กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายจุฤทธิ์ ลักษณวิศิษฏ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดพังงา พรรคประชาธิปัตย์ครับ ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมเปึนคนหนึ่งที่ได้ร่วมเสนอญัตติ ขอให้เร่งแก้ปัญหาความเดือดร้อนของประชาชน ในกรณีชาวประมงทั้งหมด ท่านประธาน ครับ ผมคิดว่าวันนี้ปัญหาประมงคือปัญหาใหญ่ ณ วันนี้ไม่ใช่แค่กระทรวงเกษตร และสหกรณ์กระทรวงเดียวที่จะเข้ามาร่วมแก้ปัญหาประมงในวันนี้ กระทรวงการท่องเที่ยว และกีฬากระทรวงการคลัง กระทรวงพลังงาน กระทรวงแรงงาน กระทรวงพาณิชย์ และกระทรวงการต่างประเทศ หลาย ๆ กระทรวงต้องเข้ามาร่วมแก้ปัญหาประมงในวันนี้ อีกสักครู่กระผมจะยกตัวอย่างว่าทําไมถึงต้องมีหลายกระทรวงมาช่วยแก้ปัญหาประมง ณ วันนี้ครับ ท่านประธานครับ หลังเหตุการณ์สึนามิ จังหวัดพังงาเปึนจังหวัดหนึ่งที่ได้รับ ผลกระทบอย่างรุนแรง พี่น้องชาวประมงส่วนหนึ่งที่ได้ออกเรือหาปลาบริเวณชายฝัืง บริเวณแนวทั้งหมดตามแนวของทะเลอันดามัน ๒๓๗ กิโลเมตร ๑๐๐ กว่าหมู่บ้าน ชาวประมงได้รับผลกระทบจากการที่เกิดธรณีพิบัติสึนามิ ณ วันนั้นเราคิดว่าหลังจาก สึนามิ ชาวบ้านส่วนหนึ่งได้รับมอบเรือ ชาวบ้านส่วนหนึ่งได้รับความช่วยเหลือจากรัฐ แม้ว่าจะไม่ได้รับความช่วยเหลืออย่างเต็มร้อยเปอร์เซ็นต์ แต่เราถือว่าวันนั้นเปึนวันเริ่มต้น ที่ชาวประมงจะเริ่มลืมตาอ้าปากได้อีกครั้งหนึ่ง วันนั้นชาวประมงเสียหาย ๑ แสนบาท รัฐดูแล ๑๐,๐๐๐ บาท ชาวประมงเสียหาย ๑ ล้านบาท รัฐดูแล ๑ แสนบาท หรือ ๑๐ เปอร์เซ็นต์ ของความเสียหาย ณ วันนั้นครับ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมคนหนึ่งครับเข้าไปร่วมต่อสู้ กับพี่น้องชาวประมง สาเหตุเพราะว่าแทนที่ว่าเสียหาย ๑ แสนบาท จะได้รับการดูแล ๑๐,๐๐๐ บาท ปรากฏว่าได้รับการดูแล ๕,๐๐๐ บาท ๗,๐๐๐ บาท ๓,๐๐๐ บาท ๔,๐๐๐ บาท แล้วแต่ว่าชาวประมงคนนั้นหรือว่าผู้ทําการประมงคนนั้นจะมีกําลังต่อสู้กับรัฐได้เท่าไร แต่ที่สุดหลังจากการต่อสู้ในป้ ๒๕๔๘ ที่ผ่านมาปรากฏว่าชาวประมงก็ได้รับการดูแล ชดเชยจากรัฐ จากความเสียหายหลังเหตุการณ์สึนามิ ๑๐ เปอร์เซ็นต์ครับ ณ วันนั้น ชาวประมงที่เปึนหนี้ที่เปึนทุกข์อยู่แล้วทุกข์ซ้ําอยู่แล้วครับ มาถึงวันนี้ป้ ๒๕๕๑ ท่านประธาน ทุกข์จากป้ ๒๕๔๘ จนถึงป้ ๒๕๕๑ ยังไม่ผ่อนคลาย แล้วก็มีทุกข์เพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ ครับ ท่านประธานที่เคารพครับ หลังเหตุการณ์สึนามิประชาชนส่วนหนึ่งที่มีความเสียหายจาก เรือต่าง ๆ ได้รับเรือหัวโทงจากหลาย ๆ หน่วยงาน ส่วนหนึ่งจากรัฐ ส่วนหนึ่งจากเอกชน ส่วนหนึ่งจากพระมหากรุณาธิคุณของสมเด็จพระเทพฯ ที่ได้มอบเรือให้แก่ชาวบ้านผ่าน ทางเหล่ากาชาด ผ่านทางหน่วยเฉพาะกิจสิรินธร ซึ่งถือว่าเปึนบุญของชาวจังหวัดพังงา ที่ได้รับการโปรดเกล้าฯ จากสมเด็จพระเทพฯ แต่ ณ วันนี้ครับ เรือเหล่านั้นไม่สามารถออก ทะเลได้ เรือเหล่านั้นไม่สามารถอยู่กับชาวประมงขนาดเล็กได้ เพราะอะไรครับ เพราะว่า ๑.ปัญหาราคาน้ํามัน ๒. ปัญหาไม่สามารถจัดการหนี้นอกระบบได้ที่จะสามารถนําเรือออก ทะเลได้ เมื่อมีหนี้นอกระบบ ต้องนําเรือไปขายครับ เมื่อนําเรือไปขายทุกวันนี้ส่วนหนึ่ง อาจจะต้องเช่าเรือจากนายทุน เพื่อเอาเรือลําดังกล่าวออกทะเลหาปลาครับ ๓. ปัจจัยอื่น ๆ เช่น กรณีหลังเหตุการณ์ภัยพิบัติสึนามิ ภูมิศาสตร์ ร่องน้ําธรรมชาติเปลี่ยนครับ เช่น ที่บริเวณบ้านน้ําเค็ม จังหวัดพังงา ปรากฏว่าในอดีตที่ผ่านมาครับ บ้านน้ําเค็มกับเกาะคอเขา จะเปึนร่องน้ําความยาวประมาณ ๓๐๐ เมตร เมื่อก่อนมีร่องน้ําเดียวครับ น้ําเข้า น้ําออก น้ําขึ้น น้ําลง เรือใหญ่สามารถเข้าได้เพราะว่า เมื่อมีร่องน้ําเดียว เมื่อน้ําทะเลซัดไปซัดมาสามารถทําให้ร่องน้ําดังกล่าวลึกไม่ตื้นเขิน ณ วันนี้ครับ หลังเหตุการณ์ภัยพิบัติสึนามิร่องน้ําของชาวน้ําเค็ม ชาวตําบลเกาะคอเขา มี ๒ ร่องครับ เข้าร่องหนึ่ง ออกร่องหนึ่ง พอหน้ามรสุมกลายเปึนเข้าอีกร่องหนึ่ง ออกอีก ร่องหนึ่ง ณ วันนี้เรือหาปลาขนาดใหญ่ครับ ไม่สามารถเข้ามาเทียบท่าที่บ้านน้ําเค็มได้ ต้องลอยเรืออยู่กลางทะเลครับ นี่คือปัญหาของพี่น้องชาวประมง เพราะฉะนั้นเมื่อเวลาที่ เรือหาปลาขนาดใหญ่ของพี่น้องชาวน้ําเค็มจับปลามาได้ค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้นอีกเท่าตัวครับ ต้องหาเรือประมงขนาดเล็กไปรับจากเรือขนาดใหญ่ที่ลอยลําอยู่กลางทะเลแล้วมาเก็บ ที่ท่า ค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้นอีกเท่าตัว เมื่อเกิดปัญหานี้ขึ้นชาวน้ําเค็มไม่สามารถออกเรือไป กลางทะเลได้ เดือนหนึ่งจากเคยออกเรือหาปลา ๑๕ วัน ณ วันนี้เหลือแค่ ๒ วัน ๓ วัน เพราะไม่สามารถสู้เรื่องต้นทุนน้ํามันได้ ไม่สามารถสู้เรื่องต้องหาต้นทุนในการนําเรือ ขนาดเล็กไปรับปลาจากเรือประมงขนาดใหญ่เพื่อเข้ามาเทียบฝัืงได้ เมื่อไม่สามารถออก เรือหาปลาเดือนหนึ่ง ๑๕ วันได้ ๒๐ วันได้ ทําให้แรงงานพม่าที่มีอยู่ในมือครับ ๑๐ คน ๘ คน ๙ คนต่อเรือ ๑ ลํา ก็ไม่สามารถอยู่ได้ ผมมีกรณีตัวอย่างให้ท่านประธานได้รับทราบนะครับ แล้วก็อยากฝากท่านประธานผ่านไปยังรัฐมนตรีที่รับผิดชอบอยากให้เร่งดําเนินการ นําผู้ที่ทําความผิดมาลงโทษให้เร็วที่สุด ผมขออนุญาตอ่านสํานวนของตํารวจ กรณีที่มี ชาวประมงโดนฆ่าตาย ผู้ตายชื่อนายหนุ่ย ฉ่ํามาลี อายุ ๔๖ ป้ อยู่บ้านเลขที่ ๔๑ หมู่ ๓ ตําบลเกาะคอเขา อําเภอตะกั่วป์า จังหวัดพังงา สภาพศพเน่าเป๋ือยและอืดพอง มีร่องรอยถูกทําร้าย คาดว่าเสียชีวิตมาแล้วไม่ต่ํากว่า ๖-๗ วัน ทราบว่านายหนุ่ยได้ออก ทะเลไปกับชาวพม่า ๘ คน ติดต่อโทรศัพท์ครั้งสุดท้ายเมื่อวันที่ ๗ กุมภาพันธ์ และพบศพ วันที่ ๑๖ กุมพาพันธ์ ปัญหาทั้งหมดที่กระผมได้กล่าวมาเมื่อตะกี้นี้สรุปรวมว่าเมื่อไม่ สามารถออกทะเลได้เดือนละ ๑๐ วัน ๑๕ วัน ๒๐ วัน ชาวพม่าไม่มีรายได้ครับ วันดีคืนดี นายหนุ่ยนําเรือออกทะเลวันที่ ๗ ปรากฏว่าพม่าเชือดคอตาย ผ่าท้องครับ โยนศพทิ้งลง ทะเล แล้วพม่าก็นําเรือลําดังกล่าวหนีกลับชายแดนประเทศพม่า นี่คือปัญหาประมง ที่เกิดขึ้นในวันนี้ ณ บริเวณบ้านน้ําเค็ม ณ บริเวณตําบลเกาะคอเขาของจังหวัดพังงา แล้วคดีนี้ไม่ได้มีคดีเดียวนะครับ ผมเพิ่งคุยกับทางตํารวจ สภ.อ. (สถานีตํารวจภูธรอําเภอ) ตะกั่วป์า ทราบว่ามีอีกหลายคดี แต่บางคดียังไม่สามารถพบศพได้ แต่มีเจ้าของเรือ สูญหายไปแล้วหลายรายครับ ปัญหาแรงงานพม่าเปึนปัญหาหนึ่งที่กระทรวงแรงงาน ต้องเข้ามาดูแล ณ วันนี้ไม่ใช่แค่แรงงานพม่าปล้นเรือคนไทยแล้วหายไป ส่วนหนึ่งครับ แรงงานพม่าที่มีฝ้มือบริเวณ บริเวณอําเภอคุระบุรี จังหวัดพังงา ชาวพม่าที่มีฝ้มือคนไทย ฝ๊กจนมีความสามารถ เจ้าของธุรกิจเรือไว้ใจให้เปึนไต้ก๋งออกเรือไปหาปลาบริเวณ แถบทะเลลึกชายฝัืงชายแดนพม่าได้ ณ วันนี้น้ํามันแพง ผู้ประกอบการธุรกิจประมง ขนาดใหญ่สู้ไม่ไหวเอาเรือจอดไว้ พม่าวันนี้ปล้นเรือเราเสร็จส่วนหนึ่งแรงงานมีฝ้มือหนีไป อยู่ประเทศมาเลเซีย ผมเลยเรียนว่านอกจากกระทรวงแรงงาน กระทรวงการต่างประเทศ ต้องเข้ามาดูแลครับ ดูแลประการหนึ่ง ต้องคุยกับประเทศเพื่อนบ้านว่าเราจะดําเนินคดี กับผู้ที่นําเรือของไทยกลับไปประเทศตัวเองอย่างไร จะต้องมีการส่งผู้ร้ายกลับมาให้ ดําเนินคดีในประเทศไทยครับ ส่วนหนึ่งจะต้องกําหนดน่านน้ําให้ชัดเจน เพราะกรณีที่ว่า เราให้พม่าดูแลเรือใหญ่ ปรากฏว่าพม่าขโมยเรือไปอยู่ประเทศมาเลเซีย