นายชวลิต วิชยสุทธิ์ แบบสัดส่วน

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ชวลิต วิชยสุทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบสัดส่วนจากพรรคพลังประชาชน ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมมาจากจังหวัดนครพนมดินแดนแห่งพุทธศาสนา ดินแดนแห่งที่ประชาชนรักความเปึนธรรม ขณะนี้เวลากระผมลงพื้นที่พี่น้องประชาชน นอกจากจะสอบถามถึงเรื่องปัญหาปากท้องแล้วปัญหาที่เขาสอบถามอยู่เปึนประจําก็คือ ปัญหาเรื่องความไม่สงบใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ เขาถามด้วยความเปึนห่วงครับ ท่านประธาน เปึนห่วงทั้งลูกหลานของเขาที่เดินทางไปปฏิบัติภารกิจที่ ๓ จังหวัดชายแดน ภาคใต้ แต่ในขณะเดียวกันเขาก็เปึนห่วงพี่น้องประชาชนผู้บริสุทธิ์ที่ล้มตายหรือกระทั่ง บาดเจ็บล้มตายไปป้หนึ่ง ๆ จํานวนมาก ๆ นี่แสดงว่าพี่น้องประชาชนในพื้นที่ของกระผม นั้นรักความเปึนธรรม ไม่มีอคติ เห็นใจทั้งฝ์ายรัฐ เห็นใจทั้งพี่น้องประชาชน ถ้าเจ้าหน้าที่ ของรัฐปราศจากอคติหรือผู้ที่เกี่ยวข้องปราศจากอคติ ผมคิดว่านี่ก็เปึนข้อสําคัญข้อหนึ่ง ในอันที่จะแก้ไขปัญหาของ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้เช่นเดียวกัน ดังที่กระผม ได้กราบเรียนท่านประธานในเบื้องต้นว่ากระผมมาจากจังหวัดนครพนม จังหวัดที่ในอดีต เคยเกิดวันเสียงป๋นแตกในพื้นที่จากประชาชนที่รักความเปึนธรรม พี่น้องประชาชน ในขณะนั้นคับแค้นทางจิตใจยากไร้ทางวัตถุหนีเข้าป์าเพื่อพึ่งในสิ่งที่ตนเองคิดว่า ในขณะนั้นจะแก้ไขปัญหาให้เขาได้ นั่นก็คือเขาไปหาลัทธิคอมมิวนิสต์ ในป้หนึ่ง ๆ ในขณะนั้นทางฝ์ายรัฐในเบื้องต้นได้แก้ไขปัญหาด้วยการใช้กําลังเข้ากวาดล้าง ก็มี การบาดเจ็บล้มตายจํานวนมาก ต่อมาผู้นําทางทหารในขณะนั้นใช้ยุทธศาสตร์การเมือง นําการทหาร ก็อย่างเช่นท่านผู้มีเกียติในสภานี้ได้กล่าวในเบื้องต้น ผู้ที่มีความคิด หรือยุทธศาสตร์ในการแก้ไขปัญหาบ้านเมืองในวาระสําคัญ ๆ มักจะถูกกล่าวหาเสียเอง ในเบื้องต้นว่า เอ๊ะ เปึนคอมมิวนิสต์เสียเองหรือเปล่า หรือสนใจเรื่องสภาเปรซิเดียม (Presidium) ขณะนั้นถูกโจมตีจนบอบช้ําครับ แต่ในท้ายที่สุดเวลาก็เปึนเครื่องพิสูจน์ว่า ยุทธศาสตร์ที่คิดว่าการเมืองนําการทหารนั้นเปึนสิ่งที่ถูกต้อง ณ สถานการณ์ขณะนี้ ก็เช่นกันมีการเสนอแนวคิดในการแก้ไขปัญหา ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ก็มีจํานวน ไม่น้อยว่า เอ๊ะ แนวคิดเหล่านี้ส่งเสริมหรือสนับสนุนให้มีการแบ่งแยกดินแดนหรือไม่ ก็จึงทําให้ผู้ที่รับผิดชอบกล้า ๆ กลัว ๆ ที่จะเอาแนวคิดนี้ไปใช้ หรือผู้ที่จะเสนอ แนวความคิดนี้ก็กล้า ๆ กลัว ๆ ว่าแนวคิดของตนเองจะถูกผู้คนรอบข้างมองว่า เปึนการส่งเสริมหรือสนับสนุนแนวคิดในการแบ่งแยกดินแดนหรือไม่ ตามรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา ๑ เขียนไว้ชัดเจนครับท่านประธานว่าประเทศไทย เปึนราชอาณาจักรอันหนึ่งอันเดียวแบ่งแยกมิได้ กระผมก็เปึนคนหนึ่งเหมือนกัน ที่มีความเห็นว่าประเทศไทยไม่มีวันที่จะต้องถูกแบ่งแยกหรือมีความคิดในการแบ่งแยก