“พระบรมราชโองการ

ประกาศ

แต่งตั้งนายกรัฐมนตรี

_____________

(พระปรมาภิไธย) ภูมิพลอดุลยเดช ปร.

พระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช มีพระบรมราชโองการ โปรดเกล้าฯ ให้ประกาศว่า

โดยที่ได้มีการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรตามรัฐธรรมนูญแล้ว คณะรัฐมนตรีที่บริหารราชการแผ่นดินอยู่ต้องพ้นจากตําแหน่ง และประธาน สภาผู้แทนราษฎรได้นําความกราบบังคมทูลพระกรุณาว่า สภาผู้แทนราษฎรได้ลงมติ เมื่อวันที่ ๒๘ มกราคม ๒๕๕๑ เห็นชอบด้วยในการแต่งตั้ง นายสมัคร สุนทรเวช เปึนนายกรัฐมนตรี ด้วยคะแนนเสียงมากกว่ากึ่งหนึ่งของจํานวนสมาชิกทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ ของสภาผู้แทนราษฎร

จึงทรงพระราชดําริว่า นายสมัคร สุนทรเวช เปึนผู้ที่สมควรไว้วาง พระราชหฤทัยให้ดํารงตําแหน่งนายกรัฐมนตรี

อาศัยอํานาจตามความในมาตรา ๑๗๑ ของรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย (รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐) จึงทรง พระกรุณาโปรดเกล้าฯ แต่งตั้ง นายสมัคร สุนทรเวช เปึนนายกรัฐมนตรีบริหารราชการ แผ่นดิน ตั้งแต่บัดนี้เปึนต้นไป

ประกาศ ณ วันที่ ๒๙ มกราคม พุทธศักราช ๒๕๕๑ เปึนป้ที่ ๖๓ ในรัชกาลปัจจุบัน ผู้รับสนองพระบรมราชโองการ นายยงยุทธ ติยะไพรัช ประธานสภาผู้แทนราษฎร”

(ที่ประชุมรับทราบ) สผ ๓/๒๕๕๑ (ส. ทั่วไป) รัชนีพร ๑/๓

เชิญนั่งครับ ยังมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรท่านใดที่ยังไม่ได้ปฏิญาณตนบ้าง กรุณายกมือขึ้นครับ

(มีสมาชิกยกมือขึ้น)

ครับ ตามบทบัญญัติ ของรัฐธรรมนูญมาตรา ๑๒๓ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ท่านต้องกล่าว คําปฏิญาณตน สําหรับ ส.ส. ใหม่ทั้ง ๓ ท่านเชิญลุกขึ้นครับคือ คุณเกียรติกร พากเพียรศิลปี พรรคมัชฌิมาธิปไตย คุณพรทิวา นาคาศัย พรรคมัชฌิมาธิปไตย นายชัยวัฒน์ ทรัพย์รวงทอง พรรคพลังประชาชน เชิญทั้ง ๓ ท่านเลยนะครับ

(สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ได้รับการเลือกตั้งใหม่ และได้มาประชุมวันนี้ ได้ยืนขึ้นและกล่าวคําปฏิญาณตนต่อที่ประชุมตามที่ประธานได้กล่าวนําพร้อมกัน)

“ข้าพเจ้า (นายชัยวัฒน์ ทรัพย์รวงทอง) ขอปฏิญาณว่า ข้าพเจ้าจะปฏิบัติ หน้าที่ด้วยความซื่อสัตย์สุจริต เพื่อประโยชน์ของประเทศและประชาชน ทั้งจะรักษาไว้และ ปฏิบัติตามซึ่งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยทุกประการ”

ขอบคุณครับ เชิญนั่งครับ

ระเบียบวาระที่ ๓ รับรองรายงานการประชุม ไม่มีนะครับ

ท่านประธานครับ

เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานครับ กระผม อารยะ ชุมดวง พอดี ๒ ท่านของพรรคมัชฌิมาธิปไตย ท่านพรทิวายังไม่ได้ปฏิญาณตน พอดีบัตร ยังไม่ได้ครับ

สักครู่ครับ รถติดนะครับ เดี๋ยวกล่าวตามผมอีกครั้งหนึ่ง เชิญลุกขึ้นเลยครับ ผมขอรบกวนท่านสมาชิกอีกครั้งหนึ่ง เพื่อให้การปฏิบัติหน้าที่ ส.ส. เปึนไปอย่างสมบูรณ์ตามรัฐธรรมนูญมาตรา ๑๒๓ พร้อมนะครับ

(สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ได้รับการเลือกตั้งใหม่ และได้มาประชุมวันนี้ ได้ยืนขึ้นและกล่าวคําปฏิญาณตนต่อที่ประชุมตามที่ประธานสภาผู้แทนราษฎร ได้กล่าวนําพร้อมกัน)

“ข้าพเจ้า (ชื่อผู้ปฎิญาณ) ขอปฏิญาณว่า ข้าพเจ้าจะปฏิบัติหน้าที่ ด้วยความซื่อสัตย์สุจริตเพื่อประโยชน์ของประเทศและประชาชน ทั้งจะรักษาไว้และปฏิบัติ ตามซึ่งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยทุกประการ”

ขอบคุณ เชิญนั่งครับ

ระเบียบวาระที่ ๔ เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้วนะครับ ไม่มี

ระเบียบวาระที่ ๕ เรื่องที่ค้างพิจารณา ไม่มีนะครับ

ระเบียบวาระที่ ๖ เรื่องที่เสนอใหม่ ไม่มี

ระเบียบวาระที่ ๗ นั้น ซึ่งเปึนเรื่องอื่น ๆ

๗.๑ เรื่องการกําหนดวันและเวลาการประชุมสภาผู้แทนราษฎรนะครับ เพราะว่าการประชุมสภาผู้แทนราษฎรในสมัยประชุมสามัญทั่วไปและสมัยประชุม สามัญนิติบัญญัตินั้นที่ประชุมเรายังไม่ได้กําหนดวันและเวลาว่าจะประชุมกันอย่างไร ผมจึงขอปรึกษาที่ประชุมว่าจะมีการประชุมสัปดาห์ละกี่วัน แล้วจะกําหนดวันและเวลาใด ซึ่งตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎรที่เราอนุโลมให้ใช้ในป้ ๒๕๔๔ นั้น ตามข้อ ๑๒ นั้นนะครับ ซึ่งจะต้องมีการปรึกษาหารือกัน มีท่านสมาชิกท่านใดที่จะเสนอ ความคิดเห็น เชิญครับ เชิญท่านบุญจงครับ

ท่านประธานสภาที่เคารพครับ กระผม บุญจง วงศ์ไตรรัตน์ พลังประชาชนจากจังหวัดนครราชสีมา สําหรับกรณี การกําหนดวันประชุม ผมขอเสนอวันประชุม ๒ วันต่อ ๑ สัปดาห์คือ วันพุธและวันพฤหัสบดี สําหรับวันพุธขอกําหนดเวลา ๑๓.๓๐ นาฬิกา ส่วนวันพฤหัสบดีนั้นเปึนเวลา ๑๑.๐๐ นาฬิกา ขอผู้รับรองครับท่าน

มีท่านสมาชิกท่านอื่น เห็นเปึนอย่างอื่นไหมครับ มีไหมครับ ท่านอลงกรณ์ เชิญครับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม อลงกรณ์ พลบุตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดเพชรบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ตามที่ ท่านสมาชิกได้เสนอและมีสมาชิกได้รับรองในเรื่องการกําหนดวันประชุม ๒ วันนั้นไม่ขัดข้อง แต่ว่าในเรื่องของเวลาของการประชุมนั้นกระผมเห็นว่าในวันพุธตั้งแต่เวลา ๑๓.๓๐ นาฬิกา ก็ถือว่าเปึนการกําหนดวันประชุมและเวลาประชุมที่เหมาะสม เพียงแต่เรียนท่านประธาน เพื่อที่จะได้มีการพิจารณาว่า การกําหนดเวลา ๑๓.๓๐ นาฬิกา หมายความว่า การประชุมซึ่งจะมีการพิจารณา ในเรื่องของตัวบทกฎหมายนั้นก็ขอให้ดําเนินการให้มากที่สุดเท่าที่จะเปึนไปได้ ส่วนในวัน พฤหัสบดีนั้นเนื่องจากว่าจะมีกระทู้ถามทั้งกระทู้ถามแห้ง (กระทู้ถามทั่วไป) กระทู้ถามสด ซึ่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้รับปัญหาข้อร้องเรียน ปัญหาความเดือดร้อนของประชาชน จํานวนมากทั้งในซีกของฝ์ายค้านและรัฐบาล ดังนั้นถ้าหากว่าจะมีการประชุมตั้งแต่เวลา ๐๙.๓๐ นาฬิกา ก็จะทําให้เรามีเวลาในการพิจารณาได้มากขึ้นครับ

ขอบคุณครับ เชิญท่านสุขุมพงศ์ครับ เดี๋ยวเราปรึกษาหารือกันนะครับ ถ้าเห็นพ้องต้องกันแล้วก็จะได้ ดําเนินการต่อนะครับ ถ้าเห็นต่างกันเราก็อาจจะต้องขอมติกัน เชิญท่านสุขุมพงศ์ครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายสุขุมพงศ์ โง่นคํา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบสัดส่วนจากจังหวัดกาฬสินธุ์ พรรคพลังประชาชน ท่านประธานที่เคารพครับ สําหรับกรณีที่มีท่านสมาชิกมีความเห็น กรณีในวันพฤหัสบดีว่าสมควรที่จะประชุมในช่วงเช้า ๐๙.๐๐ นาฬิกานั้น ในเรื่องนี้ ในพรรคร่วมรัฐบาลตลอดจนพรรคประชาธิปัตย์เองได้มีการหารือกันเมื่อสักครู่นี้เองครับ เราก็พบว่าปัญหาที่ผ่านมานั้นในวันพฤหัสบดีเราพบว่าปริมาณงานเรื่องการควบคุม การบริหารราชการแผ่นดิน การตั้งกระทู้ถาม การพิจารณาญัตติ ตลอดจนการพิจารณา กฎหมายนั้นค่อนข้างจะน้อย ซึ่งก็เห็นตรงกันว่าน้อยนะครับ เพราะฉะนั้นในวันพฤหัสบดี และวันพุธนอกจากจะมีการประชุมสภา ซึ่งตามประเพณีและวิธีปฏิบัติก็จะมีการประชุม ทั้งคณะกรรมาธิการสามัญประมาณ ๓๑ คณะ คณะกรรมาธิการวิสามัญอีก ๑๐ กว่าคณะ รวมแล้วเกือบ ๕๐ คณะ เรามีห้องประชุมเพียง ๑๙ ห้องที่สามารถรองรับได้ เพราะฉะนั้น จําเปึนที่จะต้องมีการประชุมคณะกรรมาธิการทั้ง ๒ ประเภท ในวันพุธและวันพฤหัสบดี ในช่วงเช้าด้วย ก็เห็นตรงกันว่าถ้าเปึนเช่นนั้นก็ควรประชุมสักเวลา ๑๑.๐๐ นาฬิกา น่าจะเหมาะสม เพราะในเวลา ๑๑.๐๐ นาฬิกานั้นเปึนเวลาที่ท่านประธานกําลังพิจารณา ที่จะคัดเลือกกระทู้ถามสดในวันพฤหัสบดี ซึ่งกระทู้ถามสดก็จะสามารถถามได้ในเวลา ประมาณบ่ายโมงครึ่ง และต้องมีการจับสลากกระทู้ถาม ติดต่อประสานงานไปที่ คณะรัฐมนตรีที่จะมาตอบ เพราะฉะนั้นในเวลา ๑๑.๐๐ นาฬิกานั้นก็จะเปึนการถาม กระทู้ถามทั่วไปหรือที่เข้าใจว่ากระทู้ถามแห้ง ซึ่งมีการเตรียมตัวมาหลายสัปดาห์ แล้วทุกฝ์ายก็เห็นตรงกันว่าเวลา ๑๑.๐๐ นาฬิกานั้นเปึนเวลาที่เหมาะสม แต่ขอความกรุณา ท่านประธานช่วยบรรจุเปึนกระทู้ถามทั่วไปก่อน หลังจากนั้นก็เปึนกระทู้ถามสดญัตติ และ กฎหมายที่ค้างในวันพุธ อันนี้ก็เห็นตรงกัน กระผมขอยืนยันว่ากรณีที่มีการเสนอนั้นน่าจะ ถูกต้องครับท่านประธาน

ท่านอลงกรณ์มีอะไร เพิ่มเติม เชิญครับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายอลงกรณ์ พลบุตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดเพชรบุรี พรรคประชาธิปัตย์ เมื่อได้ฟังข้อชี้แจง ของการหารือก็เปึนเรื่องที่ยอมรับได้ เพียงแต่ขอท่านประธานเนื่องจากว่าในคําชี้แจงนั้น มีเหตุผลบางประการ ซึ่งกระผมเข้าใจว่าในการปฏิบัติหน้าที่ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ที่ผ่านมาในอดีตน่าจะได้มีการปรับปรุงก็คือ เรื่องการนัดประชุมคณะกรรมาธิการสามัญ และคณะกรรมาธิการวิสามัญ ซึ่งจะได้มีการแก้ไขและตราข้อบังคับของการประชุม สภาผู้แทนราษฎรของเราต่อไป เพียงแต่ว่าถ้าเปึนไปได้พยายามหลีกเลี่ยงอย่านัดซ้ําซ้อน ในการประชุม โดยเฉพาะในวันพุธ ซึ่งเปึนการประชุมกฎหมายที่มีความสําคัญ เพราะว่า เปึนเรื่องที่เวลาประชุมแล้วมักจะเห็นว่าที่ประชุมเรามีผู้เข้าร่วมประชุมน้อย เพราะเหตุว่ามี การนัดประชุมคณะกรรมาธิการซ้ําซ้อนขึ้นมา ถ้าหลีกเลี่ยงได้ก็จะเปึนประโยชน์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งวันอื่นซึ่งสามารถที่จะนัดประชุมได้ ก็ขอฝากข้อสังเกตต่อท่านประธาน ต่อไปครับ