แล้วก็ไปยึดฐานตรงนั้นของประเทศมาเลเซียในการประกอบธุรกิจประมงของตัวเอง เรือไหนที่ไม่ใช่เรือของพม่าจริง เรือไหนที่ไม่ใช่เรือของแรงงานพม่าจริง จะต้องส่งกลับให้ คนไทย กระทรวงการต่างประเทศจะต้องเข้าไปเจรจา ต้องเข้าไปดูแลครับ นี่คือปัญหาของ ชาวประมงของชาวจังหวัดพังงานะครับ นอกเหนือจากนั้นผมเข้าใจว่าจังหวัดอื่น ๆ ก็มี ปัญหาใกล้เคียงกันในเรื่องที่ว่าโจรปล้นเรือ โจรขโมยเรือ

อีกส่วนหนึ่งท่านประธานครับ ก็คือปัญหาเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมาย กฎหมายที่ไม่ทันสมัย กฎหมายที่ไม่สามารถใช้ได้ในภาวะปัจจุบัน เช่น ณ วันนี้ครับ จังหวัดพังงารายได้หลักมาจาก ๓ ช่องทางครับ ๑. เกษตรกรรม ๒. ประมง ๓. ท่องเที่ยว วันนี้ครับ ธุรกิจท่องเที่ยวกับธุรกิจประมงกําลังมีปัญหา ปัญหาหนึ่งที่กําลังเกิดขึ้นก็คือ การแย่งใช้พื้นที่บริเวณหน้าหาดครับ ทุกวันนี้โรงแรม มาถึงสร้างโรงแรม สร้างเสร็จ ห้ามเรือประมงขนาดเล็กซึ่งเมื่อก่อนสามารถนําเรือมาจอดหน้าหาดได้ ณ วันนี้โรงแรม กั้นรั้วครับ ชาวบ้านบริเวณแหลมปะการัง อําเภอตะกั่วป์า ณ วันนี้หาที่จอดเรือไม่ได้ครับ เพราะนําเรือมาจอด ปรากฏว่าเจ้าของธุรกิจโรงแรมไล่ครับ ณ วันนี้ผมคิดว่าเจ้าหน้าที่ จะต้องเข้าไปช่วยกันดูแลและให้จัดสรรพื้นที่ให้เปึนระบบ ผมฝากท่านประธานผ่านไปยัง ท่านรัฐมนตรีครับ ทางเรื่องท่องเที่ยวต้องลงมาดูแลครับ ทางรัฐมนตรีว่าการกระทรวง เกษตรและสหกรณ์ต้องลงมาดูแลครับ ท่านประธานครับ นอกจากนั้นครับ ส่วนหนึ่ง ประมงขนาดเล็ก พี่น้องที่ทําการประมงไม่มีความรู้เรื่องข้อกฎหมาย ณ วันนี้มีหน่วยงาน หน่วยงานหนึ่งมีหน้าที่มาดูแล มาจัดการว่าชาวบ้านคนไหนทําผิดทําถูก อวนที่เปึนเรือ หาปลาขนาดตากี่นิ้ว กี่เซนต์ ขนาดไหนถูกกฎหมาย ผิดกฎหมาย ชาวบ้านส่วนหนึ่งไม่รู้ กฎหมายครับ แล้วแต่เจ้าหน้าที่จะว่าครับ เมื่อออกเรือหาปลา วางอวนเสร็จ วันนี้ หน่วยงานของรัฐ เจ้าหน้าที่ที่มาดูแล วิ่งเรือมาถึงบอกอวนของคุณผิด ผิดตา ผิดขนาด ถ้าเกิดว่าไม่ดําเนินตามที่เขาบอก เรือคุณโดนจับ โดนยึดเรือ โดนยึดอุปกรณ์ทํา การประมง ณ วันนี้ชาวบ้านบ้านโคกไคร ตําบลมะรุ่ยครับ มีปัญหา ทั้งหมู่บ้านอยู่ได้กับ การทําประมงชายฝัืง ประมงขนาดเล็ก ประมงตามร่องน้ํา คลองใน ทะเลใน ทุกวันนี้ ไม่สามารถทําการประมงได้ครับ เพราะว่าติดขัดปัญหากฎกระทรวงที่ไม่ชัดเจน ระเบียบ ที่ไม่ชัดเจน เจ้าหน้าที่ปฏิบัติโดยใช้กฎหมายคนละข้อ คนละฉบับครับ ผมคิดว่า