นอกจากนี้ การใช้งานในห้องพักของผู้อยู่อาศัยในแฟลตดินแดงนะครับ สภาพของครอบครัวมีจํานวน สมาชิกมาก การต่อเติมต่าง ๆ ทุกท่านที่ผ่านไปก็คงจะเห็นนะครับ มีการต่อเติมนอกชาน เข้าไปข้างหลัง ซึ่งเปึนการเพิ่มน้ําหนักของอาคารโดยตรงนะครับ ปัจจัยด้าน สภาพแวดล้อมกับการพัฒนาระบบโครงการพื้นฐานของเมือง เช่น ถนน ระบบขนส่ง การเพิ่มขึ้นของปริมาณจราจร การจราจรโดยรอบแฟลตดินแดงซึ่งมีปริมาณมากที่สุด ซึ่งแถว ๆ นั้นก็คงจะเห็นแล้วเวลารถติดเปึนมากที่สุด เปึนหนึ่งของกรุงเทพมหานคร ซึ่งจริง ๆ แล้วการเคหะแห่งชาติก็ได้เฝัาระวังแก้ไขซ่อมแซมสภาพความเสียหายที่เกิดจาก ความเสื่อมโทรมดังกล่าว เพื่อให้เกิดความปลอดภัยแก่ผู้อยู่อาศัย อย่างไรก็ตามครับ ความเสื่อมโทรมก็ยังมีอยู่และมากขึ้นตามอายุการใช้งานโดยไม่อาจหยุดยั้งได้ การตรวจสอบความมั่นคงแข็งแรงของอาคารหลังที่มีเรื่องนะครับ แต่ละฝ์ายก็ขอให้มี การตรวจสอบ นอกจากการซ่อมแซมบํารุงรักษาอาคารเปึนประจําแล้ว การเคหะแห่งชาติ ก็ได้มอบหมายให้สถาบันเทคโนโลยีแห่งเอเชีย คือ เอไอที ดําเนินการตรวจสอบสภาพ ความแข็งแรงของโครงสร้างอาคาร ครั้งแรกเมื่อป้ ๒๕๔๕ ถึงป้ ๒๕๔๖ นะครับ ซึ่งขณะนั้นสถาบันเอไอทีก็ได้ดําเนินการนําเสนอผลการสํารวจความเสียหายของอาคาร ๑-๓๒ เก็บรายละเอียดต่าง ๆ ตําแหน่งความเสียหายของโครงสร้างอาคารเปึนหลัก หาสาเหตุของการเสื่อมสภาพการออกแบบ การซ่อมแซมและประมาณราคาสําหรับ การซ่อมแซม ปรากฏว่ารายงานว่าเนื่องจากลักษณะของอาคารมีปล่องขยะทุกห้องเชื่อม ติดกับโครงสร้างหนัก ปัญหาที่เกิดความเสียหายรุนแรง เนื่องจากทิ้งขยะลงในปล่อง ดังกล่าวคือชาวบ้านจะทิ้งทุกสิ่งทุกอย่างลงมา ดังนั้นคอนกรีตจึงถูกกัดกร่อน โดยขยะเหล่านั้นมานานถึง ๔๐ ป้ จึงเปึนจุดที่มีความเสียหายรุนแรงมากที่สุด ซึ่งเดิม เมื่อป้ ๒๕๔๖ สํารวจแล้วพบว่ามีความเสียหาย ๒๐ อาคาร คือ ๑-๘ ๒๑-๓๒ แต่ปัจจุบันสํารวจซ้ําอีกเมื่อป้ ๒๕๕๐ พบว่าอาคาร ๑-๓๒ มีความเสียหายในระดับ ใกล้เคียงกัน ซึ่งท่านพีระพันธุ์ก็ได้กล่าวเรื่องนี้ด้วยนะครับ สภาพความเสียหายต่าง ๆ ก็ไม่ปรากฏชัดเจนเหมือนกันครับภายนอก แต่มีความรุนแรงภายในโดยเฉพาะบริเวณ ปล่องขยะมีการแตกร้าว คอนกรีตอาจจะหล่นได้ทุกเวลา เปึนจุดที่อาจจะเกิดอันตราย แก่ผู้อยู่อาศัย