เจ้าหน้าที่ช่วยกรุณา บันทึกครับ เปึนข้อคิดเห็นที่ดี แล้วก็ต้องอาศัยความร่วมมือทุกฝ์ายในการประสานงานกัน ผมคิดว่าในวันนี้ เชิญท่านชินวรณ์ครับ

นายชินวรณ์ บุณยเกียรติ นครศรีธรรมราช

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชินวรณ์ บุณยเกียรติ พรรคประชาธิปัตย์จากจังหวัดนครศรีธรรมราช ผมคิดว่า ข้อหารือที่สภากําลังร่วมกันพิจารณาอยู่ในเรื่องวันประชุมนั้นเปึนเรื่องที่ผมคิดว่า ประชาคมแห่งสภานี้ควรจะได้มีหลักการบางเรื่องเพิ่มเติม ซึ่งผมอยากจะเรียนกับ ท่านประธานว่าผมไม่ขัดข้องประเด็นที่ได้หารือกันมาไม่ว่าจะเปึนวันและเวลา แต่ผมมี ประเด็นหนึ่งที่ค่อนข้างอยากจะกราบเรียนกับท่านประธานว่า ในการทํางานทางด้าน ฝ์ายนิติบัญญัติของเรานั้น ผมเองมีโอกาสเคยเปึนทั้งวิป (Whip : คณะกรรมการ ประสานงานสภาผู้แทนราษฎร) ของฝ์ายค้านและของฝ์ายรัฐบาลนะครับ ผมคิดว่าการที่ สภาจะได้ให้โอกาสเหมือนที่ท่านอลงกรณ์ พลบุตร ขอประทานโทษที่เอ่ยนาม ได้พูดถึงนั้น ก็เปึนประเด็นที่ได้หยิบยกและผมอยากจะย้ําว่าการทํางานเช่นนี้อย่างมีประสิทธิภาพนั้น กระบวนการที่ท่านประธานสภาเองในฐานะที่ต้องทําหน้าที่เปึนผู้นําแห่งสภาแห่งนี้ ต้องให้โอกาสในการที่จะให้ทุกฝ์ายได้เริ่มต้นในการร่วมคิด ร่วมปรึกษาหารือนั้น ผมคิดว่า เปึนเรื่องที่มีความสําคัญ ในสภาแห่งนี้อย่าว่าแต่เรื่องการประชุมเลยที่ไม่มีความเรียบร้อย ที่ผ่านมา แม้แต่เรื่องที่เราจะนํารถเข้ามาในสภาเพื่อให้เกิดความสะดวกสบาย ผมคิดว่า ก็เปึนเรื่องที่ประธานควรจะหยิบยกเรื่องเหล่านี้แหละขึ้นมาหารือร่วมกันในฐานะที่เราอยู่ ร่วมกันในสภา

ประเด็นที่ ๒ ที่ผมอยากจะกราบเรียนตั้งข้อสังเกตกับท่านประธานสภา คือผมคิดว่าประการหนึ่งที่สําคัญที่สุดในช่วงสมัยประชุมที่ผ่านมา โดยบทบัญญัติของ กฎหมายรัฐธรรมนูญนั้นเราได้มีบทบัญญัติที่จะให้ภาคประชาชนได้มีส่วนในการที่จะเสนอ กฎหมายเข้ามาสู่สภาแห่งนี้ แต่เปึนที่ยอมรับกันครับว่าในช่วงที่ผ่านมานั้น สภาแห่งนี้ไม่มี โอกาสที่จะได้หยิบยกกฎหมายที่เสนอโดยฝ์ายประชาชน เข้ามา ผมคิดว่าการให้เวลาและ ให้โอกาสบนข้อหารือดังกล่าวนี้เปึนเรื่องสําคัญ แต่กระบวนการที่จะไปดําเนินการเพื่อให้ โอกาสกับกฎหมายที่เสนอโดยประชาชนเข้ามาในช่วงระยะเวลาที่เรากําหนดในการทํางานนั้น เปึนเรื่องที่ผมคิดว่าท่านประธานสภาและเพื่อนในสภาแห่งนี้ที่จะได้ไปเปึนกรรมาธิการร่วมกัน ในการพิจารณา ผมอยากให้สิ่งเหล่านี้เกิดความเปึนจริงในสภาแห่งนี้ ซึ่งเราทุกคนจะได้ชื่อว่า ได้ร่วมกันทํางานในฝ์ายนิติบัญญัติอย่างเต็มที่ครับ ขอบคุณครับท่านประธานครับ

ท่านชินวรณ์ได้พูดถึง ๒ เรื่องคือ ความห่วงใยเรื่องสถานที่จอดรถและการอํานวยความสะดวก ซึ่งเรื่องนี้ผมก็รับ ไปปรึกษาหารือว่าจะทําอะไรให้ได้มากกว่านี้เพื่ออํานวยความสะดวกให้เพื่อนสมาชิก ส่วนเรื่องของกฎหมายโดยเฉพาะการเสนอกฎหมายโดยภาคประชาชน โดยพี่น้องประชาชน เข้าชื่อนั้นซึ่งค้างเติ่งอยู่มากพอสมควรในอดีตที่ผ่านมา ผมก็ได้ปรึกษาหารือกับเจ้าหน้าที่ ซึ่งได้ไปพบปะกัน ผมคิดว่าสิ่งเหล่านี้คงจะต้องตั้งคณะทํางานขึ้นมาสักชุดหนึ่งที่จะช่วยกัน ดูแลเพื่อทําให้งานทั้งหลายนั้นมันเดินไปได้นะครับ แล้วมีผลในส่วนที่เรียกว่าการมีส่วนร่วม ของพี่น้องประชาชน อันนี้ก็จะไปทําต่อครับ ผมขอทางฝัืงนี้แล้วเดี๋ยวทางนี้ต่อนะครับ เชิญท่านวิชาญก่อน แล้วเดี๋ยวท่านวิฑูรย์ต่อนะครับ

ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม วิชาญ มีนชัยนันท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคพลังประชาชน กรุงเทพมหานคร ท่านประธานครับ ในเรื่องของการกําหนดวันและเวลาการประชุมของสภาที่ได้มี การนําเสนอในช่วงเวลาและวันที่เหมาะสม ผมคิดว่าในส่วนตัวนั้นในการกําหนดวันและ เวลานั้นมีความเหมาะสม แต่มีเรื่องที่จะขออนุญาตฝากเปึนประเด็นครับ เนื่องจากว่า สภาแห่งนี้ในอดีตจะมีช่วงเวลาซึ่งอดีตท่านประธานสภาหลาย ๆ ท่านได้เป่ดโอกาสให้กับ สมาชิกซึ่งมาจากหลายเขตพื้นที่ของแต่ละจังหวัดซึ่งมีปัญหาในแต่ละสัปดาห์นั้น เปึนเรื่อง ซึ่งบางครั้งนั้นไม่สามารถที่จะบรรจุกระทู้ถามหรือระเบียบวาระต่าง ๆ ได้ทัน จึงใช้ช่วงเวลา ในเรื่องของการหารือกับท่านประธานเพื่อที่จะนําปัญหาต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นได้มีการนําส่ง ไปยังคณะรัฐบาลเพื่อดําเนินการแก้ไข ซึ่งเปึนเรื่องที่สภานั้นได้รับความกรุณาจาก อดีตท่านประธานและท่านรองประธานในช่วงเวลาที่จะมีการดําเนินการก่อนเข้า ระเบียบวาระการประชุมแล้วก็เปึนประโยชน์ครับ ประกอบกับรัฐธรรมนูญในป้ที่ใช้อยู่ ฉบับปัจจุบันป้ ๒๕๕๐ นั้นเกิดปัญหากับมวลสมาชิกเปึนจํานวนมาก เนื่องจากว่าในอดีต พวกเราเองเมื่อได้รับคําร้องเรียนจากพี่น้องประชาชนก็สามารถที่จะทําหนังสือหรือบันทึก สอบถามไปยังหน่วยงานต่าง ๆ ได้ แต่วันนี้นั้นรัฐธรรมนูญเองค่อนข้างที่จะไม่เป่ดโอกาส ให้พวกเราจะเข้าไปดําเนินการในเรื่องของความเดือดร้อนได้ ท่านประธานครับ สิ่งนี้นั้นก็เปึนปัญหาแล้วก็เปึนปัญหามากเนื่องจากพวกเราเองมาจากการเลือกตั้ง แล้วปัญหาดังกล่าว ณ วันนี้ก็มีมาก ผมเองคงขออนุญาตนะครับ แต่วันนี้ก็คงจะฝาก แต่เดี๋ยวถ้ามีเวลาท่านประธานเป่ดโอกาสเพราะเปึนวาระอื่นผมจะขออนุญาตใช้ในช่วง ตรงนี้ที่เรียนท่านประธานไว้หารือเรื่องความเดือดร้อน เพราะเปึนเรื่องซึ่งจะต้องแจ้งให้ ท่านประธานส่งให้กับทางท่านนายกรัฐมนตรี เพราะยังไม่ได้ตั้งรัฐบาล ขอบคุณครับ

วันนี้เพื่อนสมาชิก ผมขออนุญาตอาจจะออกนอกประเด็นไปบ้างเล็กน้อยนะครับ เพราะว่าเปึนบรรยากาศ แรก ๆ ก็อะลุ่มอล่วยกันไปก็เลยไม่ได้ไปใช้ข้อบังคับหรือว่าต้องตรงประเด็นอะไร เปึนการปรึกษาหารือกันนะครับ เดี๋ยวผมขอท่านวิฑูรย์ก่อนนะครับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม วิฑูรย์ นามบุตร พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ การทําหน้าที่ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เราหลัก ๆ ก็คือ หน้าที่ในสภาแล้วก็หน้าที่ในคณะกรรมาธิการและงานในพื้นที่ แต่สิ่งที่ อยากกราบเรียนท่านประธานในวันนี้ก็คือว่า ต้องขออนุญาตให้ท่านประธานกําชับ เปึนพิเศษแล้วก็ประสานงานหรือดําเนินการอย่างไรก็ตามเกี่ยวกับการทําหน้าที่ของ สภาผู้แทนราษฎรเราจะได้มีประสิทธิภาพสูงสุด สิ่งที่เราเจอปัญหากันมาตลอดไม่ว่างาน ในสภาหรืองานในคณะกรรมาธิการ การให้ความร่วมมือของสภาจะบริหารจัดการ แล้วเดินหน้าไปได้อย่างมีประสิทธิภาพนั้นต้องอาศัยความร่วมมือจากฝ์ายบริหารครับ วันนี้บรรดาบุคคลที่จะเปึนว่าที่นายกรัฐมนตรี จะเปึนรัฐมนตรี คิดว่าอยู่ในสภาแห่งนี้ เปึนจํานวนมาก แล้วก็ถือว่าเปึนบรรยากาศที่พร้อมเพรียงกันในวันนี้ แต่หลังจากนี้เมื่อเข้าสู่ กระบวนการบริหารราชการแผ่นดินแล้ว ผมเข้าใจครับว่าบรรดาท่านนายกรัฐมนตรี หรือท่านรัฐมนตรีนั้นมีเวลาที่จะต้องไปบริหารราชการแผ่นดินต่าง ๆ อีกมากมาย แต่สิ่งที่ จะปฏิเสธไม่ได้ก็คือความรับผิดชอบต่อสภาผู้แทนราษฎร ในรัฐธรรมนูญมาตรา ๑๗๘ บรรจุไว้อย่างชัดเจนครับว่า รัฐมนตรีหรือรัฐบาลนั้นต้องรับผิดชอบต่อสภา สภาในตรงนี้ ก็คือ ทั้งในที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรและที่ประชุมของคณะกรรมาธิการ ท่านครับ ไม่ว่า กระทู้ถาม กระทู้ถามสด อยากจะให้ท่านประธานประสานหรือเชื่อมกับฝ์ายบริหาร ให้ชัดว่าขอให้รัฐมนตรีที่รับผิดชอบตรง ๆ เปึนผู้มาตอบ อย่าเอาตัวแทน แน่นอนครับ เข้าใจว่าทุกคนบริหารราชการแทนกันได้อยู่ แต่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ได้รับปัญหา มาจากราษฎรอยากจะฟังรัฐมนตรีหรือนายกรัฐมนตรีคนที่รับผิดชอบเรื่องนั้นโดยตรง

ประการที่ ๒ ที่อยากกราบเรียนท่านประธานก็คือว่า การทําหน้าที่ ในคณะกรรมาธิการ ถึงแม้ข้อบังคับหรือแม้รัฐธรรมนูญจะบัญญัติไว้หรือระบุไว้ เพื่อที่จะให้พวกเราได้ดําเนินการก็คือว่า ในการพิจารณาของคณะกรรมาธิการนั้น ถ้าคณะกรรมาธิการเห็นว่ามีข้อสังเกตที่คณะรัฐมนตรีควรทราบหรือควรปฏิบัติก็ให้บันทึก แล้วสั่งรายงานกันไป ท่านครับ ที่ผ่านมาคนที่ทําหน้าที่กรรมาธิการ ประธานคณะกรรมาธิการ ทุกชุด ไม่ว่าประธานคณะกรรมาธิการที่มาจากฝ์ายค้านหรือฝ์ายรัฐบาลจะบ่นและพูดกัน ประจําก็คือว่า รัฐมนตรีไม่มาร่วมประชุมคณะกรรมาธิการ เชิญผ่านท่านประธานไปแล้วนี่ รัฐมนตรีก็ไม่มา เรื่องนี้รัฐธรรมนูญฉบับนี้และสภาชุดนี้อยากจะให้ท่านประธานแก้ไข เรื่องนี้ด้วย เพราะถ้ารัฐมนตรีไม่ให้เกียรติไม่มาร่วมประชุมคณะกรรมาธิการ การเดินหน้าทําหน้าที่ ของคณะกรรมาธิการนั้นจะไม่ค่อยประสบความสําเร็จและไม่เปึนผลครับ ท่านประธาน มันก็จะมีผลต่อเนื่องให้กับสมาชิกเราไม่ค่อยสนใจ ไม่อยากประชุม ไม่อยากจะทํางาน ในคณะกรรมาธิการ ขอฝากท่านประธานด้วยครับ

จากนี้ไปเปึนระเบียบวาระเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการกําหนดการประชุม สมัยสามัญนิติบัญญัตินะครับ

๗.๒ กําหนดวันเริ่มสมัยประชุมสามัญนิติบัญญัติตามมาตรา ๑๒๗ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ซึ่งท่านบุญจงวาระนี้ท่านจะแสดงความคิดเห็น ใช่ไหมครับ เชิญครับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายบุญจง วงศ์ไตรรัตน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครราชสีมา พรรคพลังประชาชน สําหรับวันเริ่มประชุมสภาผู้แทนราษฎรสมัยสามัญนิติบัญญัตินั้น กระผมขอเสนอเปึน วันที่ ๑ สิงหาคม ๒๕๕๑ ครับ ขอผู้รับรองครับ

เปึนวันที่ ๑ สิงหาคมใช่ไหมครับ เมื่อสักครู่ที่เสนอ

ท่านประธานครับ วันเริ่มประชุม สภาสมัยสามัญนิติบัญญัติ เปึนวันที่ ๑ สิงหาคม ๒๕๕๑ ครับ

มีท่านใดเห็นเปึนอื่นไหมครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเปึนอย่างอื่น)

ไม่มีท่านใดเห็นเปึนอื่น ถือว่าที่ประชุมมีมติให้ประชุมวันที่ ๑ สิงหาคม นะครับ

ผมขอไปที่วาระที่ ๗.๓ เลยครับ การเลือกตั้งคณะกรรมาธิการยกร่าง ข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ....