ณ วันนี้ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์จะต้องเข้ามาแก้ปัญหาตรงนี้อย่างเปึนระบบ และแก้ปัญหา ให้ชัดเจน เพื่อว่าพี่น้องชาวประมงขนาดเล็กจะได้สามารถออกไปประกอบการ ประกอบ ธุรกิจประมงได้อย่างถูกต้องตามกฎหมาย และจะได้ไม่อยู่ในภาวะหวาดระแวงว่าวันนี้จะ โดนเจ้าหน้าที่จับหรือไม่ วันนี้จะมีปัญหากับทางการหรือไม่ ท่านประธานครับ สุดท้าย ผมขอสรุปกรณีเรื่องญัตติการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนของชาวประมง ฝากท่านประธาน ผ่านไปยังท่านรัฐมนตรี ๔-๕ ประการครับ

ประการแรก ขอให้จัดสรรเงินกู้ดอกเบี้ยต่ําให้แก่ผู้ประกอบการธุรกิจ ประมงทั้งขนาดใหญ่และขนาดเล็ก เพื่อให้เขาสามารถมีทุนไปซื้อเรือกลับคืนจากนายทุน มาเปึนเรือของตัวเอง จะได้สามารถออกเรือหาปลาได้ในภาวะปกติเหมือนในอดีตที่ ผ่านมา รวมทั้งธุรกิจประมงขนาดใหญ่จะได้สามารถมีทุนในการสู้กับราคาน้ํามัน ณ วันนี้

ประการที่ ๒ ให้จัดหาน้ํามันราคาถูกให้ทั้งประมงขนาดใหญ่ ขนาดกลาง และขนาดเล็ก เพราะวันนี้ชาวประมงขนาดเล็กไม่มีโอกาสเข้าถึงน้ํามันราคาถูกครับ รวมทั้งพลังงานชดเชย ไม่ว่าจะเปึนไบโอดีเซลหรือพลังงานต่าง ๆ ที่จะสามารถจัดสรรให้ ชาวประมงขนาดเล็กได้

ประการที่ ๓ อยากให้รัฐลงไปบังคับใช้กฎหมายอย่างตรงไปตรงมาและ ถูกต้อง ไม่ว่าจะเปึนการคาบเกี่ยวระหว่างชายหาดของโรงแรมกับชาวประมง หรือว่า กฎกระทรวงในเรื่องขนาดแล้วก็ของตาอวน แล้วก็ขนาดของอวนที่ว่าจะไปหาปลาสําหรับ เรือประมงขนาดเล็ก

ประการที่ ๔ ขอให้จัดหน่วยตรวจตราประมงชายฝัืงอย่างน้อย ๆ ครับ เปึนเรือตรวจการของตํารวจน้ํา ที่จะไปช่วยดูแลอย่างน้อยปรามไม่ให้แรงงานต่างด้าวหรือ แรงงานต่างประเทศมาปล้นเรือประมงไทยหรือว่ามาฆ่าเจ้าของเรือประมงแล้วก็โยนศพ ทิ้งทะเลเหมือนกรณีของชาวบ้านที่ตําบลเกาะคอเขาครับ

ประการที่ ๕ ครับ ขอให้ตั้งคณะกรรมการหรือว่าให้มีชุดเจรจาระหว่าง ประเทศเพื่อนบ้านกับประเทศไทยที่ทําประมงร่วมกันทั้งประเทศพม่าและประเทศมาเลเซีย กรณีที่มีเรือจดทะเบียนหรือไม่จดทะเบียน หรือเรือประมงของคนไทยแต่ไปอยู่ในประเทศ เพื่อนบ้าน ผมฝากท่านประธานผ่านไปยังรัฐมนตรีให้ช่วยดูแลปัญหาดังกล่าว เพราะตอนนี้ จังหวัดพังงาขึ้นอยู่ได้กับ ๓ ปัจจัยในการบริหารจังหวัดพังงาครับ คือท่องเที่ยว ประมง และเกษตร วันนี้ประมงคือ ๑ ใน ๓ ของปัญหาชาวจังหวัดพังงาที่ต้องการรับการแก้ไข อย่างเร่งด่วน ขอบคุณท่านประธานมากครับ