ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม วิชาญ มีนชัยนันท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานคร พรรคพลังประชาชน เขตพื้นที่เลือกตั้งเขต ๗ ท่านประธานครับ ก่อนอื่นก็ต้องขอขอบคุณครับที่ท่านประธานได้ กรุณาบรรจุกระทู้ถามเข้ามาในสภาเพื่อที่จะสอบถามแล้วก็แก้ไขปัญหาความเดือดร้อน ของพี่น้องประชาชนชาวกรุงเทพมหานครและบางส่วนในส่วนของปริมณฑลนะครับ แล้วต้องขออนุญาตขอบคุณท่านรัฐมนตรีที่ได้สละเวลาในส่วนต่าง ๆ มาตอบกระทู้ถาม ในส่วนนี้ ขออนุญาตท่านประธานครับ ปัญหาความเดือดร้อนที่ประสบอยู่ ในเรื่องของน้ํา ซึ่งถือว่าในกรุงเทพมหานครนั้นเปึนเมืองหลวง แล้วก็เปึนเมืองซึ่งเปึนหน้า เปึนตาของประเทศไทย มีประชากรอยู่หนาแน่นมาก ประชากรจริง ๆ แล้วตามสํามะโนประชากร มีประมาณ ๖ ล้านคนเศษ แต่ส่วนหนึ่งซึ่งมาทํางานแล้วมาอาศัยอยู่ในเมืองหลวงแห่งนี้ อีกประมาณเกือบ ๔ ล้านคน ดังนั้นในเรื่องของการอยู่อาศัยความเปึนอยู่นั้นก็บอกได้เลยว่า เม็ดเงินงบประมาณซึ่งเฉลี่ยต่อหัวต่อคนเพื่อที่จะมาทําประโยชน์ให้กับชาวกรุงเทพมหานคร โดยตรงกลับถูกแบ่งไปใช้ให้กับคนที่มาอยู่ในพื้นที่ของกรุงเทพมหานคร แต่โดยภาพรวมแล้ว ก็ไม่พ้นที่รัฐบาลเองจะต้องจัดสรรงบประมาณให้เพียงพอกับความต้องการของพี่น้อง ประชาชน โดยเฉพาะในปัจจัยหลัก ๆ ซึ่งเปึนปัจจัยพื้นฐานแล้วก็มีเขียนไว้ในบทบัญญัติ ของรัฐธรรมนูญในส่วนที่ ๗ ในเรื่องของแนวนโยบายด้านเศรษฐกิจ ในมาตรา ๘๔ ขออนุญาตท่านประธานครับ รัฐต้องดําเนินการตามแนวนโยบายด้านเศรษฐกิจ ดังต่อไปนี้ ใน (๑๐) จัดให้มีสาธารณูปโภคขั้นพื้นฐานอันจําเปึนต่อการดํารงชีวิต ของประชาชนเพื่อประโยชน์ในการรักษาความมั่นคงของรัฐในทางเศรษฐกิจ และต้องมิให้ สาธารณูปโภคขั้นพื้นฐานอันจําเปึนต่อการดํารงชีวิตของประชาชนอยู่ในความผูกขาด ของเอกชนอันอาจก่อความเสียหายแก่รัฐ อันนี้ก็รวมไปถึงในเรื่องของสาธารณูปโภค ที่ผมเองได้ยื่นกระทู้ถามในเรื่องของน้ําประปา ขออนุญาตท่านประธานครับ ผมอยู่ สภาแห่งนี้เปึนเวลา ๕ ป้ ป้นี้เข้าป้ที่ ๖ ก็ได้พยายามพูดในเรื่องของน้ําประปา แล้วก็ แก้ไขมาในส่วนหนึ่งเท่าที่ทําได้ อีกส่วนหนึ่งนั้นก็มีโอกาสอยู่ในส่วนของท้องถิ่น