ด้วยข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๔๔ ได้บัญญัติขึ้น ให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ ๒๕๔๐ นะครับ แต่ในขณะนี้ได้มีการใช้รัฐธรรมนูญ ฉบับป้ ๒๕๕๐ ซึ่งในการประชุมสภาผู้แทนราษฎร วันอังคารที่ ๒๒ มกราคม ๒๕๕๑ นั้น ที่ประชุมได้เห็นชอบให้นําข้อบังคับดังกล่าวมาใช้โดยอนุโลม จนกว่าจะได้มีการตราข้อบังคับ ขึ้นใช้บังคับนะครับ เพราะฉะนั้นจึงเห็นควรที่สภาจะได้ตั้งคณะกรรมาธิการขึ้นมา เพื่อยกร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร มีท่านสมาชิกเห็นเปึนอย่างอื่นไหมครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเปึนอย่างอื่น)

ไม่มี ถือว่าที่ประชุมเห็นชอบตามนี้นะครับ

นายชินวรณ์ บุณยเกียรติ นครศรีธรรมราช

ท่านประธานครับ

เชิญคุณถาวรครับ เชิญครับ

นายชินวรณ์ บุณยเกียรติ นครศรีธรรมราช

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชินวรณ์ บุณยเกียรติ พรรคประชาธิปัตย์จากจังหวัดนครศรีธรรมราช เปึนความจําเปึน ที่เราจะต้องตั้งคณะกรรมาธิการขึ้นมาเพื่อจะต้องร่างข้อบังคับนะครับ แต่ผมคิดว่า เนื่องจากว่ากฎหมายรัฐธรรมนูญ ป้ พ.ศ. ๒๕๕๐ นั้นได้มีบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับ การประชุมสภาของเราในหลายหมวด ในหลายมาตรา แล้วบางมาตราในการประชุม คราวที่ผ่านมาก็มีข้อถกเถียงถึงความไม่ชัดเจนนะครับ ท่านประธานครับ ผมอยากเรียน หารือกับท่านประธานว่า จริง ๆ ก่อนที่เราจะตั้งคณะกรรมาธิการน่าจะได้รับฟังความเห็น ของเพื่อนสมาชิกในสภานี้เพื่อที่จะเปึนกรอบให้คณะกรรมาธิการที่จะไปยกร่างข้อบังคับ ของเราให้มีประสิทธิภาพในการที่จะนํามาบังคับใช้กับสภาแห่งนี้ให้มากยิ่งขึ้น อย่างน้อยที่สุดถ้าหากว่าเพื่อนในสภาแห่งนี้ที่ได้มีประสบการณ์ในการใช้ข้อบังคับ ป้ ๒๕๔๔ ที่ผ่านมา ผมคิดว่าก็จะเปึนประโยชน์ถ้าท่านประธานจะเป่ดโอกาสตรงนี้ ระยะหนึ่งก่อนที่เราจะได้ดําเนินการในการที่จะตั้งคณะกรรมาธิการครับ

ขอบคุณท่านชินวรณ์ครับ เชิญท่านสุชาติครับ

กราบเรียนท่านประธานครับ ผม สุชาติ ลายน้ําเงิน พรรคพลังประชาชน ลพบุรีครับ ก็ค่อนข้างเห็นด้วยกับท่านชินวรณ์นะครับ เพราะว่าการที่มาร่างข้อบังคับนํามาใช้กับผู้แทนราษฎร ผมขอร้องนะครับอย่าให้มีอคติ เพราะการที่มาร่างรัฐธรรมนูญหรืออะไรก็แล้วแต่ถ้ามีอคติแล้วมันจะเดินหน้าไม่ได้ ท่านครับ วันนี้ก็อยากจะหารือท่านประธานว่า เพิ่มข้อสังเกตไปนิดหนึ่งก็ขอเอาป้ ๒๕๔๔ ที่ใช้แล้วเอามาดู แล้วอย่าไปเขียนกรอบกําหนดเหมือนกับที่ใส่ผู้แทนราษฎรไว้ในกรงครับ ขอบคุณมากครับ

เห็นด้วยว่าควรที่จะมีการอภิปรายสักเล็กน้อยนะครับ เชิญท่านครับ

นายวรงค์ เดชกิจวิกรม พิษณุโลก

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายแพทย์วรงค์ เดชกิจวิกรม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ จากจังหวัดพิษณุโลก ผมมีประสบการณ์ที่อยากจะฝากคณะกรรมาธิการวิสามัญยกร่าง ข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎรที่ว่าด้วยกระทู้ถาม เพราะโดยปกติแล้วกระทู้ถาม จะมีอยู่ ๒ แบบก็คือ กระทู้ถามสดและกระทู้ถามทั่วไป โดยเนื้อหาของกระทู้ถามสดนั้น เปึนเรื่องที่ประชาชนสนใจและเปึนเรื่องเร่งด่วนที่จะต้องมีการซักถามในแต่ละสัปดาห์ ผมมีเรื่องที่จะเรียนอย่างนี้ว่า ในข้อบังคับป้ ๒๕๔๔ กําหนดไว้ว่า กระทู้ถามสดในแต่ละ สัปดาห์จะมีได้ไม่เกินสามกระทู้ถาม และแต่ละกระทู้ถามไม่เกินหกสิบนาที โดยเฉลี่ย แล้วแต่ละกระทู้ถามประมาณ ๒๐ นาที และข้อกําหนดก็กําหนดไว้ว่า ในแต่ละกระทู้ถาม นี่ควรจะถามได้ไม่เกินสามครั้ง ปัญหาที่ผมเคยประสบในการประชุมในสมัยที่ผ่านมาก็คือ ในการตั้งคําถามของ ส.ส. ที่จะถามรัฐมนตรีในแต่ละครั้งในข้อเท็จจริงแล้วเรามีคําถามอยู่ ๓ คําถามที่จะถาม แต่ปรากฏว่ารัฐมนตรีบางท่านพยายามที่จะตีกรรเชียงเพื่อจะ ไม่ตอบคําถามแบบตรงไปตรงมา โดยที่บางครั้งคําถามที่ ๒ เราถามไปตัวรัฐมนตรี แทนที่จะตอบแบบตรงไปตรงมาแล้วจบ แต่รัฐมนตรีก็ไปหาเรื่องอื่น ๆ มาพูดให้วกวน เพื่อให้ถึงเวลา ๒๐ นาที พอดีในสมัยนั้นท่านประธานก็พยายามที่จะรักษาเวลาและ บอกว่าหมดเวลาที่จะถามคําถาม ผมถือว่าครั้งนี้เอง จุดนี้เองเปึนจุดบกพร่องที่เกิดขึ้น ในสมัยที่แล้วนะครับ จึงอยากจะฝากท่านประธานว่าไม่อยากจะให้เกิดภาพเช่นนี้ ขึ้นมาอีกในสมัยประชุมสมัยนี้ครับ เลยอยากจะฝากท่านประธานว่าหาทาง วิธี ในการปัองกันและให้เกิดภาพที่ว่า ส.ส. สามารถที่จะถามได้ครบทั้ง ๓ คําถาม แต่ขณะเดียวกันตัวรัฐมนตรีก็ควรจะหาทางตอบได้ทั้ง ๓ คําถามในกรอบระยะเวลา ๒๐ นาที ก็ขอฝากเปึนข้อคิดเห็นแค่นี้ครับ

ถือเปึนข้อสังเกตนะครับ ซึ่งคงจะต้องมีการตั้งคณะกรรมาธิการขึ้นไปพิจารณากัน อีกครั้งหนึ่ง เชิญท่านบุญจงครับ

ท่านประธานสภาที่เคารพครับ กระผม นายบุญจง วงศ์ไตรรัตน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครราชสีมา พรรคพลังประชาชน กระผมเองต้องขอเสนอคณะกรรมาธิการที่จะทําหน้าที่ในการยกร่าง ข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร โดยขอเสนอคณะกรรมาธิการวิสามัญยกร่าง ข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎรมีจํานวนทั้งสิ้น ๓๖ คนนะครับ โดยใช้เวลา ในการยกร่าง ๒๐ วันครับท่านประธานครับ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายชินวรณ์ บุณยเกียรติ นครศรีธรรมราช

ท่านประธานครับ

ท่านบุญจงเสนอเปึนญัตติเลยใช่ไหมครับ

นายชินวรณ์ บุณยเกียรติ นครศรีธรรมราช

ท่านประธานครับ

ท่านเห็นเปึนอื่นหรือเปล่าครับ เชิญครับ

นายชินวรณ์ บุณยเกียรติ นครศรีธรรมราช

ท่านประธานที่เคารพครับ ชินวรณ์ บุณยเกียรติ พรรคประชาธิปัตย์จากจังหวัดนครศรีธรรมราช เมื่อสักครู่นี้ผมได้ เรียนปรึกษาหารือกับท่านประธานว่า ก่อนที่พวกเราจะได้ตั้งคณะกรรมาธิการ ควรที่จะได้ รับฟังความคิดเห็นของเพื่อนสมาชิกในสภานี้ อย่างน้อยก็ได้เปึนกรอบความคิดนะครับ หรืออย่างน้อยที่สุดก็จะได้เปึนประเด็นว่าข้อบังคับที่ผ่านมานั้นมีจุดอ่อนจุดแข็งที่เราจะ ดําเนินการให้ไปสู่การใช้ข้อบังคับนั้นได้อย่างมีประสิทธิภาพได้อย่างไร ท่านประธาน ได้กรุณาอนุญาตให้มีการหารือกันเล็กน้อย ท่านประธานจึงชี้คุณหมอวรงค์นะครับ ขอประทานโทษที่เอ่ยนาม จากพิษณุโลก ท่านก็ได้ชี้แนะถึงประเด็นของการตั้งกระทู้ถาม จริง ๆ ผมเปึนคนเสนอหารือกับท่านประธานในเรื่องนี้ ผมก็มีประเด็นที่อยากจะฝาก กรรมาธิการครับ ผมคิดว่าถ้าท่านประธานจะกรุณาให้พูดฝ์ายละสัก ๒–๓ ท่าน ในการที่จะได้เปึนประเด็นในการที่จะฝากไว้กับคณะกรรมาธิการก็ย่อมที่จะเปึนประโยชน์ ครับ แต่ว่าท่านประธานกลับชี้ให้มีการเสนอชื่อคณะกรรมาธิการไปก่อน ยังไม่ได้ มีการอภิปรายในหัวข้อหารือกัน เพราะฉะนั้นผมขอใช้โอกาสตรงนี้เลยครับ จริง ๆ แล้วผม มีประเด็นที่จะหารือกับท่านประธานเพื่อฝากเปึนข้อบังคับไว้ ๒ ประเด็นเท่านั้นเองครับ

ประเด็นแรกก็คือว่า เนื่องจากการปฏิบัติในสภาคราวที่แล้วมานะครับ ท่านประธาน

ท่านชินวรณ์ขอสักครู่ครับ ท่านบุญจงขอความกรุณาขอพวกเราได้หารืออีกสัก ๒–๓ ท่าน ได้ไหมครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ ก็คง ไม่มีปัญหาอะไรครับ ซึ่งความจริงที่ผมเสนอไปนั้น คณะกรรมาธิการทั้ง ๓๖ ท่านนั้นก็จะมี ตัวแทนของพรรคการเมืองแต่ละพรรคอยู่แล้ว ซึ่งตรงนี้ก็เปึนอีกทางหนึ่งครับที่จะฝาก ข้อปัญหาต่าง ๆ ไปยังตัวแทนที่จะเปึนกรรมาธิการของแต่ละพรรค แต่เมื่อท่านประธาน เห็นว่าให้ผมถอนก่อน ผมก็ยินดีครับ