- ๘๗/๑ : นอกจากการเสียหายตรงบริเวณดังกล่าวแล้ว บริเวณลานซักล้างก็มีความเสียหาย เชื่อมต่อกัน มีการซ่อมไปแล้วก็ยังมีปัญหาอยู่ ซึ่งทุกวันนี้การเคหะแห่งชาติ ก็ได้รายงาน มาว่าไม่ได้นิ่งนอนใจนะครับ ก็มีการซ่อมแซมอยู่ตลอดเวลา และทุกวันนี้ก็ยังมีเศษปูน เศษต่าง ๆ หล่นลงมาโดยไม่ได้คาดหมายอยู่ สรุปแล้วการเปรียบเทียบความเสียหาย เมื่อป้ ๒๕๔๖ กับป้ ๒๕๕๐ พบว่ารอยร้าวต่าง ๆ เสียหายต่าง ๆ ลุกลามเปึนอันตราย ในอัตราที่น่าเปึนห่วง ดังนั้นถึงแม้ว่าจะมีการซ่อมแซมในป้ ๒๕๕๐ แล้ว ความเสียหาย ก็ยังไม่หมดไป จะมีสภาพความเสียหายไปเรื่อย ๆ ส่วนที่ไม่ได้ซ่อมแซมก็เสียหายอีก ไม่สามารถหยุดยั้งได้ เอไอที ทางการเคหะแห่งชาติก็ได้พยายามหางบประมาณมา เพื่อซ่อมแซมและให้เอไอทีออกแบบวิธีการซ่อมแซม ปรากฏว่าเมื่อป้ ๒๕๕๐ ขณะที่ เอไอทีได้ไปสํารวจเพื่อออกแบบในการซ่อมแซมก็ปรากฏว่ามีการเสียหายเพิ่มขึ้น และอาจจะเปึนอันตรายเพิ่มขึ้นดังได้กล่าวไปแล้ว อีกส่วนหนึ่งในการสํารวจก็ได้มี สภาวิศวกรซึ่งได้ไปสํารวจและผลการสอบปัญหาอาคารดินแดงนั้น คณะทํางานของ สภาวิศวกรก็ได้ตรวจสอบเบื้องต้นและศึกษาปัญหาเฉพาะอาคารหลังที่๑-๘ บริเวณแนวถนนดินแดง กับอาคาร ๒๑-๓๒ ซึ่งมีอายุการใช้งานใช้สอยแล้ว ๓๐-๔๔ ป้ พบว่าอาคารมีสภาพชํารุดเนื่องจากขาดการบํารุงรักษา การก่อสร้างที่ไม่สมบูรณ์บางส่วน การเสื่อมสภาพ การใช้สอยของอาคารและสภาวะสิ่งแวดล้อม จากการเสื่อมสภาพของ อาคารก็พบว่าอาคารการเคหะแห่งชาติควรพิจารณาซ่อมแซมโดยด่วน ทั้งในส่วนที่ เกี่ยวข้องกับความมั่นคงแข็งแรงและประโยชน์การใช้สอยดังกล่าวข้างต้น เพื่อให้เกิด ความปลอดภัยต่อชีวิตและทรัพย์สินของผู้อยู่อาศัย อีกส่วนหนึ่งก็เปึนการสํารวจของ วิศวกรรมสถานแห่งประเทศไทย คือ สวท. ก็ได้สรุปว่า ๑. ไม่พบอาคารทั้ง ๒๐ หลัง มีการทรุดตัวผิดปกติแต่อย่างใด ๒. การขุดตรวจสอบฐานรากที่แฟลต ๒ พบว่าเสาเข็ม ที่ใช้เปึนเสาเข็มสี่เหลี่ยมตันอยู่ในสภาพสมบูรณ์ มีค่ากําลังรับน้ําหนักปลอดภัยอยู่ที่ ๒๕-๓๐ ตันต่อต้น ๓. การทดสอบความแข็งแรงของคอนกรีตโครงสร้างโดยวิธีไม่ทําลาย อุลตราโซนิก พัลซ์ เวโลซิตี้ เทสท์ (Ultrasonic pulse velocity test) จํานวน ๓๒ จุด พบว่าคอนกรีตมีคุณภาพอยู่ในเกณฑ์ปานกลางถึงดีมาก ๔. การตรวจสอบเหล็กเสริม โครงสร้างจากบริเวณที่การผุกร่อนอย่างเห็นได้ชัดพบว่าเกิดการผุกร่อน ๑๗.๗ เปอร์เซ็นต์ ซึ่งค่าต่ํากว่ามาตรฐาน โดยไม่สามารถหาจุดค่าได้ เนื่องจากเกิดการปริแตกก่อน ๕. การตรวจวัดการแทรกซึมของปฏิกิริยาคาร์โบเนชั่น (Carbonation) ในคอนกรีต พบว่า โดยทั่วไปโครงสร้างหลักของอาคาร คือ เสาและคานนั้นมีค่าระยะหุ้มค่อนข้างสูง แต่ในส่วนของโครงสร้างพื้นโดยเฉพาะกันสาดจะมีระยะหุ้มต่ํา ๖. การตรวจสอบวัด ปริมาณคลอไรด์(Chloride) ในเนื้อคอนกรีตพบว่าค่าเปอร์เซ็นต์ของปริมาณคลอไรด์ สูงกว่ามาตรฐาน จะทําให้เหล็กเสริมเกิดสนิมได้ง่าย ๗. การทดสอบ อิมแพค เอคโค (Impact echo) พบว่าโครงสร้างหลัก เสา คานและพื้นห้องส่วนใหญ่ไม่เกิดการแยกตัว จากคอนกรีตและเหล็กเสริม นั่นก็คือโครงสร้างมีความสมบูรณ์ และเหล็กเสริมยังไม่เกิด ปัญหาผุกร่อน แต่ในส่วนของพื้นกันสาดและพื้นห้องน้ําพบว่ามีการพบว่ามีการแยกตัว ของเนื้อคอนกรีตและเหล็กเสริมในหลายจุด นอกจากนี้ สวท. ได้มีความเห็นประกอบ การพิจารณาว่าการจะดําเนินการซ่อมแซมหรือไม่ การเคหะแห่งชาติควรพิจารณาปัจจัย ด้านเศรษฐศาสตร์ประกอบด้วย ดังนั้นก็จะเห็นว่าการตรวจสอบของสถาบันทั้ง ๓ มีความแตกต่างกันในวิธีการตรวจสอบ จึงได้ข้อมูลรายละเอียดในการวิเคราะห์ ที่แตกต่างกัน อย่างไรก็ตามในเชิงวิศวกรรมแล้วสภาพความเสียหายทุกประเภทสามารถซ่อมได้ แต่การจะซ่อมต้องพิจารณาถึงผลกระทบที่จะตามมาเปึนสาระสําคัญด้วย