ก่อนที่จะมาสู่สภาแห่งนี้ตั้งแต่ป้ ๒๕๒๘ เปึนสมาชิกสภาเขต แล้วก็มาเปึนสมาชิก สภากรุงเทพมหานคร ถ้าพูดในส่วนของสภาทั้ง ๒ ส่วนคือ สภาเขตกับสภา กทม. เปึนระยะเวลา ๒๔ ป้ ท่านเชื่อไหมครับว่า วันนี้น้ําประปาเองก็ยังเปึนปัญหากับพี่น้อง ชาวกรุงเทพมหานคร แล้วก็เปึนส่วนหนึ่งซึ่งจะต้องมีความรับผิดชอบโดยขณะนี้รัฐเอง ได้มอบให้กับทางกระทรวงมหาดไทยเปึนผู้ดูแล และมีการประปานครหลวง ซึ่งเปึนผู้ดําเนินการ ซึ่งส่วนนี้การประปานครหลวงนั้นเองเปึนรัฐวิสาหกิจ ซึ่งมีหน้าที่ในการที่จะต้องดูแลให้เกิดความทั่วถึงในความเดือดร้อน ประเด็นก็คือว่า วันนี้มันไม่ได้เปึนไปตามการทํางาน ในส่วนที่ภาครัฐเองจะต้องลงไปดูแล ๒๔ ป้แล้วครับท่านประธาน คนในพื้นที่ กรุงเทพมหานครและปริมณฑลยังขาดแคลนน้ําอยู่ สิ่งหนึ่งผมไม่เถียงนะครับ มักจะได้ยินคําตอบอันหนึ่งว่า ตอนนี้กําลังดําเนินการ ต้องใช้เวลาหน่อยหนึ่ง แต่เวลา ที่รอคอยนั้นมันนานเกินไปหรือเปล่า การลงทุนนั้นลงทุนโดยผ่านทางรัฐวิสาหกิจ โดยการประปานครหลวงซึ่งมีระเบียบมากมาย มีงบที่ลงทุนจํากัด เงินส่วนหนึ่งมาจาก การกู้เงินทั้งในและนอกประเทศ ในส่วนหนึ่งนั้นการประปานครหลวงต้องซื้อน้ํา จากการประปาฝ์ายผลิตแล้วมาดําเนินการติดตั้งในเรื่องของการกรอง การดําเนินการ ในเรื่องของการเกิดคุณภาพของน้ําที่สามารถใช้อุปโภคบริโภคได้ และจะต้องนําส่งน้ํา โดยท่อจ่ายน้ําในส่วนต่าง ๆ เพื่อที่จะให้น้ํานั้นออกจากโรงสูบเพื่อวิ่งไปสู่เส้นท่อต่าง ๆ ซึ่งเปึนท่อประธานแล้วก็ต่อเชื่อมท่อไปยังท่อจ่ายน้ํา แล้วท้ายที่สุดก็ลงไปสู่ท่อต่าง ๆ ซึ่งเปึนท่อแยกตามซอยเข้าสู่ครัวเรือน อันนี้เปึนขั้นตอนที่ทางการประปานครหลวงจะต้อง เปึนผู้ดําเนินการซึ่งมีต้นทุน และต้นทุนดังกล่าวนั้นวันนี้ผมชื่นชมครับว่าอาจจะเปึนต้นทุน ที่ถูกเพียงราคา คิดเปึนตัวเลขยูนิต (Unit) หนึ่งต้นทุนที่ขายที่จําหน่ายลิตรหนึ่ง ตกประมาณ ๒๕ สตางค์ แล้วก็บอกว่าเปึนน้ําบริสุทธิ์สะอาดดื่มได้ ดื่มได้ไม่ได้นั้นก็คงไม่มี ใครตอบได้ครับ แต่การประปานครหลวงก็บอกว่ามีคุณภาพดีดื่มได้ ซึ่งวันนี้ก็มีหลายส่วน ซึ่งทางภาครัฐเองก็เอาตู้ไปติดตั้งเพื่อช่วยเหลือในการลดภาระค่าใช้จ่ายในการที่จะซื้อน้ํา เพื่อการบริโภค ท่านประธานครับ วันนี้ ๕๐ เขต ผมพูดเพียงแต่ในกรุงเทพมหานคร และแตะ ๆ ปริมณฑลนิดหนึ่งครับ ๕๐ เขตนั้นมีปัญหา ในเขตพื้นที่ฝัืงตะวันออก ฝัืงตะวันตก และพื้นที่ซึ่งอยู่ใจกลางกรุงเทพมหานครบางส่วนก็ยังมีปัญหา ขออนุญาตว่า วันนี้หลายส่วนได้บอกว่ามีนโยบายที่จะลงมาดําเนินการแก้ไข ผมได้ติดตามและสอบถาม ทั้งส่วนของทางกระทรวงมหาดไทยซึ่งดูแลในส่วนของการประปานครหลวง และอีกส่วนหนึ่ง คือทางกรุงเทพมหานครได้มีการพูดคุยกันทําข้อตกลงเอ็มโอยู (MOU : บันทึกความเข้าใจ) ได้มีการพูดคุยกันว่าจะแก้ไขปัญหาต่าง ๆ เหล่านี้ให้ทะลุแล้วก็สามารถใช้น้ําได้ อีกส่วนหนึ่ง เราคงไม่ปฏิเสธครับว่าน้ําธรรมชาติตามหนอง คลอง บึงต่าง ๆ วันนี้ถูกหมู่บ้าน โรงงานต่าง ๆ ซึ่งทางคนที่รับผิดชอบก็ไม่พ้นรัฐบาลละครับ โดยเฉพาะมาตรการต่าง ๆ ทางข้อกฎหมายก็จะต้องเข้าไปดูแล เพราะหมู่บ้านหรือโรงงานต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นมานั้น ทําลายมลภาวะในเรื่องของน้ําคือ ปล่อยน้ําเสียลงในคู คลอง แทนที่ชาวบ้านจะอาศัย น้ําธรรมชาติเหล่านี้ในการอุปโภคบริโภคได้ แต่ใช้งานไม่ได้ครับ ความห่างไกลเปึนอีก ส่วนหนึ่งในเรื่องของการลงทุน บางส่วนนั้นอยู่ริมคลองซึ่งมีความเปึนอยู่อาศัยโดยใช้ น้ําคลอง วันนี้ใช้ไม่ได้ แต่อยู่ห่างไกลออกไปในการที่จะเดินท่อจากท่อประธานไปสู่ท่อ ที่จะต้องต่อคือท่อจ่ายน้ําเพื่อเข้าครัวเรือน แล้วก็มีต้นทุนที่สูงต้องไปปักเสาเข็มหรือที่ เรียกทางภาษาศัพท์เทคนิคว่าซัพพอร์ต (Support) คือการลงทุนตอม่อต่าง ๆ เพื่อวาง ท่อจ่ายน้ําต่าง ๆ เหล่านี้เข้าไปในครัวเรือน อีกส่วนหนึ่งบางบ้านห่างไกลเปึนหมู่ เปึนกลุ่ม นั่นเปึนอีกประเภทหนึ่ง บางส่วนนั้นอยู่ในส่วนของการจัดสรรหมู่บ้านซึ่งในอดีตนั้น ใช้น้ําบาดาล วันนี้ พ.ร.บ. น้ําบาดาลยกเลิกแล้วท่านประธาน ตั้งแต่ป้ ๒๕๔๐ แล้วมา ใช้ประกาศยกเลิกจริง ๆ ป้ ๒๕๔๔ ตาม พ.ร.บ. น้ําบาดาล บ่อบาดาลตอนนี้ห้ามใช้ ถ้าใครใช้ผิดกฎหมาย จ่าย ๕,๗๕๐ บาท วันนี้เขาพร้อมที่จะจ่ายแต่การประปานครหลวงเองบอกว่า จะต่อ เข้าไปนั้นลงทุนไม่ได้จะต้องหาคนที่จะมาทําในเรื่องดังกล่าว เงินที่เสียไปนี่ใครจะเปึน คนออกถ้าน้ําสูญเสีย อันนี้ค้างประเด็นไว้นะครับเดี๋ยวจะมีคําถามส่วนแรก ส่วนที่สอง ถามว่า