นายชินวรณ์ บุณยเกียรติ นครศรีธรรมราช

ขอบคุณครับท่านประธาน ผมเข้าใจครับว่าการที่เราตั้งคณะกรรมาธิการนั้นก็เท่ากับเรามอบหมายไปจากสภาแห่งนี้ แต่คณะกรรมาธิการนั้นก็เปึนเพียงตัวแทนของที่ประชุมใหญ่นะครับ พวกเราทั้งหลาย ที่นั่งอยู่ที่นี้เปึนตัวกลาง เปึนตัวแทนของปวงชนชาวไทยตามกฎหมายรัฐธรรมนูญ เพราะฉะนั้นผมคิดว่าคณะกรรมาธิการที่จะไปเปึนตัวแทนก็ควรที่จะได้รับฟังความคิดเห็น เนื่องจากว่ากรณีดังกล่าวนี้ไม่ได้มีการเสนอในชั้นรับหลักการครับ ท่านประธานครับ เปึนการตั้งคณะกรรมาธิการขึ้นไปเพื่อที่จะปรับปรุงข้อบังคับให้อนุวัตเปึนไปตามกฎหมาย รัฐธรรมนูญซึ่งเปึนเรื่องที่เข้าใจครับ ผมมีเพียง ๒ ประเด็นเท่านั้นเองครับท่านประธาน ที่จะหารือว่าเราจะทําอย่างไรให้ข้อบังคับของเรานั้นได้มีประสิทธิภาพ ก็เนื่องจากว่า ในช่วงสมัยประชุมที่ผ่านมา เราพบความเปึนจริงว่าพี่น้องประชาชนนั้นได้ฝากความ เดือดร้อนมายังเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเปึนจํานวนมากนะครับ แต่ว่าอย่างไรก็ตาม ผมคิดว่าโดยข้อจํากัด โดยข้อบังคับก็ดี หรือโดยข้อจํากัดของเวลาก็ดี หรือโดยข้อจํากัด ในเชิงประสิทธิภาพในการทํางานร่วมกันระหว่างฝ์ายสภานิติบัญญัติกับฝ์ายบริหารก็ดี ทําให้ท่านประธานสภาในยุคนั้นได้มีทางออกในการที่จะเป่ดโอกาสให้เพื่อนสมาชิกในสภา แห่งนี้ได้ปรึกษาหารือก่อนเข้าวาระการประชุม ซึ่งประเด็นดังกล่าวนี้ผมเคยแสดงความคิดเห็นไว้ ท่านประธานไปเป่ดดูได้นะครับ ผมไม่เห็นด้วยกับการที่ได้อนุญาต ให้มีการปรึกษาหารือ ก่อนเวลา โดยเหตุผลในขณะนั้นของผมก็คือว่าในการปรึกษาหารือของสภา ณ ที่นี้ผมถือว่า เปึนเรื่องที่มีความสําคัญ เพราะการที่เพื่อนสมาชิกจะขึ้นมาพูดจาและแสดงความคิดเห็น ในปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนนั้นควรจะต้องกระทําการโดยการที่สภานั้น จะต้องมีการบันทึก การหารือกันก่อนนอกรอบ ไม่มีการบันทึกไว้ในสภาแห่งนี้ นั่นประการแรก

ประการที่สอง ต้องขอขอบคุณประธานชุดที่แล้วที่ได้พยายามเอาคําหารือ ดังกล่าวนี้ทําหนังสือส่งไปให้กับส่วนราชการต่าง ๆ ตรงนี้เปึนข้อที่ดีที่พวกกระผมซึ่งเปึน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจะได้ไปติดตามความเดือดร้อนดังกล่าวของพี่น้องประชาชนว่า ที่ท่านประธานสภาได้กรุณาหยิบยกเอาข้อหารือของพวกกระผมไปดําเนินการสอบถาม กับส่วนราชการ ผมคิดว่าเรื่องนี้เปึนเรื่องที่ดี แต่ว่าอย่างไรก็ตามผมเรียนกับท่านประธาน ว่า ถ้าหากว่าท่านประธานได้กรุณาที่จะได้ฝากไว้กับคณะกรรมาธิการว่าเราจะกําหนด กรอบหลักเกณฑ์อย่างไร เพื่อที่จะให้ข้อหารือซึ่งเปึนปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้อง ประชาชนที่ผ่านมาทางสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรนั้นให้ได้เกิดประโยชน์และมี ประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ในการแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน

ประการที่สาม ท่านประธานครับ ผมคิดว่าข้อบังคับยังไม่เปึนความจริงอยู่ นั่นก็คือว่าในกรณีที่สภาแห่งนี้ได้ร่วมกันพิจารณาข้อคิดเห็นของคณะกรรมาธิการ หรือญัตติต่าง ๆ ผ่านไปแล้ว ถ้าญัตติใดที่เกี่ยวข้องกับฝ์ายบริหาร ฝ์ายสภาจะต้องดําเนินการ ส่งไปให้ฝ์ายบริหารดําเนินการต่อไปแต่ว่าในเชิงปฏิบัติผมอยากจะกราบเรียนท่านว่า ถึงแม้ว่าเราจะมีคณะกรรมาธิการติดตามผลการปฏิบัติตามมติของสภาผู้แทนราษฎร แต่ว่าในเชิงปฏิบัติจริง ๆ แล้วผมคิดว่าสภายังไม่สามารถที่จะติดตามหรือตรวจสอบ หรือแม้แต่การที่จะไปเร่งรัดให้มติของสภานั้นเปึนความจริง ตรงนี้ครับท่านประธานครับ ผมอยากจะฝากคณะกรรมาธิการว่าในฐานะเราเปึนสมาชิกสภานิติบัญญัติด้วยกัน และเราต่างคนต่างก็มีความบริสุทธิ์ใจ เมื่อสักครู่เพื่อนสมาชิกออกมาย้ํา ผมไม่ย้ําเรื่องนี้ ผมเชื่อมั่นว่าเพื่อนสมาชิกแห่งสภานี้มีความบริสุทธิ์ใจ ถึงแม้ว่าเมื่อวานนี้เมื่อการประชุม คราวก่อน ท่านประธานสภาได้กรุณาพูดบอกว่า พรรคพลังประชาชนก็อย่าเสียใจ หรือพรรคประชาธิปัตย์ก็อย่าเสียใจ ถ้าผมตัดสินใจเพื่อประโยชน์ของส่วนรวม และอาจจะ ไม่พอใจบ้าง ผมคิดว่าถ้าการพูดเช่นนั้นมันเปึนการพูดที่ไม่เปึนไปตามที่เราทุกคนทุกฝ์าย เราก็อยากเห็นว่าสิ่งที่ตัดสินใจร่วมกันในสภาแห่งนี้ก็เพื่อประโยชน์ของส่วนรวมครับ ไม่มี ใครเสียใจครับ ในขณะเดียวกันผมก็ไม่เสียใจถ้าหากท่านประธานสภาจะได้กระทําตน ให้เปึนกลาง แล้วก็ทําเพื่อประโยชน์ของส่วนรวม และเร่งรัดในการที่เอามติของสภาแห่งนี้ ไปทําให้เกิดประโยชน์สูงสุดครับ ผมฝากท่านประธาน ๒ ประเด็นครับ ขอบคุณมากครับ