ขอบคุณครับ ท่านชินวรณ์ต่อเลยครับ

นายชินวรณ์ บุณยเกียรติ นครศรีธรรมราช 🔗

ขอบคุณครับท่านประธาน ผมเข้าใจครับว่าการที่เราตั้งคณะกรรมาธิการนั้นก็เท่ากับเรามอบหมายไปจากสภาแห่งนี้ แต่คณะกรรมาธิการนั้นก็เปึนเพียงตัวแทนของที่ประชุมใหญ่นะครับ พวกเราทั้งหลาย ที่นั่งอยู่ที่นี้เปึนตัวกลาง เปึนตัวแทนของปวงชนชาวไทยตามกฎหมายรัฐธรรมนูญ เพราะฉะนั้นผมคิดว่าคณะกรรมาธิการที่จะไปเปึนตัวแทนก็ควรที่จะได้รับฟังความคิดเห็น เนื่องจากว่ากรณีดังกล่าวนี้ไม่ได้มีการเสนอในชั้นรับหลักการครับ ท่านประธานครับ เปึนการตั้งคณะกรรมาธิการขึ้นไปเพื่อที่จะปรับปรุงข้อบังคับให้อนุวัตเปึนไปตามกฎหมาย รัฐธรรมนูญซึ่งเปึนเรื่องที่เข้าใจครับ ผมมีเพียง ๒ ประเด็นเท่านั้นเองครับท่านประธาน ที่จะหารือว่าเราจะทําอย่างไรให้ข้อบังคับของเรานั้นได้มีประสิทธิภาพ ก็เนื่องจากว่า ในช่วงสมัยประชุมที่ผ่านมา เราพบความเปึนจริงว่าพี่น้องประชาชนนั้นได้ฝากความ เดือดร้อนมายังเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเปึนจํานวนมากนะครับ แต่ว่าอย่างไรก็ตาม ผมคิดว่าโดยข้อจํากัด โดยข้อบังคับก็ดี หรือโดยข้อจํากัดของเวลาก็ดี หรือโดยข้อจํากัด ในเชิงประสิทธิภาพในการทํางานร่วมกันระหว่างฝ์ายสภานิติบัญญัติกับฝ์ายบริหารก็ดี ทําให้ท่านประธานสภาในยุคนั้นได้มีทางออกในการที่จะเป่ดโอกาสให้เพื่อนสมาชิกในสภา แห่งนี้ได้ปรึกษาหารือก่อนเข้าวาระการประชุม ซึ่งประเด็นดังกล่าวนี้ผมเคยแสดงความคิดเห็นไว้ ท่านประธานไปเป่ดดูได้นะครับ ผมไม่เห็นด้วยกับการที่ได้อนุญาต ให้มีการปรึกษาหารือ ก่อนเวลา โดยเหตุผลในขณะนั้นของผมก็คือว่าในการปรึกษาหารือของสภา ณ ที่นี้ผมถือว่า เปึนเรื่องที่มีความสําคัญ เพราะการที่เพื่อนสมาชิกจะขึ้นมาพูดจาและแสดงความคิดเห็น ในปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนนั้นควรจะต้องกระทําการโดยการที่สภานั้น จะต้องมีการบันทึก การหารือกันก่อนนอกรอบ ไม่มีการบันทึกไว้ในสภาแห่งนี้ นั่นประการแรก

ประการที่สอง ต้องขอขอบคุณประธานชุดที่แล้วที่ได้พยายามเอาคําหารือ ดังกล่าวนี้ทําหนังสือส่งไปให้กับส่วนราชการต่าง ๆ ตรงนี้เปึนข้อที่ดีที่พวกกระผมซึ่งเปึน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจะได้ไปติดตามความเดือดร้อนดังกล่าวของพี่น้องประชาชนว่า ที่ท่านประธานสภาได้กรุณาหยิบยกเอาข้อหารือของพวกกระผมไปดําเนินการสอบถาม กับส่วนราชการ ผมคิดว่าเรื่องนี้เปึนเรื่องที่ดี แต่ว่าอย่างไรก็ตามผมเรียนกับท่านประธาน ว่า ถ้าหากว่าท่านประธานได้กรุณาที่จะได้ฝากไว้กับคณะกรรมาธิการว่าเราจะกําหนด กรอบหลักเกณฑ์อย่างไร เพื่อที่จะให้ข้อหารือซึ่งเปึนปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้อง ประชาชนที่ผ่านมาทางสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรนั้นให้ได้เกิดประโยชน์และมี ประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ในการแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน

ประการที่สาม ท่านประธานครับ ผมคิดว่าข้อบังคับยังไม่เปึนความจริงอยู่ นั่นก็คือว่าในกรณีที่สภาแห่งนี้ได้ร่วมกันพิจารณาข้อคิดเห็นของคณะกรรมาธิการ หรือญัตติต่าง ๆ ผ่านไปแล้ว ถ้าญัตติใดที่เกี่ยวข้องกับฝ์ายบริหาร ฝ์ายสภาจะต้องดําเนินการ ส่งไปให้ฝ์ายบริหารดําเนินการต่อไปแต่ว่าในเชิงปฏิบัติผมอยากจะกราบเรียนท่านว่า ถึงแม้ว่าเราจะมีคณะกรรมาธิการติดตามผลการปฏิบัติตามมติของสภาผู้แทนราษฎร แต่ว่าในเชิงปฏิบัติจริง ๆ แล้วผมคิดว่าสภายังไม่สามารถที่จะติดตามหรือตรวจสอบ หรือแม้แต่การที่จะไปเร่งรัดให้มติของสภานั้นเปึนความจริง ตรงนี้ครับท่านประธานครับ ผมอยากจะฝากคณะกรรมาธิการว่าในฐานะเราเปึนสมาชิกสภานิติบัญญัติด้วยกัน และเราต่างคนต่างก็มีความบริสุทธิ์ใจ เมื่อสักครู่เพื่อนสมาชิกออกมาย้ํา ผมไม่ย้ําเรื่องนี้ ผมเชื่อมั่นว่าเพื่อนสมาชิกแห่งสภานี้มีความบริสุทธิ์ใจ ถึงแม้ว่าเมื่อวานนี้เมื่อการประชุม คราวก่อน ท่านประธานสภาได้กรุณาพูดบอกว่า พรรคพลังประชาชนก็อย่าเสียใจ หรือพรรคประชาธิปัตย์ก็อย่าเสียใจ ถ้าผมตัดสินใจเพื่อประโยชน์ของส่วนรวม และอาจจะ ไม่พอใจบ้าง ผมคิดว่าถ้าการพูดเช่นนั้นมันเปึนการพูดที่ไม่เปึนไปตามที่เราทุกคนทุกฝ์าย เราก็อยากเห็นว่าสิ่งที่ตัดสินใจร่วมกันในสภาแห่งนี้ก็เพื่อประโยชน์ของส่วนรวมครับ ไม่มี ใครเสียใจครับ ในขณะเดียวกันผมก็ไม่เสียใจถ้าหากท่านประธานสภาจะได้กระทําตน ให้เปึนกลาง แล้วก็ทําเพื่อประโยชน์ของส่วนรวม และเร่งรัดในการที่เอามติของสภาแห่งนี้ ไปทําให้เกิดประโยชน์สูงสุดครับ ผมฝากท่านประธาน ๒ ประเด็นครับ ขอบคุณมากครับ

ขอบคุณครับ เชิญท่านกุเทพครับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม กุเทพ ใสกระจ่าง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดศรีสะเกษ พรรคพลังประชาชน ขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานว่าในเรื่องการร่างข้อบังคับเปึนความจําเปึนที่เรา จะต้องดําเนินการในทุกสมัยที่มีการเลือกตั้งเสร็จสิ้น แต่เท่าที่ผมกราบเรียนท่านประธาน ก็คือว่าข้อบังคับล่าสุดที่เราใช้อยู่ เราร่างกันตั้งแต่ป้พุทธศักราช ๒๕๔๔ ซึ่งก็อยู่ในกรอบ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๔๐ เราใช้กันมายาวนานพอสมควร เมื่อมีการร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ และมีการประกาศใช้เปึนฉบับพุทธศักราช ๒๕๕๐ ก็เปึนความจําเปึนที่เราจะต้องมีการร่างข้อบังคับกันขึ้นมาใหม่ เพราะว่าเนื้อหาของ รัฐธรรมนูญได้เปลี่ยนแปลงไปมาก กระผมเข้าใจว่าในรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันได้ไปเพิ่ม ในส่วนของประมวลจริยธรรมและหลักปฏิบัติอื่น ๆ อีกหลายประการ ก็เข้าใจว่า ทางคณะกรรมาธิการที่จะตั้งขึ้นไปคงจะได้ใช้เวลาในการที่จะดูข้อบังคับให้สอดคล้องกับ เนื้อหาของรัฐธรรมนูญ แต่อย่างไรก็ตามครับท่านประธาน ในเรื่องการร่างข้อบังคับ ผมคิดว่าเปึนมาตรการที่ถ้าไม่พิจารณาด้วยความรวดเร็ว ก็จะทําให้เปึนเหมือนกับ สิ่งกีดขวางการทําหน้าที่ของฝ์ายนิติบัญญัติ ท่านประธานต้องอย่าลืมว่าข้อบังคับที่เรา ใช้กันนี่จะเปึนวัฒนธรรมทางการเมืองที่เรายึดถือกันมานาน ปฏิบัติต่อเนื่องจนกระทั่งว่า เปึนเรื่องที่รู้แล้วว่าข้อไหนมีเนื้อหาอย่างไร โดยเฉพาะในข้อที่เกี่ยวกับการยืนขึ้นประท้วง ซึ่งท่านสมาชิกก็จะจดจําได้ในข้อนั้น ๆ เพราะใช้บ่อยมาก แต่ผมคิดว่าข้อที่มันมี ความหมายมากที่สุดก็คือหมวดว่าด้วยกรรมาธิการ ประเด็นสําคัญก็คือว่า เครื่องมือ ของฝ์ายนิติบัญญัติในการที่จะตรวจสอบฝ์ายบริหารก็คือเรื่องกรรมาธิการ จํานวน คณะกรรมาธิการควรเปึนเท่าไร และถ้าข้อบังคับไม่ออกมาการตั้งคณะกรรมาธิการก็ทําไม่ได้ เพราะฉะนั้นในการตั้งกรอบการทํางานของคณะกรรมาธิการวิสามัญยกร่างข้อบังคับ การประชุมสภาผู้แทนราษฎรถ้าใช้เวลานานเกินไปก็เหมือนกับว่าเราตั้งคณะกรรมาธิการ สามัญในสภานี้ไม่ได้ตลอดระยะเวลานั้น ในขณะที่ฝ์ายบริหารเริ่มบริหารบ้านเมืองไป ตั้งแต่วันแถลงนโยบายต่อรัฐสภา เพราะฉะนั้นกระผมกราบเรียนท่านประธานว่า ในส่วนที่ เปึนวัฒนธรรมการเมืองที่ลงตัวแล้ว ท่านคณะกรรมาธิการคงไม่ต้องไปให้ความสนใจ ในการอภิปรายกันมาก อาจจะต้องใช้ข้อความและเนื้อหาต่าง ๆ ที่เคยยึดถือกันมา แต่ในส่วนเนื้อหาใหม่ที่ปรากฏในรัฐธรรมนูญ ผมคิดว่าอาจจะต้องใช้เวลากันนิดหน่อย ส่วนในเรื่องจํานวนคณะกรรมาธิการอาจจะเปึนประเด็นที่ท่านจะถกเถียงกันมาก แต่กราบเรียนท่านประธานฝากไปยังคณะกรรมาธิการที่จะตั้งขึ้นว่าขอให้คํานึงถึง เวลาที่พวกเราที่นั่งอยู่ที่นี่จะต้องทํางานกันด้วย ผมจําได้ว่าเมื่อป้ ๒๕๔๔ ที่ร่างข้อบังคับนั้น ใช้เวลายาวนานมาก ทําให้การตั้งคณะกรรมาธิการไม่เกิดขึ้น เราไม่มีประธานคณะกรรมาธิการ ในสภาเปึนเวลาหลายเดือนนะครับ เพราะฉะนั้นกระผมกราบเรียนท่านประธานฝากไปยัง คณะกรรมาธิการที่จะตั้งขึ้นใหม่ว่าในเรื่องเวลาอย่างไรขอความอนุเคราะห์ว่าให้รวดเร็ว เพื่อที่จะทําให้ทางฝ์ายนิติบัญญัติได้เริ่มทํางานควบคู่ไปกับฝ์ายบริหาร กราบขอบคุณ ท่านประธานครับ

ขอบคุณครับ เห็นยกมือหลายท่านครับ ผมขอฝ์ายละสัก ๒ ท่านได้ไหมครับ ขอเปึน ท่านจุรินทร์ แล้วก็จะมาเปึนท่านศุภชัย แล้วก็ไปที่ท่านสุวโรช แล้วก็ขอจบที่ท่านนิสิต ขอบคุณครับ