ผลการตรวจสอบอีกอันหนึ่งคือ จากคณะกรรมการปัองกันอุบัติภัย แห่งชาติ กปอ. ซึ่งได้พิจารณาผลการตรวจสอบอาคารและมีมติในที่ประชุม ครั้งที่ ๒/๒๕๕๐ วันที่ ๙ กรกฎาคม ๒๕๕๐ เห็นว่าอาคารแฟลตดินแดงมีความเสี่ยง หากซ่อมจะไม่คุ้มค่าก็ขอให้กรุงเทพมหานครรับเรื่องการสั่งระงับการใช้อาคารเสี่ยง ไปดําเนินการตามอํานาจหน้าที่และให้การเคหะแห่งชาติได้ดําเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้อง เช่น การสร้างความมั่นใจให้กับประชาชนผู้อยู่อาศัยเดิม รวมทั้งต้องมีข้อมูลผ่านสื่อไปสู่ ประชาชนที่ถูกต้อง ชัดเจน และไม่สับสน ในส่วนของการซ่อมแซมอาคาร การซ่อมแซม อาคารนั้นการเคหะแห่งชาติได้ดําเนินการซ่อมแซมอาคารที่เสียหายรุนแรงตามความเห็น ของสภาวิศวกร สถาบันเอไอทีแล้ว แต่ส่วนการซ่อมแซมในบริเวณอื่น ๆ ตามผล การตรวจสอบของรัฐบาล เอไอที การเหคะแห่งชาติอยู่ระหว่างการดําเนินการอยู่เพื่อให้มี ความปลอดภัยต่อการอยู่อาศัยได้ระดับหนึ่ง คณะกรรมการการเคหะแห่งชาติพิจารณา จากรายงานการตรวจสอบอาคารทั้ง ๓ สถาบันแล้วมีมติว่า อาคารแฟลตดินแดงไม่อาจใช้ เปึนที่อยู่อาศัยของประชาชนได้อีกต่อไป ชีวิตและความปลอดภัยของชาวแฟลตดินแดง มีความสําคัญที่สุด จึงมอบการเคหะแห่งชาติหารือแนวทางกับชุมชนดินแดงเพื่อพัฒนา ชุมชนดินแดงใหม่ โดยมีจุดยืนสําคัญดังนี้

