นายประกอบ รัตนพันธ์ นครศรีธรรมราช

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ กระผม ประกอบ รัตนพันธ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ ผมขออนุญาตใช้เวลาที่ประชุมของสภาแห่งนี้เพียงสั้น ๆ นิดเดียว อยากให้ข้อสังเกตในหมวด ๔ เรื่องกรรมาธิการนะครับ ข้อบังคับ ข้อ ๘๒ บอกว่าให้สภา ตั้งคณะกรรมาธิการสามัญขึ้น ๓๒ คณะ แต่ละคณะประกอบด้วยกรรมาธิการจํานวน ๑๕ คน โดยมีอํานาจหน้าที่ดังต่อไปนี้ ท่านประธานครับ ที่ผมกราบเรียนเพื่อเปึนข้อสังเกต ในเรื่องนี้เพราะว่าข้อบังคับ ป้ ๒๕๔๔ ถ้าท่านประธานจําได้ หลายภาคส่วนแม้แต่ พรรคการเมืองเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรต่างวิพากษ์วิจารณ์กันว่าจํานวนคณะกรรมาธิการ สามัญที่มีอยู่ ๓๑ คณะนั้นมากเกินไป หลายคณะทํางานซ้ําซ้อนแล้วก็มีผลต่อการประชุม ของคณะกรรมาธิการสามัญ เพราะว่าห้องประชุมของรัฐสภาแห่งนี้รองรับคณะกรรมาธิการ ที่เพิ่มขึ้นไม่เพียงพอทําให้เกิดความสับสน ประการที่ ๑

ประการที่ ๒ ถ้าเพิ่มคณะกรรมาธิการมากขึ้น ทางสํานักงานเลขาธิการ สภาผู้แทนราษฎรต้องเพิ่มจํานวนข้าราชการและลูกจ้างมากขึ้นเปึนการสิ้นเปลือง งบประมาณ แต่สิ่งที่กระผมกราบเรียนท่านประธานว่าความจําเปึนนั้นขึ้นอยู่ว่าเราจําเปึน ที่จะตั้งกรรมาธิการมากน้อยแค่ไหน เพื่อตอบสนองความต้องการของประเทศชาติ เพื่อแก้ปัญหาของประเทศชาติของพี่น้องประชาชน แต่ว่าหลังจากวิเคราะห์มา ๓๑ คณะ เมื่อป้ ๒๕๔๔ ผมกราบเรียนว่าท่านประธานและคณะกรรมาธิการยกร่างข้อบังคับ การประชุมสภาผู้แทนราษฎรคงจําได้ว่าเราคาดหวังว่าข้อบังคับใหม่ต้องลด คณะกรรมาธิการ กระผมเลยแปลกใจมากครับ ทั้งคณะกรรมาธิการยกร่างข้อบังคับ การประชุมสภาผู้แทนราษฎรก็เพิ่มขึ้น ๑ คณะ ทั้งเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ ต่างอภิปรายไปทิศทางเดียวกันว่าน่าจะเพิ่มคณะ แต่ถ้าเกิดท่านประธานทบทวนในอดีต ตอนที่ยุบสภาก่อนการเลือกตั้ง พรรคการเมืองหลายพรรคครับท่านประธานออกมาให้ สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวในทิศทางของคณะกรรมาธิการสามัญว่าจะทําอย่างไร ถ้าท่าน ประธานจําได้หลายพรรคการเมืองผู้แทนราษฎรหลายท่านบอกว่ากรรมาธิการมากเกินไป หลายกรรมาธิการซ้ําซ้อนกันน่าจะลด แต่จริง ๆ แล้วนี่ไม่ใช่ครับ กลับว่าเพิ่มขึ้น ผมเลยตั้งข้อสังเกตเพื่อที่จะสอบถาม ท่านประธานพิจารณาข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ถามท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรว่า ท่านมีเหตุผลอันใดที่เพิ่มคณะกรรมาธิการในขณะที่กระแสบอกว่า อยากจะลด ประการที่ ๑