นายจุรินทร์ ลักษณวิศิษฏ์ แบบสัดส่วน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม จุรินทร์ ลักษณวิศิษฏ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ ขออนุญาต กราบเรียนกับท่านประธานครับว่า กระผมไม่ขัดข้องในการที่จะให้ที่ประชุมนี้ ได้ตั้งคณะกรรมาธิการยกร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร เพราะว่าถือว่า เปึนความจําเปึนที่จะต้องมีการร่างข้อบังคับใหม่ขึ้นมา แต่ว่าถึงอย่างไรก็ตามผมเข้าใจว่า ประเด็นหัวใจสําคัญก็เช่นเดียวกับที่ท่านกุเทพ ขออภัยที่เอ่ยนามท่าน ได้ให้เหตุผลกับ ท่านประธานเมื่อสักครู่ว่า หัวใจสําคัญประการหนึ่งที่ระบุไว้ในข้อบังคับก็คือการตั้ง คณะกรรมาธิการสามัญ ซึ่งถือเปึนประเด็นหัวใจสําคัญของการทําหน้าที่ของ ฝ์ายนิติบัญญัติในการควบคุมการบริหารราชการแผ่นดิน ในขณะที่ฝ์ายบริหารได้นับหนึ่ง เริ่มต้นตั้งแต่วันที่ได้มีการโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งนายกรัฐมนตรีเพื่อเข้าทําหน้าที่บริหาร ราชการแผ่นดิน แต่ว่าเมื่อเราได้มีการยกร่างข้อบังคับการทําหน้าที่ของคณะกรรมาธิการ สามัญจะต้องรอข้อบังคับการประชุมฉบับใหม่ที่กําลังจะยกร่าง ซึ่งผมเข้าใจว่าแม้จะ เร่งรัดอย่างไรก็คงจะต้องใช้เวลาไม่ต่ํากว่า ๑ เดือนโดยประมาณ เพราะฉะนั้นระยะเวลา ๑ เดือนนี้จะทําให้ฝ์ายนิติบัญญัติไม่มีคณะกรรมาธิการสามัญในการทําหน้าที่ตรวจสอบ การบริหารราชการแผ่นดิน ตรงนี้จึงเปึนที่มาที่ขออนุญาตที่จะหารือกับท่านประธานครับ ว่าเปึนไปได้หรือไม่ที่เราจะใช้ข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎรป้ ๒๕๔๔ โดยอนุโลม ในการตั้งคณะกรรมาธิการสามัญของสภาผู้แทนราษฎร ๓๑ คณะที่กําหนดไว้ในข้อบังคับ ป้ ๒๕๔๔ เพื่อทําหน้าที่ไปพลางก่อนในการตรวจสอบการบริหารราชการแผ่นดินของ ฝ์ายบริหาร เพื่อให้ฝ์ายนิติบัญญัติได้ทําหน้าที่โดยสมบูรณ์ตั้งแต่เบื้องต้น แล้วเมื่อมี ข้อบังคับใหม่จะปรับปรุงเปลี่ยนแปลงอย่างไร อันนั้นก็เปึนเรื่องที่จะต้องเปึนไปตาม ข้อบังคับใหม่ที่สภานี้จะอนุมัติต่อไป ก็ขออนุญาตปรึกษาหารือท่านประธานครับ ขอบพระคุณครับ

เชิญท่านศุภชัยครับ

นายศุภชัย โพธิ์สุ นครพนม 🔗

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ศุภชัย โพธิ์สุ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครพนม พรรคพลังประชาชน ต่อการที่สภาผู้แทนราษฎร ของพวกเราจะได้มีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญยกร่างข้อบังคับการประชุม สภาผู้แทนราษฎร ซึ่งตัวกระผมเองก็เห็นด้วยนะครับว่าเปึนสิ่งที่มีความจําเปึนเร่งด่วน ที่ทางสภาผู้แทนราษฎรเราจะต้องดําเนินการให้เกิดขึ้นโดยรวดเร็ว เพราะต่างก็ทราบว่า ฝ์ายนิติบัญญัติของเราก็ต้องอาศัยการเปึนกรรมาธิการแต่ละคณะทําหน้าที่ นอกจากจะทําหน้าที่ ในการตรวจสอบการทํางานของฝ์ายบริหารแล้ว ก็ยังจําเปึนต้องทําหน้าที่ในการศึกษา แก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนด้วย ผมคงไม่ลงในรายละเอียดว่าปัญหา ความจําเปึนความเดือดร้อนมีอะไร อย่างไรบ้าง แต่อยากจะตั้งข้อสังเกตฝากคณะบุคคล ที่จะไปเปึนคณะกรรมาธิการยกร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎรในโอกาสต่อไป เท่าที่ได้อยู่ในสภามาหลายป้ก็ได้ทราบปัญหาที่อยากจะตั้งเปึนข้อสังเกตอยู่ ๒ ประเด็นครับ

ประเด็นแรกก็คือ เกี่ยวกับการตั้งกระทู้ถาม ซึ่งสภาผู้แทนราษฎรเรามี การบรรจุกระทู้ถาม กระทู้ถามจะมีการตั้งกระทู้ถามทั่วไปและกระทู้ถามสด กระทู้ถามสด คงไม่มีปัญหาครับ เพราะว่ามีการจัดห้วงเวลาที่เหมาะสม แต่ว่ากระทู้ถามทั่วไปมีข้อสังเกตว่า บังเอิญอาจจะมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเรามีความขยัน ส่งกระทู้ถามทั่วไปคนเดียวติดต่อกัน ลงทะเบียนพรืดเปึน ๕๐–๖๐ กระทู้อย่างนี้นะครับ แล้วก็สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอื่น ๆ อาจจะส่งช้า หรือจะเห็นปัญหาช้าแล้วก็นําส่งช้าก็ได้รับการบรรจุลงทะเบียนในลําดับ ต่อ ๆ ไป ฉะนั้นการพิจารณากระทู้ถามทั่วไปที่ผ่าน ๆ มาสภาเราก็จะเป่ดโอกาสให้สมาชิก สภาผู้แทนราษฎรที่ได้นํากระทู้ถามมาลงทะเบียนเอาไว้แล้วได้เปึนผู้ถามกระทู้ถามทั่วไป ถ้าเกิดว่ามีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเราได้มีการลงทะเบียนติดต่อเอาไว้เปึนสิบ ๆ กระทู้ ก็จะได้ถามคนเดียวอยู่หลาย ๆ สัปดาห์นะครับ ฉะนั้นมันก็จะทําให้ปัญหาความเดือดร้อน ของพี่น้องประชาชนที่หลากหลายไม่ได้รับการนําเข้าสู่การแก้ปัญหาในสภาผู้แทนราษฎร ของพวกเรา ฉะนั้นกระผมจึงอยากจะตั้งข้อสังเกตให้กับคณะกรรมาธิการที่จะได้รับ การแต่งตั้งจากสภาผู้แทนราษฎรของพวกเราในครั้งนี้ได้โปรดนําไปเปึนข้อสังเกตพิจารณา ว่าเปึนไปได้ไหมที่เราจะตั้งข้อสังเกตเขียนไว้ในข้อบังคับว่า ส.ส. แต่ละท่านนั้นควรจะได้รับ การพิจารณาบรรจุกระทู้ถามเข้าไปติดต่อกันไม่น่าจะเกิน ๒ หรือ ๓ กระทู้อย่างนี้ก็เพื่อที่จะ เป่ดโอกาสให้ ส.ส. ท่านอื่นมีโอกาสได้นําปัญหาความเดือดร้อนมานําเสนอในที่ประชุม สภาแห่งนี้ ไม่อย่างนั้นสภาก็จะเกิดความเซ็ง คนที่ได้พูด คนที่นําเสนอปัญหาก็จะได้พูด ก็จะนําเสนออยู่ตลอดเวลา คนที่ตั้งกระทู้ทีหลังก็ไม่มีโอกาสได้พูด ไม่มีโอกาสได้นําเสนอ ปัญหาความเดือดร้อนในที่ประชุมแห่งนี้

อีกประเด็นหนึ่งที่ผมอยากจะฝากเปึนข้อสังเกตถึงคณะที่จะเปึน คณะกรรมาธิการวิสามัญยกร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร นั่นก็คือจํานวน คณะกรรมาธิการสามัญในสภาผู้แทนราษฎรเรา ซึ่งขณะนี้เรามีจํานวนคณะกรรมาธิการ สามัญอยู่ทั้งหมด ๓๑ คณะ ในช่วงที่ผ่าน ๆ มาเราก็คิดว่าเพียงพอต่อการที่จะพิจารณา แก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน และเพียงพอต่อการที่จะตรวจสอบ การทํางานของฝ์ายบริหารในสภาแห่งนี้ได้แล้ว แต่ประสบการณ์ตรงเท่าที่ผ่านมา กระผมได้สังเกตเห็นว่าปัญหาบางปัญหาของประชาชนที่อยู่ในประเทศเรานั้นเกิดขึ้น เปึนประจํา จนกระทั่งเปึนปัญหาที่เกิดขึ้นดําเนินการต่อเนื่องมาโดยตลอด เช่น ปัญหา พืชผลการเกษตรราคาตกต่ํา ปัญหาภัยธรรมชาติ ไม่ว่าจะเปึนวาตภัย อุทกภัยหรือภัย อื่น ๆ ด้วย หรือไม่ว่าจะเปึนปัญหาความรุนแรงใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้อย่างนี้ ไม่ว่าจะมีสภาชุดไหนขึ้นมาก็ตามก็จะได้ตั้งคณะกรรมาธิการขึ้นมาพิจารณาปัญหาเหล่านี้ ตลอด แต่จะเปึนคณะกรรมาธิการวิสามัญไม่ใช่คณะกรรมาธิการสามัญ แต่ความจริงแล้ว ปัญหามันเปึนปัญหาแบบสามัญแล้วนะครับ คือเปึนปัญหาดํารงอยู่ในประเทศไทยเรา มาโดยตลอด อย่างเช่น ราคาพืชผลการเกษตรตกต่ําก็ไม่มีป้ไหนที่ราคาพืชผลการเกษตร จะไม่ตกต่ํา แต่ว่าเราจับปัญหาเหล่านี้ไปเปึนปัญหาย่อยลงไป ซึ่งไม่เปึนปัญหาที่ได้รับ การแก้ไขปัญหาอย่างต่อเนื่อง ฉะนั้นผมจึงอยากเสนอว่า เช่น ปัญหาราคาพืชผลการเกษตร ตกต่ํา ปัญหาภัยธรรมชาติที่เกิดขึ้น ปัญหาความรุนแรงใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ และ ปัญหาอื่น ๆ ยังมีอีกหลายปัญหา ก็อยากจะให้คณะทางกรรมาธิการยกร่างข้อบังคับการ ประชุมสภาผู้แทนราษฎรได้นําไปเปึนข้อสังเกตว่าเปึนไปได้ไหมที่เราจะเสนอเพิ่ม คณะกรรมาธิการจาก ๓๑ คณะให้เพิ่มขึ้นไปอีก เพื่อที่จะให้ทางสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ของพวกเราที่ได้รับเลือกตั้งมาจากพี่น้องประชาชนได้นําปัญหาเข้ามาศึกษาอย่างจริงจัง และนําไปสู่การแก้ไขปัญหาอย่างต่อเนื่อง และให้ปัญหานั้นได้รับการแก้ไขปัญหาในโอกาส ต่อไปครับ ขอกราบขอบคุณมากครับ

เชิญท่านสุวโรชครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม สุวโรช พะลัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ ผมขออนุญาตท่านที่จะแสดงความคิดเห็นเปึนข้อสังเกตไปยังคณะกรรมาธิการที่จะไป ยกร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งจะมีสภาพในการบังคับในการปฏิบัติหน้าที่ ของพวกเราซึ่งเปึนสมาชิกแห่งสภานี้ก็คงจะใช้เวลาที่จะไม่ซ้ําซ้อนกับประเด็นที่ได้มีการแสดง ความคิดเห็นเอาไว้แล้ว เพียงแต่อยากจะแสดงความคิดเห็นเพิ่มเติมในบางประเด็นเพื่อให้ เกิดความสมบูรณ์ในการทําหน้าที่ของคณะกรรมาธิการที่จะทําหน้าที่ยกร่างข้อบังคับการ ประชุมสภาผู้แทนราษฎรในโอกาสต่อไป ซึ่งตามบทบัญญัติของกฎหมายรัฐธรรมนูญ มาตรา๑๓๔ ก็ได้บัญญัติเอาไว้ว่า สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกวุฒิสภามีอํานาจ ตราข้อบังคับการประชุมเกี่ยวกับการเลือกหรือการปฏิบัติหน้าที่ของประธานสภา รองประธานสภา ตรงนี้เปึนเบื้องต้นที่ผมอยากจะกราบเรียนต่อท่านประธานครับว่า ส่วนตัวผมด้วยความเคารพในตําแหน่งของผู้เปึนประธานและรองประธานในการปฏิบัติ หน้าที่เปึนประธานในที่ประชุมนั้น ผมยอมรับและผมเห็นมาหลายสมัยครับ พูดอยู่เสมอครับว่าเมื่อมาเปึนประธานแล้ว ตัวแทนของคนที่มาเปึนประธานสภา รองประธานสภาต้องยอมรับว่ามาจากเสียงข้างมาก มาจากรัฐบาล แล้วก็มักจะพูด อยู่เสมอว่าจะทําตัวให้เกิดความเปึนธรรมกับทุกฝ์าย แล้วก็ให้โอกาสกับสมาชิกแห่งสภา แม้กระทั่งท่านประธานสภาปัจจุบันซึ่งเพิ่งได้ดํารงตําแหน่งเมื่อ ๒–๓ วันที่ผ่านมาท่านก็ได้พูด ในเรื่องดังกล่าว แต่สิ่งที่เราได้พบเห็นหลังจากที่ท่านได้พูดไปแล้ว ท่านประธานครับ ขออนุญาตที่จะหยิบยกเปึนข้อสังเกตเท่านั้นเอง แล้วก็เปึนเอกสารที่ปรากฏอยู่ในสื่อ แล้วก็เปึนเรื่องความเปึนจริงที่ท่านประธานสภาเองก็ได้กรุณาบอกกับสื่อมวลชนว่า อย่างไร ๆ ก็ตัดจากความสัมพันธ์ของพรรคการเมืองเดิมไม่ได้ เห็นไหมครับว่าสิ่งที่ท่านพูด ในสภากับสิ่งที่ท่านไปพูดนอกสภามันสวนทางกันโดยสิ้นเชิง แล้วความเที่ยงธรรมในการ ปฏิบัติหน้าที่ของท่านประธานสภาซึ่งเปึนประมุขของพวกผมด้วยจะยึดอะไรเปึนมาตรฐาน ท่านกลับเอาตําแหน่งของประธานสภาใช้เวลาบางส่วนไปร่วม