๑. ผู้อยู่อาศัยในดินแดงได้อยู่ในโครงการ

๒. การเคหะแห่งชาติไม่แสวงหากําไรจากการทําโครงการ

๓. ชาวชุมชนดินแดงจะทํางานร่วมกับการเคหะแห่งชาติ พัฒนากลไก และกระบวนการการทํางานร่วมกัน ครับอันนี้คือสิ่งที่ได้ทํามานะครับ

ส่วนอีกเรื่องหนึ่งที่จะได้พูดกันทั้ง ๒ ท่านก็คือ โครงการฟุ๋นฟูเมืองดินแดง ของการเคหะแห่งชาติ ซึ่งท่านวิชาญก็ได้พูดไปบางส่วนนะครับ แต่ผมจะพูดเพียงย่อ ๆ อ่านเพียงย่อ ๆ นะครับ จากสภาพทรุดโทรมของอาคารและสภาพแวดล้อมในชุมชน ดินแดง ทําให้สภาพการอยู่อาศัยของชาวชุมชนไม่ได้รับมาตรฐานทั้งด้านคุณภาพชีวิต และความปลอดภัย การเคหะแห่งชาติได้ศึกษาแนวทางจัดทําโครงการฟุ๋นฟูเมือง เพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าวในระยะยาว แนวทางการจัดทําโครงการฟุ๋นฟูเมืองชุมชนดินแดง โครงการฟุ๋นฟูเมืองชุมชนดินแดงจะมีการพัฒนา โดยการสร้างอาคารใหม่ทดแทน อาคารเดิมที่ทรุดโทรมให้มีสภาพเหมาะสมทั้งทางด้านตัวอาคาร การใช้ที่ดิน สภาพแวดล้อม การจราจรเพื่อทําให้ประชาชนมีคุณภาพชีวิตความเปึนอยู่ที่ดีขึ้น เพิ่มประสิทธิภาพการใช้ที่ดินให้เปึนย่านธุรกิจการค้าและพาณิชยกรรมที่หลากหลาย รวมทั้งการปรับปรุงสภาพแวดล้อมให้มีความเหมาะสมต่อการเปึนที่อยู่อาศัยที่มีความ หนาแน่นสูงในอนาคตตอบสนองความต้องการด้านที่อยู่อาศัยของประชาชน แต่ถ้าแนวคิดในการสร้างให้เกิดแหล่งงานที่อยู่ใกล้กับพื้นที่ชุมชนพักอาศัยและมีส่วนช่วย ในการลดปัญหาจราจรติดขัดจากการที่ประชาชนบางส่วนต้องเดินทางออกไปทํางาน นอกพื้นที่ หลักการการจัดทําโครงการฟุ๋นฟูเมืองชุมชนดินแดง

๑. ผู้อยู่อาศัยเดิมจะได้รับภาระค่าเช่าไม่เกินร้อยละ ๕๐ ของอัตรา ค่าเช่าที่คิดจากบุคคลภายนอก บุคคลภายนอกก็สามารถเข้าไปอยู่ด้วยได้ อย่างท่านพีระพันธุ์ได้ถามนะครับ ไปอยู่ด้วยได้ แต่ผู้ที่อยู่เดิมนี่นะครับ จะจ่ายค่าเช่า ๕๐ เปอร์เซ็นต์ ของผู้ที่จะเข้าไปอยู่ใหม่ หรือว่าราคาตลาดนะครับ

๒. การรับเงินอุดหนุนจากรัฐจะมีให้น้อยที่สุดเพื่อไม่ให้เปึนภาระมากเกินไป ในการที่จะดําเนินโครงการ

๓. จะไม่แสวงหากําไรจากการทําโครงการ

๔. การหารายได้จากการนําที่ดินไปพัฒนาเปึนศูนย์การค้าและอาคารชุด พักอาศัยเพื่อขายหรือให้เช่าบางส่วนในอัตราค่าเช่าที่สูงนั้น เปึนไปเพื่อการวางแผน ด้านการเงิน การลงทุน เพื่อหารายได้จากพื้นที่ที่พัฒนาในเชิงพาณิชย์มาชดเชยค่าก่อสร้าง ที่พักอาศัย สําหรับผู้อยู่อาศัยเดิมเปึนหลัก เพราะการลงทุนก่อสร้างอาคารต้องใช้เงินลงทุนจํานวนสูง หากก่อสร้างเปึนอาคารที่อยู่อาศัยทั้งหมด ก็ไม่สามารถเก็บรายได้จํานวนมากจากอาคาร ดังกล่าวได้ การเคหะแห่งชาติจําเปึนต้องบริหารจัดการเพื่อให้สามารถชดเชยด้านการเงิน ในโครงการได้เอง เพื่อจะพึ่งพาเงินจากรัฐบาลให้น้อยที่สุด

