นายประสงค์ บูรณ์พงศ์ ประธานคณะกรรมาธิการ

ท่านประธานสภา ที่เคารพครับ กระผม ประสงค์ บูรณ์พงศ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครพนม พลังประชาชน ในฐานะประธานคณะกรรมาธิการยกร่างข้อบังคับการประชุม สภาผู้แทนราษฎรนะครับ ก่อนอื่นต้องขอขอบพระคุณท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทั้งหลาย ที่อภิปรายกันอย่างละเอียดลออ มีทั้งเห็นด้วย และไม่เห็นด้วย มีทั้งข้อเสนอแนะ ข้อติติง ข้อสังเกตอีกมากมาย ซึ่งในเรื่องต่าง ๆ เหล่านี้กระผมได้สั่งทางฝ์ายเลขานุการของ คณะกรรมาธิการยกร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎรนั้นได้บันทึกไว้ อย่างละเอียดลออ เพื่อส่งต่อไปยังกรรมาธิการวิสามัญอีกครั้งหนึ่งนะครับ อย่างไรก็ตาม ในข้อต่าง ๆ ทั้งหลายนี้ก็มีบางสิ่งบางอย่างที่กระผมขอกราบเรียนต่อท่านประธาน ที่ประชุมนี้ว่าในบางอย่างนั้นที่เกี่ยวกับการเข้าใจผิดในเรื่องของเนื้อหา กระผมอยากจะ กราบเรียนว่าในเรื่องของร่างพระราชบัญญัติที่ถูกตัดออกไปนะครับ ขอประทานโทษ ท่านสมภพได้กล่าวนั้น คือไปอยู่ที่หมวด ๕ ครับ ไม่ได้ตัดไปไหนนะครับ

ในเรื่องของข้อ ๑๗ การประชุมนี่นะครับ กราบเรียนท่านประธานว่าเรื่องนี้ รู้สึกว่าพวกกรรมาธิการยกร่างเห็นว่ามีประโยชน์มากเหลือเกิน ท่านสุนัย ขอประทานโทษ ที่ท่านเข้าใจว่ามาตรานี้คงออกมาไม่ได้ ก็อยากจะกราบเรียนที่ประชุมว่ากรรมาธิการ เราประชุมในเรื่องนี้นะครับ พอถึงเรื่องนี้เราก็ได้เชิญผู้ชํานาญการนะครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ท่านอัชพร จารุจินดา มาอธิบายให้เราฟังในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับ มาตรา ๒๖๖ ของรัฐธรรมนูญนี้ เพราะว่าถ้าไม่ไปในเรื่องนี้เราไม่สามารถจะไปต่อได้ ตามที่หลาย ๆ ท่านได้เข้าใจแล้วนะครับ เราได้เสียเวลามากครับในเรื่องนี้ หลาย ๆ ท่าน ในกรรมาธิการของเราอยากได้รายละเอียดก็โดยบันทึกแบบชวเลขเลยทุกคํานะครับ เพื่อมาศึกษาต่อหาทางที่จะทําประโยชน์ให้แก่พี่น้องประชาชนโดยไม่ผิดกฎหมาย รัฐธรรมนูญ ในเรื่องนี้จึงเปึนเรื่องสําคัญที่อยากจะกราบเรียนท่านที่เคารพว่าเราได้ศึกษา อย่างถ่องแท้ไม่ได้ปล่อยปละละเลยประชุมกันตั้งแต่เช้ายันเย็นบางทีก็กินข้าวเย็นด้วย กลางวันด้วยนะครับ หลาย ๆ เรื่องที่เปึนเรื่องสําคัญนะครับ เรื่องที่สําคัญมากคือเรื่องของ การอภิปรายกันในเรื่องของการเลือกประธานสภา และเลือกนายกรัฐมนตรีนะครับ ก็มี ความเห็นดังที่ท่านที่เคารพทั้งหลายได้อภิปรายแล้วนะครับ มีทั้งเห็นด้วยและไม่เห็นด้วย แต่เมื่อตกผลึกออกมาแล้วว่าประธานสภานั้นให้มีแสดงวิสัยทัศน์ได้ แต่ไม่มีอภิปราย ส่วนนายกรัฐมนตรีนั้นยังคงเดิม ก็เปึนข้อสรุปของพวกเราทั้งหลายใน ๓๖ ท่านนะครับ ซึ่งทั้งนี้ก็ไม่ใช่จะปกป่ดเสียทีเดียว เพราะว่านี่เปึนเรื่องยกร่างเมื่อเสนอต่อสภาแล้วจะต้อง มีวาระที่ ๒ ซึ่งท่านผู้มีเกียรติทั้งหลายคงจะแปรญัตติได้ หรือไปแก้ไขในกรรมาธิการ ดังที่ผมกราบเรียนแล้วว่าเราบันทึกไว้หมดนะครับ