ท่านสุวโรชขอให้อยู่ในประเด็นดีกว่านะครับ บรรยากาศกําลังดีครับ

ก็ตรงนี้อย่างไรครับท่านประธานครับ ที่ผมหยิบยกเปึนข้อเท็จจริงให้เห็น ไม่พูดก็ได้ว่าข้อเท็จจริงมันเกิดขึ้นมาจากเรื่องอะไร แต่เปึนข้อเท็จจริงที่มันปรากฏขึ้นแล้วนะครับ ซึ่งตรงนี้ผมไม่อยากจะเห็นการปฏิบัติหน้าที่ ของท่านประธานซึ่งเปึนประมุขของผมด้วยนะครับ เอาเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติหน้าที่ ของท่านที่มีข้อครหา ข้อนินทา หรือถูกตรวจสอบอยู่จากองค์กรภายนอกไปพูด เพราะท่าน พาไปตรงนั้นถึงแม้ท่านบอกว่าท่านพักก็จริง แต่

ท่านสุวโรชครับ ผมเห็นว่าบรรยากาศกําลังดี ขอความกรุณาท่านอีกครั้งครับ อยู่ในประเด็นที่จะพูดตรงนี้เถอะครับ อย่าไปพาดพิงหรือทําให้คนอื่นเสียหายเลยครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ ผมกราบเรียนต่อ ท่านประธานเพื่อที่จะบอกว่าสิ่งที่ได้เกิดขึ้นแล้วเราไม่อยากจะให้เกิดขึ้นอีกอย่างไรครับ แล้วก็เปึนตุ๊กตา เปึนข้อเท็จจริงที่พอพ้นก็ผ่านก็พ้นไปไม่เปึนไรครับ เพียงแต่ตั้งเปึน ข้อสังเกตเวลาคณะกรรมาธิการเขาไปยกร่างเขาจะได้พูดเรื่องดังกล่าวนี้ด้วย ให้ติดไป ด้วยครับ

ในเรื่องต่อมาครับท่านประธาน เปึนประเด็นที่เราถกเถียงกันมากนะครับ ในการพิจารณาเรื่องผู้ดํารงตําแหน่งนายกรัฐมนตรี ตั้งแต่ป้ ๒๕๔๔ มาครั้งหนึ่งแล้ว แล้วมาคราวนี้ก็ถกเถียงกันอีก เพียงแค่คําคําเดียวครับ คําว่า พิจารณาให้ความเห็นชอบ แล้วข้อเท็จจริงต่าง ๆ เหล่านี้ครับ ผมคิดว่าไม่ใช่ผู้คนเฉพาะในสภาแห่งนี้นะครับ คนไทย ทั้งประเทศวันนี้ยังกังขาข้องใจในบทบัญญัติของกฎหมายรัฐธรรมนูญในเรื่องดังกล่าวนี้ว่า คําว่า พิจารณา มันมีนิยาม มันมีนัยไปได้กว้างหรือแคบแค่ไหนเพียงไร แล้วเรามาถกเถียง ในเรื่องดังกล่าวเสียเวลาไปตั้งชั่วโมงสองชั่วโมง ท่านประธานอย่าลืมนะครับ คนที่ได้รับ มติจากที่ประชุมเสียงข้างมากของสภาแห่งนี้เปึนนายกรัฐมนตรีของคนไทยทั้งประเทศ มิใช่เปึนนายกรัฐมนตรีของเสียงข้างมากในสภาแห่งนี้เท่านั้น เพราะฉะนั้นคณะกรรมาธิการ ที่จะไปยกร่างเรื่องดังกล่าวนะครับ ผมขอฝากเอาไว้ว่าควรจะหยิบยกในประเด็นดังกล่าว ให้เปึนที่ประจักษ์แล้วก็พิจารณากันให้รอบด้านในเรื่องดังกล่าวนี้ด้วย

ในข้อที่ ๓ ครับ จากปรากฏการณ์ในฐานะที่ผมเคยทําหน้าที่เปึนเลขานุการ ของคณะกรรมการประสานงานพรรคร่วมฝ์ายค้านมานานพอสมควรครับ แล้วหลายเรื่อง มีข้อขัดแย้งที่ทําให้เกิดการปฏิบัติหน้าที่ของสมาชิกแห่งสภา โดยเฉพาะอย่างยิ่งฝ์ายค้าน ไม่สามารถปฏิบัติได้ดีเท่าที่ควร เพราะโดยข้อจํากัดของข้อบังคับการประชุมสภานี้ครับ

ในเรื่องที่ ๑ ประเด็นของปัญหาก็คือ กระทู้ถาม ลักษณะที่เขียนนี่ครับ ลักษณะอย่างนี้เปึนลักษณะที่ถือว่าเปึนกระทู้ถามหรือไม่

เรื่องที่ ๒ กระทู้ถามสด วิธีการเขียนลักษณะอย่างนี้สดหรือไม่สด อะไรเปึน ตัวชี้วัด เราต้องไปถกเถียง เราต้องไปทําความเข้าใจกับท่านประธานสภาตลอดมา กว่าที่จะได้รับอนุมัติว่าอันนี้เปึนกระทู้สดหรือเปึนกระทู้แห้งนี่ครับก็ใช้เวลานานพอสมควร ถึงแม้ข้อเท็จจริงจะปรากฏว่าท่านประธานสภาสามารถใช้อํานาจภายใน ๕ วัน ชี้ว่าเปึน กระทู้สดหรือกระทู้แห้งก็ตาม แต่กระทู้ถามสดที่ยื่นในวันนั้นจะถูกตีตกไปโดยคําวินิจฉัย ของผู้เปึนประธานหรือผู้ที่ได้รับมอบหมายจากท่านประธาน ซึ่งตรงนี้ทําให้เสียโอกาสของ พี่น้องประชาชนในหลายเรื่องหลายครั้ง ซึ่งพวกผมเปึนฝ์ายค้านก็ไม่อยู่ในฐานะที่จะไป โต้แย้งคําวินิจฉัยของท่านประธานได้ นอกจากเอามาพูดในสภา แล้วก็เสียเวลาของ สภาอีก มานั่งเถียงกันอีกว่าสดหรือไม่สด สิ่งเหล่านี้ทั้งหมดก็อยากจะให้ปรากฏอยู่ใน คํานิยามศัพท์ของข้อบังคับนี้ด้วย

อีกเรื่องหนึ่งครับเรื่องญัตติ ญัตติลักษณะอย่างใดเปึนญัตติธรรมดา อย่างใดเปึนญัตติด่วน ด่วนหรือไม่ด่วนเอาข้อบรรทัดฐานตรงไหนมาเปึนแนวในการชี้วัด ตรงนี้ต้องกราบขอบพระคุณทางเจ้าหน้าที่ของสภาที่ได้มีความคิดในการทําคู่มือ ดําเนินการเกี่ยวกับการร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ร่างพระราชบัญญัติ ญัตติและกระทู้ถาม ท่านประธานครับ ดูทั้งหมดแล้วก็ค่อนข้างจะครอบคลุม แต่ประเด็น ของปัญหาก็คือถ้าจะเติมตรงนี้ลงไปหน่อยว่าแค่ไหนเพียงไรเปึนตัวชี้วัด เพื่อเปึนตัวอย่าง หรือเปึนตุ๊กตาให้สมาชิกแห่งสภานี้ได้รับทราบเปึนข้อสังเกต เพื่อที่จะเอาไปประกอบ ในการเอาปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนมาใส่ในเรื่องของกระทู้ถามทั่วไป หรือถ้าเปึนกระทู้ถามสด หรือถ้าเปึนญัตติ ญัตติธรรมดาหรือญัตติด่วนก็จะเปึนประโยชน์ ในการทํางานเปึนอย่างยิ่ง

เรื่องสุดท้ายท่านประธานครับ เรื่องการยกร่างซึ่งเมื่อสักครู่นี้ท่านสมาชิก ก็ได้กรุณากราบเรียนไปแล้ว ผมคงมีประเด็นเพิ่มเติมเท่านั้นเองครับ น่าที่จะมีการกําหนด กรอบเวลาลงไปด้วยว่าคณะกรรมาธิการวิสามัญที่สภาแห่งนี้จะตั้งขึ้นนั้นน่าจะยกร่าง ข้อบังคับนี้ให้เสร็จภายในเวลา ๑ เดือน หรือ ๑ เดือนครึ่ง หรือ ๔๕ วัน เหล่านี้เปึนต้น ขอกราบขอบพระคุณครับ

เชิญท่านนิสิตครับ

ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นิสิต สินธุไพร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดร้อยเอ็ด พรรคพลังประชาชน ท่านประธาน ที่คารพครับ การยกร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎรชุดใหม่นั้น ผมเห็นด้วย เปึนอย่างยิ่งด้วยเหตุผลที่ว่าขณะนี้ประเทศของเราได้ผ่านวิกฤติการณ์ทางการเมืองมา ๒ ป้ ปัญหาของประชาชนไม่ได้รับการแก้ไข ๒ ป้กว่า ทําให้สภาประชาชนซึ่งเปึนประชาธิปไตย จะต้องรีบแก้ปัญหาของประชาชน เพราะฉะนั้นการยกร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร จึงเปึนเครื่องมือสําคัญในการที่จะเปึนกลไกสําคัญในการแก้ไขปัญหาของพี่น้องประชาชน ผมมีข้อสังเกต ๒–๓ ประเด็นครับ

ประเด็นที่ ๑ การยกร่างข้อบังคับป้ ๒๕๕๑ ซึ่งได้มีการอนุวัตการแก้ไข มาเปึนลําดับ ซึ่งก่อนป้ ๒๕๔๔ เรามีคณะกรรมาธิการสามัญประจําสภา ๒๓ คณะ ต่อมา เรามีการยกร่างในป้ ๒๕๔๔ เปึนข้อบังคับการประชุมสภาซึ่งใช้รวมขณะนี้ เราก็อนุวัต คณะกรรมาธิการสามัญประจําสภาเปึน ๓๑ คณะ ผมจึงอยากจะให้ข้อสังเกต ต่อคณะกรรมาธิการยกร่างข้อบังคับว่าป้นี้ปัญหาของพี่น้องประชาชนมีจํานวนมาก ไม่ได้รับการแก้ไข ก็อยากจะให้มีการพิจารณาเพิ่มคณะกรรมาธิการตามปัญหา ของประชาชน ซึ่งจะเปึนกลไกสําคัญของสภาแห่งนี้ และช่วยแก้ไขปัญหาพี่น้องประชาชน

และประการที่ ๒ ผมเองมีประสบการณ์ในช่วงมีการประชุมสภา คราวที่แล้วนะครับ ซึ่งปรากฏว่าทั้งกระทู้สด กระทู้ทั่วไป ญัตติต่าง ๆ ทั้งด่วนและธรรมดา มีเปึนจํานวนมากในสภาของเรา แต่ว่ากระบวนการในการพิจารณาเรื่องกระทู้และญัตตินั้น มีข้อจํากัดทําให้กระทู้และญัตติค้างสภาจํานวนมาก แต่ต้องยอมรับว่าตั้งแต่ป้ ๒๕๔๔ จนกระทั่งป้ ๒๕๔๘ ที่เรามีการเลือกตั้ง ๒ สมัยทําให้สภาชุดนั้นทํางานได้มากที่สุด ในบรรดาที่มีสภาผู้แทนราษฎรมา ผมไปดูสถิติแล้วปรากฏว่าเปึนคณะสภาผู้แทนราษฎร ที่ทํางานให้กับพี่น้องประชาชนมากที่สุด แต่ว่าก็มีข้อจํากัดในการแก้ไขปัญหา เพราะปัญหาของประชาชนมีจํานวนมาก เพราะฉะนั้น การแก้ไขข้อบังคับคราวนี้จะต้องให้สอดคล้องกับกระบวนการแก้ไขปัญหา และปัญหา จํานวนมากของพี่น้องประชาชน กระผมเองได้มีโอกาสทําหน้าที่เลขานุการประธาน สภาผู้แทนราษฎรคราวที่แล้ว ได้มีโอกาสประสานญัตติและกระทู้ถามสดต่าง ๆ แต่สิ่งหนึ่ง ที่ทําให้สภาแห่งนี้ได้สามารถเปึนทางออกในการแก้ไขปัญหาประชาชนในการติดตามปัญหา ของประชาชน นั่นก็คือเรื่องการปรึกษาหารือซึ่งเปึนช่องทางให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ในสภาแห่งนี้ได้ติดตามแก้ไขปัญหา เมื่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งท่านประธานได้กรุณา เป่ดโอกาสให้หารือและทําเอกสารประกอบไปด้วย ท่านประธานได้กรุณาทําหนังสือไป ติดตามส่วนราชการต่าง ๆ ให้ ส่วนราชการก็ตอบเปึนหนังสือมาให้ ซึ่งเราก็ไปบอกให้ ราษฎรทราบ อันนี้เปึนทางออกที่ดีแล้วก็รวดเร็วที่สุด เพราะฉะนั้นกระบวนการปรึกษาหารือ ในข้อบังคับในอนาคตจะต้องทําให้เปึนกิจจะลักษณะ ยกระดับให้มีความสําคัญเทียบเท่า กับกระทู้ถามสด กระทู้ถามทั่วไป หรือว่าญัตติต่าง ๆ เพื่อที่จะให้กระบวนการแก้ไขปัญหา ของพี่น้องประชาชนได้รับการแก้ไขโดยเร่งด่วน ซึ่งสมัยที่แล้ว ๒ สมัยนี่ ท่านประธานก็กรุณา เป่ดโอกาสให้สมาชิกได้หารือหลาย ๆ คนครั้งละประมาณ ๑๐ คน ก็ทําให้กระบวนการ แก้ไขปัญหาได้ระบายปัญหาของพี่น้องประชาชนได้ ก็ขอฝากเปึนข้อสังเกตในที่ประชุม สภาแห่งนี้ให้กับคณะกรรมาธิการยกร่างครับ