บางส่วนนั้นเปึนเอ็นพีแอล (NPL : สินเชื่อที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้) บางหมู่บ้านถูกยึด ไปแล้วโดยบรรษัทบริหารหลักทรัพย์ที่เข้าไปดูแล พวกเขาเหล่านี้เปึนผู้อยู่อาศัย เขาบอกว่า ที่ดิน ทรัพย์สินนั้นทําอะไรไม่ได้แล้ว เขาต้องการใช้น้ํา รัฐไม่ได้เข้าไปแก้ไข เลยครับอ้างอย่างเดียวบอกว่าถ้าเข้าไปโดนฟัองร้องใครรับผิดชอบ อย่างดีก็มาต่อ เบานด์ เซล แล้วบอกว่าคุณไปซื้อขายกันเอง ไปดูแลกันเอง นี่เปึนการเอาเปรียบครับ คือไม่รับผิดชอบ แต่คุณใช้น้ํา รัฐมีหน้าที่ขายน้ําแล้วก็เก็บเงิน ต้องไปแก้ไขครับ จะมี กฎหมายมาตราใดผมไม่ทราบ จะต้องไปยึดทรัพย์สินเหล่านี้เพราะเปึนคนที่มาซื้อบ้าน เขาซื้อเฉพาะบ้าน ที่ส่วนกลางนั้น ถึงแม้ถูกยึดแล้วผู้ที่จัดสรรวันนี้มีมากมายขายบ้าน หมดแล้วทั้งโครงการ ๑๐-๒๐ ป้ก็ไม่ยก แล้วก็ทํากินกัน โดยอาศัยทางเข้าออกนั้นไปทํา วินมอเตอร์ไซค์บ้าง ไปทําในส่วนต่าง ๆ อันนี้การประปานครหลวงเข้าไม่ได้อีกเคส (Case) หนึ่ง อีกเคสหนึ่งเปึนการลงทุนโดยหมู่บ้านเขาลงทุนให้หมด แต่การประปานครหลวงบอกว่า ถ้าจะต่อเชื่อมมีค่าน้ําที่สูญเสีย เขาบอกว่าขออย่างนี้ได้ไหม เอาเบานด์ เซลมาตั้ง ส่วนต่างนี่โครงการยินดีจ่าย แต่ขอให้ประชาชนแต่ละคนที่จะใช้ เปึนลูกค้ายินดีที่จะดูแล ในส่วนของการชําระโดยตรง แต่ส่วนต่างนั้นการประปานครหลวงเปึนคนไปเรียกเก็บเอา จากบริษัททําข้อตกลง ท่านประธานครับ ทั้ง ๓-๔ อย่างที่ผมเล่าให้ฟังนั้นเพื่อที่จะให้ ท่านรัฐมนตรีได้รับรู้ รับทราบปัญหาก่อน แล้วผมจะมีคําถามในขณะนี้ นั่นก็คือปัญหาที่ ผมได้ซึมซับมาตลอด มันอยู่ที่ระเบียบ อยู่ที่การแก้ไขละครับว่าจะเข้าไปเอาที่ดินคนที่ดูแล บริษัทจัดสรรนั้นล้มเลิกไป หรือดูแลอยู่แต่ไม่ยอมปล่อย ดึงออกมาได้ไหม มีอํานาจไหม เข้าไปวาง ส่วนที่ ๒ ถ้าเขาติดตั้งเบานด์ เซลแล้วจะทําอย่างไรให้ส่วนของเบานด์ เซล ตรงนั้นเราให้ลูกค้าจ่ายตรง มีส่วนต่างบริษัทเปึนคนจ่ายเพราะบริษัทยังอยู่ บริษัทบอกว่า ไม่มีปัญหา ส่วนต่อมาก็คือทางเข้าออกในส่วนต่าง ๆ เหล่านี้จะทําอย่างไรในการยึด ท่านประธานครับ ตรงนี้เปึนปัญหาและมีอีกส่วนหนึ่งทางกรุงเทพมหานครเองอาสาครับ วันนี้อาสามานานแล้วครับ แค่ ๑๑๔ โครงการ ๙๓ ล้านบาท