๕. โครงการฟุ๋นฟูเมืองจะมีสิ่งอํานวยความสะดวกสําหรับผู้อยู่อาศัย ที่ได้มาตรฐาน เช่น การสาธารณูปการที่จําเปึน พื้นที่โล่งเพื่อการพักผ่อนและทํากิจกรรม ร่วมกันของชุมชน ร้านค้าชุมชน สําหรับผู้ที่อยู่อาศัย สามารถประกอบการค้าได้ เปึนต้น

สุดท้ายล่ะครับ ประโยชน์ที่จะได้จากการทําโครงการ การพัฒนาพื้นที่ ดินแดงจะทําให้เกิดประโยชน์หลายประการ ทั้งต่อผู้อยู่อาศัยและประชาชนผู้มีรายได้น้อย รวมถึงประชาชนผู้ต้องการที่อยู่อาศัยที่ใกล้แหล่งงานเปึนหลัก ได้แก่ ผลด้านการพัฒนาสังคม ประชาชนผู้มีรายได้น้อยจะมีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้นในอาคารใหม่ที่มีความปลอดภัย สภาพแวดล้อมที่ดี สร้างความมั่นคงในการอยู่อาศัย โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้มีรายได้น้อย ที่สามารถอาศัยอยู่ในโครงการ โดยการเช่าระยะยาวในอาคารพักอาศัยใหม่ มีแหล่งงาน ที่เกิดขึ้นในโครงการของหน่วยงานราชการและเอกชน บริษัทร้านค้า ที่ผู้อยู่อาศัยมีโอกาส และจะได้รับการจ้างงาน รวมทั้งการค้าขายและงานบริการที่จะมีและต้องรองรับจํานวน ผู้อยู่อาศัยที่เพิ่มขึ้น และผู้ใช้บริการจากภายนอกชุมชน

ส่วนคําถามเกี่ยวกับพื้นที่ ที่ดินนะครับ เรื่องพื้นที่ที่จะเช่าจากกรมธนารักษ์ การเคหะแห่งชาติได้ทําความตกลงกับกรมธนารักษ์ในเบื้องต้นแล้ว โดยพื้นที่ที่อยู่อาศัย กรมธนารักษ์จะคิดค่าเช่าตารางวาละ ๑ บาท ในส่วนการพาณิชย์จะคิดตามข้อเท็จจริง ตามระเบียบของกรมธนารักษ์ต่อไป และกรมธนารักษ์ก็มีความยินดีที่จะร่วมมือกับ การเคหะแห่งชาติในการพัฒนาพื้นที่ดินแดงนี้นะครับ

ต่อไปเกี่ยวกับการทําความเข้าใจนะครับ ปัจจุบันนี้ถึงแม้ว่าเราได้รายงาน ไปแล้ว การเคหะแห่งชาติยังทําความเข้าใจกับชาวดินแดงอยู่ การเคหะแห่งชาติ อยู่ในระหว่างดําเนินการร่วมกับชาวดินแดงโดยใช้คนกลาง คือคณะสังคมสงเคราะห์ของ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ทําความเข้าใจกับชาวบ้าน โดยนําความเข้าใจในรอบป้ ที่ผ่านมา คือป้ ๒๕๕๐ ได้ความต้องการของชาวแฟลตมาในระดับหนึ่ง ในป้ ๒๕๕๑ จะทําต่อเพื่อให้ได้กลุ่มทางเลือกของชาวดินแดง จนได้รายชื่อทุกราย โดยเอา ความต้องการของชาวดินแดงเปึนหลัก แล้วจึงนํารายละเอียดทั้งหมดมาพิจารณาลงทุนเสนอ คณะรัฐมนตรีอนุมัติโครงการ โดยผ่านความเห็นชอบของสํานักสิ่งแวดล้อมนะครับ อันนี้ ก็เปึนเรื่องทําความเข้าใจนะครับ เรื่องการซ่อมแซม ก็ไม่ได้ไม่ซ่อมแซมนะครับ ขณะนี้ การเคหะแห่งชาติก็กําลังซ่อมแซมอยู่ในจุดวิกฤติเปึนวงเงินประมาณ ๒๐ ล้านบาท ก็ไม่ได้ปล่อยปละละเลย ลําดับต้นคงมีเท่านี้ก่อนครับ ขอขอบคุณครับ