ดินแดนออกไป แต่แนวความคิดในการที่จะเสนอเพื่อแก้ไขปัญหา ๓ จังหวัดชายแดน ภาคใต้กระผมคิดว่าที่ทํามาในอดีตจนถึงปัจจุบันน่าจะเปึนสิ่งที่ไม่ถูกต้อง เพราะว่า ถ้าถูกต้องปัญหาก็คงจะจบไปแล้ว เมื่อไม่ถูกต้องเราก็ต้องมาร่วมกันคิด ร่วมกันทํา ร่วมกันแก้ไขปัญหา นี่คือสิ่งที่ผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังรัฐบาล สิ่งที่ กระผมอยากจะนําเสนอต่อที่ประชุมผ่านท่านประธานไปยังรัฐบาลก็คือ เราคงจะต้องเอาหลักสากลมาใช้ในการแก้ไขปัญหาของบ้านเมือง นั่นก็คือการเมือง นําการทหาร และการเมืองนั้นคือการเมืองอย่างไร การเมืองที่ถูกต้องเปึนการเมือง ในระบอบประชาธิปไตยที่บ้านเราใช้อยู่ก็คือ การเมืองในระบอบประชาธิปไตย ที่มีพระมหากษัตริย์ทรงเปึนประมุข ประชาธิปไตยอย่างไร แค่การเลือกตั้งเพียงอย่างเดียว คงไม่ถือว่าบ้านเมืองเปึนประชาธิปไตย ยังมีองค์ประกอบอีกมากมายที่จะชี้ให้เห็นว่า บ้านเมืองนั้นเปึนประชาธิปไตยหรือไม่ เช่น อํานาจอธิปไตยเปึนของปวงชนที่แท้จริง หรือไม่ สิทธิเสรีภาพในเรื่องสําคัญ ๆ ความเสมอภาคในเรื่องสําคัญ ๆ แต่สิ่งที่วันนี้ ที่ประชุมได้พูดกันมากที่สุดก็คือหลักนิติธรรม ตรงนี้สําคัญที่สุดครับท่านประธาน นอกจากการเลือกตั้งในระบอบประชาธิปไตยโดยสุจริตแล้ว การใช้กฎหมาย โดยเท่าเทียมกันเปึนสิ่งสําคัญในอันที่จะแก้ไขปัญหาของบ้านเมืองอย่างแท้จริง โดยเฉพาะใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ มีการกล่าวกันมาอยู่เสมอ ๆ ว่ามีการใช้วิธีการ ที่ไม่ถูกต้องกับผู้ที่ถูกสงสัย หรือผู้ที่ถูกกล่าวหา เปึนการดําเนินการที่ไม่ถูกต้อง อย่างแน่นอนนะครับ ในขณะเดียวกันฝ์ายผู้ก่อความไม่สงบก็ใช้วิธีการที่ไม่ถูกต้อง ตามกฎหมายซึ่งเราเห็นชัดเจน นั่นก็คือเรื่องการลอบวางระเบิด การลอบยิง ตรงนั้น ก็ต้องดําเนินการตามกฎหมายเช่นกัน แต่ถ้าเจ้าหน้าที่ของเราไม่มีความอดทนเพียงพอ ไปใช้วิธีการนี้กับผู้ต้องสงสัย ซึ่งถ้าบังเอิญเขาเปึนผู้สุจริต แน่นอนย่อมจะผลักเขาไป เปึนแนวร่วม และแนวร่วมนั้นก็นับวันจะเพิ่มมากขึ้น ๆ ทําให้เราแก้ไขปัญหานั้น อย่างยากเย็นยิ่งขึ้น ทําอย่างไรเราถึงจะใช้กําลังทหารที่มีอยู่อย่างมีประสิทธิภาพ ขีดวง ผู้ก่อความไม่สงบ แน่นอนยังมีผู้ที่มีความคิดแบ่งแยกดินแดน ทําอย่างไรเราถึงจะขีดวง เขาให้อยู่ในจุดที่เราควบคุมได้ แต่ ณ ขณะนี้ถ้าสถานการณ์เปึนอย่างนี้แน่นอน เราไม่สามารถที่จะจับปลาในน้ําได้ นี่คือสิ่งที่ผมอยากจะกราบเรียนต่อท่านประธาน ผ่านไปยังรัฐบาล

ข้อเสนอในอีกข้อหนึ่งเปึนข้อที่ ๔ ที่ผมอยากจะกราบเรียนผ่าน ท่านประธานไปยังรัฐบาลก็คือการจะแก้ไขปัญหาที่ให้ประสบความสําเร็จนั้นเราจะต้อง ฟังความเห็นของพี่น้องประชาชนในพื้นที่ ตรงนี้สําคัญที่สุดครับท่านประธาน ไม่มีอะไรดีไปกว่าฟังเสียงของพี่น้องประชาชน และการฟังเสียงนั้นก็ต้องเป่ดโอกาสเขา เป่ดฟลอร์ (Floor) ให้เขาเล่น เป่ดเวทีให้เขาเดิน ทําอย่างไรจะให้เขามาอยู่ในที่สว่างให้ เห็น ไม่ใช่ให้เขาอยู่ในมุมมืด นี่คือสิ่งที่ผมอยากจะฝากทางรัฐบาลว่าทําอย่างไรถึงจะเป่ด