อีกเรื่องหนึ่งที่อยากจะทําความเข้าใจสักเล็กน้อยต่อท่านสมาชิก ผู้ทรงเกียรติท่านสุนัยว่า ในเรื่องของการถ่ายทอดวิทยุออกไปนั้นนะครับ ในข้อนี้เรา เหมือนกับบังคับสภาต้องถ่ายทอดทุกนัดเลยนะครับ ที่ใดไม่มีวิทยุหรือว่ากระจายเสียง ไม่ถึงหรือทีวีไม่ถึงต้องกระทําให้ถึงให้ได้ ต้องกระทําทุกครั้ง ถ้าครั้งใดที่กระทําไม่ได้ก็เปึน เรื่องที่ทางท่านประธานสภาท่านจะต้องแถลงข้อบกพร่อง ประทานโทษข้อที่ทําไม่ได้ ให้ที่ประชุมทราบนะครับ อันนี้ก็เปึนเรื่องซึ่งละเอียดอ่อน แต่ว่าเมื่อไปกระทบกับบุคคล ที่ ๓ นั้น เดิมทีให้เวลาแค่ ๓๐ วันในการที่จะขอร้องต่อท่านประธานให้สอบสวนอย่างนี้ นะครับ แล้วก็เพิ่มเปึน ๓ เดือนเสีย ก็ให้เวลามาก ๆ เพื่อให้โอกาสต่อผู้ที่ถูกกล่าวหา นั้นนะครับ

ในเรื่องกระทู้ก็ตรงกันหลาย ๆ ท่านมากมายด้วยกัน เพราะว่ากระทู้บางที มีมากแต่ว่าไม่ได้พูดกัน เพราะว่าบางท่านก็เสนอมากก็ขอแก้ไขเปึนเรียงตามบุคคลไป ญัตติก็เหมือนกันครับ ญัตติที่ค้าง ๆ อยู่เมื่อหมดสมัยประชุมแล้วอันนั้นก็ตกไป นอกจาก พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญหรือพระราชบัญญัติอื่นนะครับ อันนี้ก็กราบเรียน ท่านที่เคารพให้ทราบว่า ในเรื่องนี้มีทั้งผู้ที่เห็นด้วยและไม่เห็นด้วยในที่ประชุม คณะกรรมาธิการยกร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎรของเรา แต่อย่างไรก็ตาม เมื่อมาเปึนตกผลึกเห็นกันแล้วก็จึงนํามาเสนอนะครับ

เรื่องสําคัญอีกเรื่องหนึ่งครับ คือเรื่องของจํานวนคณะกรรมาธิการ ก็คราวก่อนสรุปว่าเดิมทีคณะกรรมาธิการเรามี ๓๑ คณะ เรายุบไป ๑ คณะ คือคณะที่ ตรวจรายงานการประชุมเพราะที่ประชุมกรรมาธิการทั้งหลายเห็นว่าน่าจะเปึนส่วนหนึ่ง ของกิจการสภา ก็แค่บันทึกแก้ไขโดยมีกลุ่มคณะทํางานที่เปึนข้าราชการฝ์ายประจํา เราเพิ่มมาอีก ๒ ก็คือ สื่อสารมวลชนแล้วก็การปกครองท้องถิ่น ความจริงอยากเพิ่มมาก ครับ ตรงกับที่ท่านผู้ทรงเกียรติทั้งหลายท่านได้เสนอครับ หลายท่านได้เสนอมากมาย นะครับ ไม่ว่าจะเปึนความมั่นคงแห่งชาติและชีวิต แล้วยังเสนอเปึนกรรมาธิการ คมช. เลยครับ ความมั่นคงแห่งชาติและชีวิต อันนี้ก็มีหลายท่านเสนอแต่ว่าเมื่อประชุมแล้วเสนอ ไป ๓-๔ อัน แต่ว่ามีเหตุผลที่เอาแค่นี้ก็ตกลงแค่นี้ แต่ก็ไม่ได้จบเสียทีเดียวครับ ท่านประธานครับ ก็คงจะแปรญัตติได้ในวาระที่ ๒ นะครับ ก็เปึนสิ่งซึ่งกระผม ได้กราบเรียนต่อที่ประชุมว่าต้องขอขอบพระคุณอีกครั้งหนึ่งว่า สิ่งที่ท่านทั้งหลาย ได้อภิปรายนั้นได้อยู่ในบันทึกทุกถ้อยคํา เพื่อนําไปส่งสู่คณะกรรมาธิการวิสามัญต่อไป ในการพิจารณาออกมาเพื่อเปึนประโยชน์ของสภาของเราครับ เพื่อฝ์ายนิติบัญญัติ ที่จะต้องเข้มแข็งต่อไปครับ ขอขอบพระคุณครับ