่มีอะไร ผมคิดว่าเวลาคงใช้เยอะมากนะครับ แล้วคิดว่า ข้อมูลทั้งหมดนี่คงเปึนประโยชน์กับทางรัฐมนตรีนะครับ แล้วผมก็หวังว่าโครงการทุกอย่าง คงได้รับการตอบสนองที่ดีนะครับ เพราะว่าทางพี่น้องชาวพื้นที่ที่อยู่ในชายฝัืงตอนนี้เขา รอความหวังจากท่านนะครับ ขอบคุณมากครับท่านประธาน