กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดตรัง พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ ในร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. .... ซึ่งคณะกรรมาธิการทั้งหลายได้ไปยกร่างมา สิ่งแรกก็คือขอขอบคุณกรรมาธิการ ทุกท่านที่ได้ใช้ทุกสิ่งทุกอย่างในการประชุมสภาผู้แทนราษฎรที่ผ่านมาเปึนบรรทัดฐาน ในการที่จะกําหนดเปึนข้อบังคับการประชุมมา ผมจะขออภิปรายใน ๒ ประเด็น

เรื่องแรก คือตามข้อ ๑๗ ก่อนเข้าสู่ระเบียบวาระการประชุม ประธานสภา อาจอนุญาตให้สมาชิกหารือปัญหาที่เกี่ยวข้องกับความเดือดร้อนของประชาชน ท่านประธานครับจริง ๆ แล้วสภาของเรา ผมมีโอกาสเข้ามาสู่สภาเมื่อป้ ๒๕๔๔ และ ป้ ๒๕๔๘ ที่ผ่านมา ปัญหาของพี่น้องประชาชนในช่วงนั้นของเราไม่ได้รับการดูแลจาก ภาครัฐใด ๆ เลย ผมในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพยายามที่จะมาถึงสภาก่อนที่ องค์ประชุมจะครบ เปึนโอกาสดีครับ ประธานสภาในสมัยนั้นก็เลยเป่ดโอกาสให้หารือ ในเรื่องของความเดือดร้อน ท่านประธานผมกับท่านสมศักดิ์เดินผ่านพอดี ท่านครับ หลังจากที่เราหารือปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน ผลปรากฏว่าสภาของเรา เปึนแหล่งที่แก้ปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนเปึนอย่างมาก กลายมาเปึนข้อบังคับที่ทาง กรรมาธิการบรรจุใส่เข้าไปในที่ประชุม ท่านประธานครับเปึนสิ่งที่ดีจริง ๆ วันนี้เช่นเดียวกัน ผมยังคิดที่จะขึ้นหารือกับท่านประธานสภาครับ เนื่องจากที่จังหวัดตรังในเขตพื้นที่ของ กระผมเองนั้นขณะนี้เปึนเรื่องแปลกมีฝนตกหนักหลายวันแล้ว การเดินทางของพี่น้อง บางถนนบางเส้นทางยังไม่ได้ลาดยาง ผมยกตัวอย่างเช่น สายบ้านย่านตาขาวไปสู่บ้าน นาโตงเปึนถนนลูกรังอยู่ หน้าร้อนก็เปึนฝุ์น หน้าแล้งก็เปึนโคลน ทุกครั้งผมมีโอกาสได้มา หารือ ทางประธานสภาจะทําหนังสือถึงรัฐมนตรีก็จะไปดูแลแก้ไข วันนี้ผมไม่กล้าที่จะ หารือกับท่านประธานเพราะว่าอาจจะผิดในเรื่องกฎหมายรัฐธรรมนูญ ท่านประธานครับ แต่เมื่อกําหนดไปในข้อบังคับก็จะเปึนสิ่งหนึ่งที่ทําให้พี่น้องประชาชนได้มีโอกาสร้องเรียน เรื่องความเดือดร้อนกับผู้แทนราษฎรของเขา ท่านครับ ผมอยากให้ทางกรรมาธิการ หลังจากผ่านในเรื่องรับหลักการไปแล้วได้ไปกําหนดรายละเอียดเพิ่มเติมขึ้นนิดหนึ่ง เช่น จํานวนของข้อหารือหรือจํานวนเวลาที่เป่ดโอกาสให้หารือนะครับ ซึ่งเปึนสิ่งที่ดีอันเปึน หน้าที่บทบาทหนึ่งของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ท่านประธานครับ