ประการที่ ๒ ท่านประธานครับ ผมได้เอกสารที่แนบมานะครับ ในเอกสาร ประกอบการพิจารณายกร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. .... ถ้าเราเปรียบเทียบกับประเทศหลายประเทศที่คณะกรรมาธิการแนบให้มา ผมอยากจะ กราบเรียนท่านประธานอีกครั้งหนึ่งนะครับ เพื่อเปึนข้อมูลในการประกอบการพิจารณา อย่างประเทศอังกฤษครับ คณะกรรมาธิการสามัญมี ๓๒ คณะ คือเท่ากับเราที่กําลัง จะปรับปรุงใหม่ แต่เขาไม่มีคณะกรรมาธิการวิสามัญนะครับ แต่ของเรานี่มีอย่างไม่จํากัด ขึ้นอยู่กับมติของสภา ประเทศฝรั่งเศสมีเพียง ๖ คณะเท่านั้นเอง ประเทศเยอรมนี มี ๒๕ คณะ ประเทศสหรัฐอเมริกามี ๒๐ คณะ มีคณะกรรมาธิการวิสามัญเพียง ๒ คณะ เท่านั้น ประเทศแคนาดามีเพียง ๒๔ คณะ ประเทศไทย ๓๑ คณะ กําลังจะเพิ่ม ขณะนี้ เพิ่มเปึน ๓๒ คณะ ตามร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร และเข้าใจว่าแนวโน้ม อาจจะเพิ่มเปึน ๓๓ คณะ ๓๔ คณะ หรือเท่าไรผมยังไม่แน่ใจนะครับ แต่ประเทศญี่ปุ์น ๑๘ คณะ ประเทศเกาหลีใต้ ๑๗ คณะ มีคณะกรรมาธิการวิสามัญเพียง ๒ คณะ ประเทศเกาหลีใต้ ๑๗ คณะ ประเทศสิงคโปร์ ๗ คณะ ประเทศออสเตรเลีย ๑๖ คณะ ถ้าท่านประธานเปรียบเทียบกับนานาประเทศ ทั้งประเทศที่ใหญ่กว่าเราหลายเท่า อย่างประเทศสหรัฐอเมริกา ทั้งประเทศที่มีลักษณะคล้ายกับเรา ประเทศกําลังพัฒนา ซึ่งมีปัญหาที่คล้ายคลึงกัน แต่ว่าเขาตั้งคณะกรรมาธิการสามัญในจํานวนสัดส่วน ที่น้อยกว่าเรา ผมกราบเรียนว่าเรื่องนี้ไม่ใช่เปึนเรื่องสนองตอบความต้องการ ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ต้องการจะเปึนประธานคณะ แต่ต้องดูอะไรรอบด้าน ทั้งในเรื่องความเหมาะสม ในเรื่องความประหยัด ในเรื่องที่ประเทศชาติจะได้อะไร กับสิ่งเหล่านี้ ผมเลยกราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพเพื่อเปึนข้อสังเกต ในเบื้องต้น

ข้อสังเกตอันที่ ๒ ท่านประธานครับ นอกจากเรามีคณะกรรมาธิการสามัญ จํานวนมากแล้ว ถ้าประธานสังเกตจะเห็นว่าคณะกรรมาธิการสามัญแต่ละคณะยังไปตั้ง คณะอนุกรรมาธิการอีกเยอะแยะไปหมดเลย บางครั้งที่ประชุมไม่เพียงพอ ไม่สามารถ รองรับได้ ก็เปึนปัญหา ตรงนี้ผมอยากให้ท่านประธานได้พิจารณาอย่างรอบคอบรอบด้าน เพราะว่าเรื่องนี้ไม่ใช่เปึนเรื่องเล่น ๆ เปึนเรื่องที่มีความสําคัญมากพอสมควรกับ การประชุมสภาของเรา ผมขออนุญาตกราบเรียนเปึนข้อสังเกตไว้เบื้องต้นเพียงเท่านี้ครับ ขอบพระคุณมากครับ