ขอบคุณครับ เราหารือกันพอสมควรนะครับ ข้อหารือหลายประเด็นเห็นว่ามีประโยชน์ ก็ขอตั้งเปึนข้อสังเกตให้ผู้ที่จะไปเปึนกรรมาธิการได้นําไปพิจารณา แต่มีข้อหารือ ที่น่าสนใจครับ กรณีของท่านกุเทพนะครับ โดยเฉพาะท่านจุรินทร์ที่อยากจะให้มีการตั้ง คณะกรรมาธิการขึ้นมาชั่วคราวก่อน ซึ่งโดยความเห็นส่วนตัวผมก็ไม่ขัดข้องนะครับ แล้วก็ต้องด้วยรัฐธรรมนูญตามมาตรา ๑๓๔ (รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๑๓๔) กับมาตรา ๑๓๕ ก็สามารถทําได้อยู่แล้ว เพราะฉะนั้น เพื่อเปึนประโยชน์ของสภาแห่งนี้นะครับ ก็ขอมอบหมายให้วิปทั้ง ๒ ฝ์ายลองประสาน หารือนะครับ ถ้าไม่มีอะไรขัดข้องวันพุธหน้าเราก็สามารถตั้งตามที่เราต้องการได้นะครับ ก็ไม่ขัดข้องครับ ที่ประชุมมีความเห็นเปึนอย่างอื่นไหมครับ ถ้าจะหารือผมขออนุญาตครับ ผมเห็นว่าพอสมควรแล้วนะครับ เชิญครับประเด็นใหม่นะครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดตรัง พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ เนื่องจากในระเบียบวาระการเลือกตั้งคณะกรรมาธิการยกร่างข้อบังคับ การประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. .... ในครั้งนี้ซึ่งถือว่าเปึนวาระที่สําคัญ ในฐานะที่ผม เปึนผู้ที่ต้องใช้ข้อบังคับในครั้งนี้ ท่านประธานครับ ตามข้อบังคับป้ ๒๕๔๔ และในฐานะ ที่ผมเคยเปึนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรตั้งแต่ ป้ ๒๕๔๔ ได้มีโอกาสใช้ข้อบังคับ ๒ สมัย ด้วยกันคือ เมื่อสมัยป้ ๒๕๔๔ และ ป้ ๒๕๔๘ และมีโอกาสได้ใช้ข้อบังคับของป้ ๒๕๔๔ (ข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๔๔) ในการบังคับใช้ ในการเปึน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในครั้งนี้ก็คือ การเลือกประธานสภาและรองประธานสภา รวมถึงมีโอกาสได้ใช้ข้อบังคับในการเลือกนายกรัฐมนตรี ท่านประธานครับ ผมไม่อยากให้ บรรยากาศของการเลือกประธานสภา รองประธานสภา และนายกรัฐมนตรีจะมีปัญหา ในโอกาสต่อไปครับ ผมอยากฝากถึงกรรมาธิการทุกท่านได้พิจารณาถึงข้อบังคับในการ เลือกประธานสภาและนายกรัฐมนตรีเปึนประเด็นสั้น ๆ นิดเดียวครับ ท่านครับ มีการ ถกเถียงกัน หลายครั้งในการเลือกทุกครั้ง

ท่านครับ ประเด็นหารือนี่เปึนอํานาจของประธานที่เห็นสมควรจะให้หารือตามเหมาะ ตามสมนะครับ เพราะฉะนั้นนี่ผมขออย่างนี้ได้ไหมครับ ประเด็นที่หารือตรงนั้นถือว่าจบแล้วนะครับ ผมได้หยิบประเด็นใหม่ขึ้นมาหารือที่ประชุม เพื่อให้ที่ประชุมได้มีความเห็นว่าจะเห็นตรงกันหรือไม่ในกรณีที่จะให้มีการตั้งคณะกรรมาธิการ ชั่วคราวขึ้นมา ถ้าจะแสดงความเห็นในประเด็นนี้ก็คงจะเป่ดโอกาสให้ สักเล็กน้อยนะครับ ท่านสองท่านเท่านั้นเองนะครับ ถ้าไม่เห็นเปึนอย่างอื่นก็อาจจะได้ดําเนินการต่อเลยครับ แล้วประเด็นที่ท่านหารือตรงนี้น่าจะจบแล้วครับ ขอบคุณครับ

ท่านประธานนิดเดียวครับ ผมฝากประเด็นไว้ แค่นั้นเองครับท่านประธานครับ ก็มีอีกหลายประเด็น แต่ว่าเปึนการขอร้องของท่านประธาน ผมก็ยินดีปฏิบัติครับท่านประธานครับ ขอบคุณครับ

ขอบคุณครับ ประเด็นที่ผมหารือมีเห็นเปึนอย่างอื่นไหมครับ ผมเห็นว่าน่าจะจบได้แล้ว จะได้ดําเนินการต่อเลยนะครับ แล้ววิปทั้ง ๒ ฝ์ายก็ปรึกษาได้ข้อสรุปอย่างไรก็นําเสนอ อาทิตย์หน้า วันพุธหน้า ขออนุญาตต่อเลยนะครับ เรื่องตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ ยกร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร เชิญสมาชิกครับ เชิญท่านบุญจงครับ

ท่านประธานสภาที่เคารพครับ กระผม บุญจง วงศ์ไตรรัตน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครราชสีมาจากพรรคพลังประชาชน ผมได้ฟังเพื่อน ๆ ได้แสดงความคิดเห็นและข้อห่วงใย รวมทั้งปัญหาไปถึงท่านประธาน ผมว่าเปึนประโยชน์อย่างยิ่งที่บรรดาผู้ที่จะเปึนกรรมาธิการนั้นควรรับข้อเสนอข้อคิดเห็น ต่าง ๆ เหล่านี้ไปพิจารณากันในที่ประชุม ท่านประธานครับ กรณีนี้ผมเองก็ขอเสนอตั้ง คณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อทําหน้าที่ในการยกร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร มีทั้งหมดจํานวน ๓๖ คน โดยใช้เวลาในการอภิปราย

ขอผู้รับรองครับ จํานวนก่อนครับ ๓๖ ท่านนะครับ ขอผู้รับรองนะครับ

(มีสมาชิกยกมือขึ้นรับรอง)

มีผู้รับรองถูกต้อง มีท่านใดเห็นเปึนอย่างอื่นหรือเปล่าครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเปึนอย่างอื่น)

ไม่มี ถือว่าที่ประชุมเห็นชอบให้ตั้งกรรมาธิการ ๓๖ ท่านนะครับ โดยมีสัดส่วนดังนี้นะครับ พรรคพลังประชาชน ๑๖ ท่าน พรรคประชาธิปัตย์ ๑๒ ท่าน พรรคชาติไทย ๓ ท่าน พรรคเพื่อแผ่นดิน ๒ ท่าน พรรคมัชฌิมาธิปไตย ๒ ท่าน พรรครวมใจไทยชาติพัฒนา พรรคประชาราช พรรคละ ๑ ท่าน ขอเชิญเสนอตามสัดส่วนเลยครับ พรรคพลังประชาชน ๑๖ ท่านครับ

นายธเนศ เครือรัตน์ ศรีสะเกษ

ท่านประธานสภาที่เคารพครับ กระผม นายธเนศ เครือรัตน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดศรีสะเกษ เขต ๑ พรรคพลังประชาชน ขอเสนอรายนามคณะกรรมาธิการวิสามัญยกร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคพลังประชาชน จํานวน ๑๖ ท่านดังนี้ ๑. นายชูศักดิ์ ศิรินิล ๒. นายสุขุมพงศ์ โง่นคํา ๓. นายนิสิต สินธุไพร ๔. ร้อยตํารวจโท เชาวริน ลัทธศักดิ์ศิริ ๕. นายประสงค์ บูรณ์พงศ์ ๖. นายวิทยา ทรงคํา ๗. นายไพจิต ศรีวรขาน ๘. นายสามารถ แก้วมีชัย ๙. นายเจริญ จรรย์โกมล ๑๐. นายนัจมุดดีน อูมา ๑๑. นายบุญจง วงศ์ไตรรัตน์ ๑๒. นายวิชาญ มีนชัยนันท์ ๑๓. นายวิทยา บุรณศิริ ๑๔. นายวุฒิพงศ์ ฉายแสง ๑๕. นายสงวน พงษ์มณี และ ๑๖. นายประสิทธิ์ ชัยวิรัตนะ ขอผู้รับรองด้วยครับ

ถูกต้องครับ พรรคประชาธิปัตย์ครับ ๑๒ ท่านครับ เชิญครับ

ท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางสาวณิรัฐกานต์ ศรีลาภ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดยโสธร พรรคประชาธิปัตย์ ขอเสนอรายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญยกร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร จํานวน ๑๒ ท่าน ดังนี้ ๑. นายสาทิตย์ วงศ์หนองเตย ๒. นายนริศ ขํานุรักษ์ ๓. นายนิพิฏฐ์ อินทรสมบัติ ๔. นายวิรัตน์ กัลยาศิริ ๕. นายเจือ ราชสีห์ ๖. นายทิวา เงินยวง ๗. นางผุสดี ตามไท ๘. นายบุญยอด สุขถิ่นไทย ๙. นายธีระชาติ ปางวิรุฬห์รักษ์ ๑๐. นางรัชฎาภรณ์ แก้วสนิท ๑๑. นายถวิล ไพรสณฑ์ และ ๑๒. นายเชน เทือกสุบรรณ ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

ครับ ถูกต้องครับ พรรคชาติไทย ๓ ท่านครับ เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธาน ดิฉัน นางปารีณา ปาจรียางกูร ขอเสนอรายนามคณะกรรมาธิการวิสามัญยกร่างข้อบังคับการประชุม สภาผู้แทนราษฎร ๓ ท่าน ดังต่อไปนี้ ๑. นายณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ ๒. นายเอกพจน์ ปานแย้ม ๓. นายปณวัตร เลี้ยงผ่องพันธุ์ ขอบคุณค่ะ ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

พรรคเพื่อแผ่นดิน ๒ ท่านครับ

ผม นายวิทยา บุตรดีวงค์ สมาชิก สภาผู้แทนราษฎร จังหวัดมุกดาหาร ในสัดส่วนพรรคเพื่อแผ่นดินขอเสนอคณะกรรมาธิการ วิสามัญยกร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ๒ ท่าน ๑. นายไชยยศ จิรเมธากร ๒. นายสมเกียรติ ศรลัมพ์ ขอผู้รับรองด้วยครับ

ถูกต้องครับ พรรคมัชฌิมาธิปไตยครับ เชิญครับ ๑ ท่านครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายอารยะ ชุมดวง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดสุโขทัย ขอเสนอตั้งคณะกรรมาธิการ ในสัดส่วนของพรรคมัชฌิมาธิปไตย ๑ ท่านคือ พันตํารวจโท นุกูล แสงศิริ ขอผู้รับรองครับ

ครับ ถูกต้องครับ พรรครวมใจไทยชาติพัฒนา ๑ ท่าน เชิญครับ

เรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายแพทย์ไกร ดาบธรรม ส.ส. เชียงใหม่ ขอเสนอคณะกรรมาธิการในสัดส่วน พรรครวมใจไทยชาติพัฒนา ๑ ท่าน นายแพทย์วรรณรัตน์ ชาญนุกูล ขอผู้รับรองด้วยครับ

ถูกต้องครับ พรรคประชาราช ๑ ท่านครับ เชิญครับ

นายสรวงศ์ เทียนทอง สระแก้ว

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม สรวงศ์ เทียนทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดสระแก้ว พรรคประชาราช ขอเสนอ รายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญยกร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎรในสัดส่วน ของพรรคประชาราช ขอเสนอ นายสมชัย เจริญชัยฤทธิ์ ขอผู้รับรองด้วยครับ

ครับ ถูกต้องครับ เชิญท่านเลขาธิการครับ

รายนามคณะกรรมาธิการวิสามัญยกร่างข้อบังคับ การประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. .... ๑. นายชูศักดิ์ ศิรินิล ๒. นายสุขุมพงศ์ โง่นคํา ๓. นายนิสิต สินธุไพร ๔. ร้อยตํารวจโท เชาวริน ลัทธศักดิ์ศิริ ๕. นายประสงค์ บูรณ์พงศ์ ๖. นายวิทยา ทรงคํา ๗. นายไพจิต ศรีวรขาน ๘. นายสามารถ แก้วมีชัย ๙. นายเจริญ จรรย์โกมล ๑๐. นายนัจมุดดีน อูมา ๑๑. นายบุญจง วงศ์ไตรรัตน์ ๑๒. นายวิชาญ มีนชัยนันท์ ๑๓. นายวิทยา บุรณศิริ ๑๔. นายวุฒิพงศ์ ฉายแสง ๑๕. นายสงวน พงษ์มณี ๑๖. นายประสิทธิ์ ชัยวิรัตนะ ๑๗. นายสาทิตย์ วงศ์หนองเตย ๑๘. นายนริศ ขํานุรักษ์ ๑๙. นายนิพิฏฐ์ อินทรสมบัติ ๒๐. นายวิรัตน์ กัลยาศิริ ๒๑. นายเจือ ราชสีห์ ๒๒. นายทิวา เงินยวง ๒๓. นางผุสดี ตามไท ๒๔. นายบุญยอด สุขถิ่นไทย ๒๕. นายธีระชาติ ปางวิรุฬห์รักษ์ ๒๖. นางรัชฏาภรณ์ แก้วสนิท ๒๗. นายถวิล ไพรสณฑ์ ๒๘. นายเชน เทือกสุบรรณ ๒๙. นายณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ ๓๐. นายเอกพจน์ ปานแย้ม ๓๑. นายปณวัตร เลี้ยงผ่องพันธุ์ ๓๒. นายไชยยศ จิรเมธากร ๓๓. นายสมเกียรติ ศรลัมพ์ ๓๔. พันตํารวจโท นุกุล แสงศิริ ๓๕. นายวรรณรัตน์ ชาญนุกูล และ ๓๖. นายสมชัย เจริญชัยฤทธิ์