เรื่องที่ ๒ ก็คือตามข้อ ๑๔๖ ข้อนี้สําคัญมากครับ คือนายกรัฐมนตรี หรือรัฐมนตรีที่ถูกตั้งกระทู้ถามต้องเข้าร่วมประชุมสภาเพื่อตอบกระทู้ถามในเรื่องนั้น ด้วยตนเอง ท่านประธานครับ ข้อบังคับเดิมของการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๔๔ นั้นกําหนดไว้ว่า ในการตอบกระทู้ถามให้นายกรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีที่ได้รับ มอบหมายให้รับผิดชอบในการบริหารราชการแผ่นนั้นเปึนผู้ตอบ เว้นแต่นายกรัฐมนตรี หรือรัฐมนตรีนั้นไม่อยู่หรือติดราชการสําคัญจะมอบหมายให้รัฐมนตรีอื่นเปึนผู้ตอบ กระทู้ถามนั้นก็ได้ ท่านดูนะครับของป้ ๒๕๔๔ หมายความว่าถ้านายกรัฐมนตรีถูกตั้ง กระทู้ถามเกิดไม่มาตอบ อาจจะมอบหมายให้รัฐมนตรีท่านใดท่านหนึ่งมาตอบได้ แต่ใน ข้อ ๑๔๔ ซึ่งเปึนข้อบังคับใหม่ก็คือนายกรัฐมนตรีต้องมาตอบด้วยตนเอง ท่านประธาน เมื่อป้ ๒๕๔๘ ผมได้ตั้งกระทู้ถามในสภาถามนายกรัฐมนตรี เนื่องจากนายกรัฐมนตรี ในขณะนั้นมีนโยบายคือจังหวัดใดที่ไม่เลือกพรรคไทยรักไทยจะไม่ให้งบประมาณ เปึนคําพูดที่กล่าวกันหลายครั้ง ผมเลยเอามาตั้งกระทู้ถามในสภา ท่านประธานทราบไหมครับ ผมไม่ได้รับการตอบกระทู้ ถูกเลื่อนกระทู้ไปทุกครั้ง จนกระทั่ง ท่านประธานบอกว่ากระทู้นี้ถือว่าตกไป เหตุผลเพราะว่าท่านนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้ ท่านรัฐมนตรีท่านใดท่านหนึ่งมาตอบ ซึ่งผมคิดว่าไม่ได้ตรงกับสิ่งที่ผมตั้งกระทู้ถามครับ กระทู้ถามนี้ตกไปเฉย ๆ ผมก็เลยสอบถามว่าในข้อ ๑๔๖ ที่ท่านกําหนดว่านายกรัฐมนตรี จะต้องมาตอบด้วยตนเอง แต่ในกรณีที่มีเหตุจําเปึนนะครับ อาจจะหลีกเลี่ยงต้องแจ้ง หนังสือต่อประธานสภาก่อนหรือวันประชุมสภา ท่านครับ ผมสอบถามนิดหนึ่ง ถ้าเกิด นายกรัฐมนตรีเปึนคนรับผิดชอบต่อสภาผู้แทนราษฎรมาตอบกระทู้ดังกล่าวก็ได้รับ ความกระจ่าง แต่ถ้าเกิดนายกรัฐมนตรีปฏิบัติตนไม่สนใจสภาเหมือนนายกรัฐมนตรี บางท่านที่ผ่านมาสภาจะทําอย่างไรครับ เพราะฉะนั้นผมอยากให้ท่านได้กําหนดไปว่า นายกรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีท่านใดที่เลื่อนการตอบกระทู้ถามในสภาขอได้แจ้งกําหนด ระยะชัดเจนนะครับ ผมก็ขอเรียนท่านประธานว่า ๒ ข้อนี้เปึนข้อใหญ่มากนะครับ เปึนปัญหาที่สภาผู้แทนราษฎรกับฝ์ายบริหารมีปัญหากันอยู่ตลอดเวลา และขอเรียน ท่านประธานครับว่าเมื่อสักครู่ผมทราบข่าวมาว่าหลังจากการอภิปรายเรื่องข้อบังคับ เสร็จสิ้นแล้วอาจจะมีการป่ดประชุมสภาวันนี้ จริง ๆ แล้วญัตติเรื่องปุิยครับท่านประธาน ขณะนี้มีปัญหากับพี่น้องประชาชนมาก ผมยกตัวอย่างพี่น้องเกษตรกรสวนยาง ชาวภาคใต้ครับ ถ้าเกิดเกษตรกรชาวสวนยางชาวภาคใต้ปลูกยางแล้ว ๒๕ ป้น้ํายางมันจะ ไม่ออก พอน้ํายางไม่ออกไม่มีผลผลิตจะต้องมีการโค่นยางนั้นทิ้ง การโค่นยางนี่องค์กร กองทุนสงเคราะห์การทําสวนยางจะให้เงินทดแทนไป เขาเรียกเงินสงเคราะห์ครับ ก่อนหน้านี้ไร่ละ ๗,๓๐๐ บาท แต่ปัจจุบันนี้เนื่องจากราคาปุิยสูงขึ้น ราคาแรงงานสูงขึ้น ราคาต้นกล้าสูงขึ้น สกย. แหละครับ หรือกองทุนสงเคราะห์การทําสวนยางเลยเพิ่มเงิน สงเคราะห์การทําสวนยางเปึน ๙,๐๐๐ บาทต่อไร่ ตรงนี้ชี้ให้เห็นว่าขณะนี้ปัญหาเรื่อง ราคาปุิยกําลังเปึนปัญหาที่สําคัญมาก เพราะฉะนั้นท่านประธานครับ ผมคิดว่า ท่านประธานคงไม่ทิ้งปัญหาของประชาชน ซึ่งกําลังรอให้สภาช่วยแก้ไขอยู่ ก็ขอขอบคุณ ท่านประธานครับ