ขอกําหนดระยะเวลาครับ เชิญท่านบุญจง

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม ขอกําหนดระยะเวลาในการพิจารณายกร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร เปึนเวลา ๒๐ วันครับ ขอผู้รับรองครับ

๒๐ วันครับ เห็นเปึนอย่างอื่นไหมครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเปึนอย่างอื่น)

ไม่มีท่านใดเห็นเปึนอย่างอื่นนะครับ เชิญท่านอภิสิทธิ์ เชิญครับ

นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ แบบสัดส่วน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ กระผมไม่ได้ติดใจมติ ของสภาในเรื่องของการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญยกร่างข้อบังคับการประชุม สภาผู้แทนราษฎรที่พวกเราได้พิจารณาไปเมื่อสักครู่ครับ แต่ขออนุญาตสอบถามท่านประธาน ความจริงเข้าใจว่าท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรคงเปึนผู้ที่บรรจุระเบียบวาระในการประชุม ครั้งนี้ ประเด็นที่อยากจะสอบถามก็คือว่า ที่เราได้เลือกตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญยกร่าง ข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. .... นั้นก็เปึนไปตามรัฐธรรมนูญมาตรา ๑๓๔ แต่ว่าในมาตรา ๑๓๔ นั้นถ้าท่านประธานจะกรุณาดูจะพบว่านอกเหนือจากข้อบังคับ การประชุมสภาผู้แทนราษฎร หรือการประชุมวุฒิสภา หรือการประชุมรัฐสภาแล้ว ยังได้ บัญญัติให้สภาผู้แทนราษฎรมีอํานาจตราข้อบังคับเกี่ยวกับประมวลจริยธรรมของ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และกรรมาธิการ และกิจการอื่นเพื่อดําเนินการตามบทบัญญัติ แห่งรัฐธรรมนูญนี้ด้วย ประเด็นก็คือว่าที่ผ่านมาเราได้แยกข้อบังคับการประชุมสภา ผู้แทนราษฎรกับข้อบังคับว่าด้วยประมวลจริยธรรม ข้อบังคับว่าด้วยการประชุมซึ่งเราใช้ โดยอนุโลม ก็คือใช้ตั้งแต่ป้ ๒๕๔๔ ขณะที่ประมวลจริยธรรมเราก็ใช้มาตั้งแต่ป้ พ.ศ. ๒๕๔๒ แต่ว่าบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญ ฉบับป้ ๒๕๕๐ ได้เขียนถึงเรื่องของประมวลจริยธรรม ซึ่งจะมีผลบังคับใช้แตกต่างกันไป ยกตัวอย่าง เช่น ในมาตรา ๒๗๙ ของรัฐธรรมนูญ เขียนเอาไว้ชัดครับว่า ประมวลจริยธรรมที่กําหนดขึ้นนั้นจะต้องมีกลไกและระบบในการ ดําเนินงานเพื่อให้การบังคับใช้เปึนไปอย่างมีประสิทธิภาพ รวมทั้งกําหนดขั้นตอนการลงโทษ ตามความร้ายแรงแห่งการกระทํา ในวรรคต่อไปยังบัญญัติไว้ด้วยว่า การฝ์าฝ๋นหรือไม่ปฏิบัติ ตามมาตรฐานทางจริยธรรมตามวรรคหนึ่งให้ถือเปึนการกระทําผิดทางวินัยในกรณีที่ ผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองฝ์าฝ๋นหรือไม่ปฏิบัติตาม ให้ผู้ตรวจการแผ่นดินรายงาน ต่อรัฐสภา คณะรัฐมนตรี หรือสภาท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง แล้วแต่กรณี และหากเปึนการกระทําผิด ร้ายแรงให้ส่งเรื่องให้คณะกรรมการปัองกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติพิจารณา ดําเนินการ โดยให้ถือเปึนเหตุที่จะถูกถอดถอนจากตําแหน่งตามมาตรา ๒๗๐ ประเด็น ที่ผมจะกราบเรียนสอบถามท่านประธานก็คือว่า เหตุใดท่านประธานไม่บรรจุระเบียบวาระ ให้มีการยกร่างข้อบังคับว่าด้วยประมวลจริยธรรม ซึ่งผมถือว่าเปึนเรื่องที่มีสําคัญแล้วก็เร่งด่วน เช่นเดียวกันครับ

ท่านสุขุมพงศ์ครับ เชิญครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายสุขุมพงศ์ โง่นคํา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบสัดส่วนจากจังหวัดกาฬสินธุ์ พรรคพลังประชาชน ท่านประธานครับ ถ้าได้พิจารณาเนื้อหาในรัฐธรรมนูญ ซึ่งท่านหัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ได้กรุณาอ่าน ซึ่งก็หมายความว่าในข้อบังคับที่เรา จะยกร่างนั้น การยกร่างข้อบังคับที่ว่าด้วยประมวลจริยธรรมก็เปึนส่วนหนึ่งของข้อบังคับ ที่เรามอบหมายให้ชุดดังกล่าวนี้ไปกระทํา ในคราวที่แล้วในการยกร่างข้อบังคับการประชุม สภาผู้แทนราษฎรในป้ ๒๕๔๔ ก็ได้มีการยกร่างประมวลจริยธรรมนี้เช่นเดียวกัน แต่ประเด็นที่ท่านยกขึ้นมาสักครู่กระผมเห็นด้วย เพราะนอกจากจะกําหนดจริยธรรม โดยข้อบังคับแล้ว จะต้องนําเนื้อหาประมวลจริยธรรมในหมวดจริยธรรมมากําหนด เปึนข้อบังคับในข้อบังคับที่เราจะร่างนี้ด้วย เพราะฉะนั้นก็คงเปึนอํานาจคณะกรรมาธิการชุดยกร่างดังกล่าวนี้ละครับที่จะต้องไป ยกร่างข้อบังคับทั่วไป ตลอดจนข้อบังคับที่เปึนประมวลจริยธรรมโดยนําเนื้อหาสาระสําคัญ ที่บัญญัติไว้ในหมวดจริยธรรมไปกําหนดให้สอดคล้องกัน เพราะฉะนั้นคณะกรรมาธิการ วิสามัญยกร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎรที่เราเลือกตั้งเมื่อสักครู่ต้องไป ดําเนินการให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญด้วย เพราะฉะนั้นกระผมเห็นว่าที่เราเลือกตั้งกันมา เห็นชอบกันมา ก็เปึนหน้าที่ของชุดนั้นละครับที่จะต้องไปดําเนินการครับท่านประธาน ขอกราบเรียนท่านประธานและที่ประชุมนี้ครับ

ไม่ขัดข้องนะครับ ท่านครับ เชิญครับท่านอภิสิทธิ์

นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ แบบสัดส่วน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ ที่จริงผมสอบถาม ท่านประธานนะครับว่า ท่านมีดําริเบื้องต้นอย่างไร เพราะว่าข้อเท็จจริงก็คือว่า สิ่งที่เรา กําลังให้ไปยกร่างนี่ เรียกว่า ข้อบังคับการประชุม ในขณะที่มันจะมีข้อบังคับว่าด้วย ประมวลจริยธรรมต่างหาก เพียงแต่เมื่อป้ ๒๕๔๔ ช่วงที่เรายกร่างข้อบังคับการประชุมนี่ ได้มีการกําหนดหมวดว่าด้วยประมวลจริยธรรมไว้แต่ว่าไม่ได้ลงไปในเนื้อหาของข้อบังคับ ว่าด้วยประมวลจริยธรรมครับ เพียงแต่อ้างอิงข้อบังคับที่ใช้อยู่ในขณะนั้นตั้งแต่ป้ ๒๕๔๒ ผมเกรงว่าถ้าคณะกรรมาธิการวิสามัญยกร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎรชุดนี้ จะต้องไปทําในส่วนของเนื้อหาสาระของข้อบังคับว่าด้วยประมวลจริยธรรมด้วย และจาก บทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๗๙ ที่ผมได้กราบเรียนท่านประธานไปเมื่อสักครู่ ท่านประธานจะเห็นว่าจะต้องไปทํางานกันเยอะมาก ๒๐ วันนี่เฉพาะข้อบังคับการประชุม สภาผู้แทนราษฎร ผมคิดว่าก็ต้องทํางานกันหนักอยู่แล้ว ผมอยากจะเรียนเสนอว่า ผมว่า ท่านประธานควรที่จะได้บรรจุระเบียบวาระให้มีการยกร่างข้อบังคับว่าด้วยประมวลจริยธรรม ไว้ต่างหาก แล้วก็ควรจะทําเปึนเรื่องเร่งด่วนต่อไปครับ

ฟังท่านอภิสิทธิ์ก็มีเหตุผลนะครับ ไม่ทราบมีผู้ใดเห็นเปึนอย่างอื่นไหมครับ เชิญท่านสุขุมพงศ์ครับ

ท่านประธานที่เคารพ ในมาตรา ๑๓๔ ก็เขียนไว้ชัดว่า คณะกรรมาธิการที่ไปยกร่างสามารถที่จะกระทําได้ แต่ในชั้นยกร่างนี่ เมื่อคณะกรรมาธิการไปยกร่างแล้ว แล้วก็นํามาเสนอในวาระรับหลักการ ในชั้นนั้นเราค่อย พิจารณาเห็นชอบว่าสมควรจะให้มีการแยกหรือไม่แยกก็ได้ ตลอดจนในชั้นวาระที่ ๒ วาระที่ ๓ ก่อนที่จะประกาศใช้เปึนข้อบังคับต่อไป ก็จะมีการพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง กระผม เห็นว่าน่าจะเปึนอํานาจของคณะกรรมาธิการชุดนี้ละครับที่จะใช้ดุลยพินิจว่าจะยกร่าง ไปพร้อมกันหรือไม่นะครับ เพราะต้องนําเสนอเราในวาระชั้นรับหลักการอยู่แล้ว กระผม ไม่ติดใจในข้อเสนอของท่าน แต่ผมเข้าใจว่าน่าจะเปึนอํานาจของคณะกรรมาธิการที่จะไป ยกร่างด้วยครับท่านประธานครับ

ท่านอภิสิทธิ์เห็นว่าอย่างไรครับ

นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ แบบสัดส่วน

ท่านประธานที่เคารพครับ อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ พรรคประชาธิปัตย์ ที่จริงผมคิดว่าท่านประธานคงจะต้องเปึนผู้ตัดสินใจว่า จะเดินหน้าต่ออย่างไร ที่กระผมกราบเรียนท่านประธานก็คือว่า คณะกรรมาธิการที่เราได้ ตั้งขึ้นเพื่อไปยกร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎรนี่ ถ้าใช้โครงสร้างของข้อบังคับ การประชุมสภาผู้แทนราษฎรเดิมก็จะมีหมวดว่าด้วยจริยธรรม แต่ในหมวดนั้นจะไม่ลงไป ในเนื้อหาของประมวลจริยธรรมเลย เพียงแต่อ้างอิงข้อบังคับว่าด้วยประมวลจริยธรรม ซึ่งเราใช้กันมาตั้งแต่ป้ ๒๕๔๒ ปัญหาขณะนี้ก็คือว่า ข้อบังคับป้ ๒๕๔๒ คงจะมาใช้ หรืออนุโลมใช้ภายใต้รัฐธรรมนูญใหม่คงไม่ค่อยสะดวกนัก เพราะมันมีบทบัญญัติกลไกต่าง ๆ ใหม่ ๆ ขึ้นมา ถ้าคณะกรรมาธิการวิสามัญยกร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร จะไปลงลึกถึงเนื้อหาของประมวลจริยธรรมว่าอะไรบ้างที่สมาชิก กรรมาธิการพึงกระทํา ไม่พึงกระทํา ผมเกรงว่าก็จะเสียเวลา แล้วก็จะไม่สามารถดําเนินการได้รวดเร็วเท่าที่ควร และโดยที่ในอดีตเราก็ได้แยกข้อบังคับเรื่องนี้มาอยู่แล้ว ผมก็จึงอยากจะกราบเรียนเสนอ ท่านประธานว่าน่าที่จะมีคณะกรรมาธิการอีกคณะหนึ่งขึ้นมายกร่าง แล้วในการประชุม ครั้งต่อไปถ้าท่านประธานเห็นสมควรก็บรรจุระเบียบวาระเรื่องนี้เสีย มันก็จะทําให้ทุกอย่าง เดินหน้าไปได้ด้วยความรวดเร็ว แล้วก็เท่ากับว่าเราได้ให้ความสําคัญกับเรื่องของ จริยธรรมจริง ๆ

ขอบคุณครับ ที่จริงทําได้ทั้ง ๒ แบบนะครับ เพียงแต่ต้องการหารือพวกเราว่าจะเอา แบบไหนเท่านั้นเอง ท่านสุขุมพงศ์พอได้ไหมครับอย่างที่ท่านอภิสิทธิ์เสนอ

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม เห็นว่าก็เปึนแนวคิดที่ดีนะครับ แล้วก็เพื่อจะได้เปึนประโยชน์กับพวกเราจริง ๆ เพราะจริยธรรมชุดนี้จะมีผลบังคับในทางระเบียบวินัย อาจจะถึงโทษทางอาญาด้วย โทษในทางการเมืองด้วย ควรจะพิจารณาให้รอบคอบ กระผมเห็นด้วยกับท่านหัวหน้า พรรคประชาธิปัตย์ สมควรที่จะมีคณะที่มายกร่างพิเศษขึ้นอีกชุดหนึ่งครับกระผม

เปึนอีกคนละชุดนะครับ เปึนความเห็นตรงกันนะครับ จะได้ไม่ต้องเสียเวลาลงมติ สรุปเมื่อสักครู่ที่ประชุมเห็นชอบนะครับ กําหนดวัน ๒๐ วันใช่ไหมครับ ขอย้ําอีกทีนะครับ ป่ดประชุมครับ