เวทีให้เขาเล่น การเป่ดเวทีให้เขาเล่นในพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ผมมองในเรื่อง การปกครองท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ ทําไมถึงมองในเรื่องนี้เพราะว่า ๓ จังหวัดชายแดน ภาคใต้มีประวัติศาสตร์ที่ยาวนาน มีเอกลักษณ์ของตนเองทางด้านวัฒนธรรมและศาสนา ถ้าเขาได้มีโอกาสในการที่จะดูแลตนเองในระดับหนึ่งโดยรัฐบาลกลางควบคุมทางด้าน ความมั่นคงและการต่างประเทศ ผมคิดว่าแน่นอนชาวบ้านเขาก็จะต้องคิดว่าเขาไม่ใช่เปึน พลเมืองชั้น ๒ ในอดีตมีความพยายามที่จะให้ความสําคัญกับบุคคลสําคัญใน ๓ จังหวัด ชายแดนภาคใต้มาเปึนระยะ ๆ เพื่อชี้ให้เห็นว่าเขาก็เปึนบุคคลที่มีคุณค่าในสังคมไทย เช่น มีการแต่งตั้งผู้แทนราษฎรใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้เปึนรัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงมหาดไทย มีการแต่งตั้งผู้แทนใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้เปึนรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงคมนาคม มีการคัดเลือกผู้แทนใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้เปึนประธานสภา ผู้แทนราษฎร เปึนประธานรัฐสภา ทําไมเมื่อเขาจะดูแลตนเองในพื้นที่ในระดับท้องถิ่น เราถึงจะให้เขามีการปกครองตนเอง ไม่ใช่การแบ่งแยกดินแดนนะครับท่านประธาน มีการปกครองตนเองในพื้นที่ในลักษณะพิเศษซึ่งรัฐบาลควบคุมทางด้านความมั่นคง และการต่างประเทศ การเป่ดเวทีให้เขาเล่นนี้ให้เขามาอยู่ในที่สว่างดีกว่าให้เขาอยู่ ในมุมมืด นี่ก็คือสิ่งที่ผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานเปึนเรื่องที่ ๔ นะครับ

ในเรื่องที่ ๕ เปึนประเด็นสุดท้ายของกระผมก็คือ หน่วยราชการในภูมิภาค ที่มีหน้าที่ในการอํานวยความยุติธรรมและการบริการประชาชน กระผมมองว่าอําเภอ และโรงพัก หรือสถานีตํารวจเปึนหน่วยราชการที่สําคัญที่สุดที่ทางราชการจําเปึนจะต้อง ให้การสนับสนุนให้การดูแล ท่านประธานครับ ผมมาจากราชการอยู่ในราชการมา ๒๐ กว่าป้ มาอยู่ในการเมืองนี้ไม่ถึง ๑๐ ป้ แต่ใน ๔ ป้ที่ผ่านมาก่อนมีการเปลี่ยนแปลง ทางการปกครองผมอยู่เต็มสมัย ดังนั้นจึงมองภาพออกทั้งว่าในราชการมองนักการเมือง อย่างไร นักการเมืองมองข้าราชการอย่างไรนะครับ ผมคิดว่าถ้าเราให้ความสําคัญ กับหน่วยราชการในการอํานวยความยุติธรรมและการบริการประชาชน ให้การสนับสนุน อย่างจริงจังแล้วการแก้ไขปัญหาไม่เฉพาะ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ทั่วประเทศ จะดีขึ้นมาก แต่ขณะนี้เราไปให้ความสําคัญกับตําแหน่งมากกว่าการที่จะให้ความสําคัญ ในการพัฒนาหน่วยงานนั้นให้มีประสิทธิภาพ อย่างเช่น ขณะนี้มีการสอบนายอําเภอ ใช้เวลาอีกกี่ป้กว่าจะบรรจุบุคคลที่จะเปึนนายอําเภอได้ครบตามรุ่น หรือมีการเข้าโรงเรียน ผู้กํากับ แต่ละอย่างนั้นมีการวิ่งเต้นมากมาย แต่การที่จะให้ความสําคัญกับอําเภอ และโรงพัก ให้เขาพร้อม รถ ลา ช้าง ม้า ไปอยู่อําเภออย่างมีศักดิ์ศรี เดินออกจากอําเภอ เดินจากโรงพักไปปฏิบัติหน้าที่อย่างมีศักดิ์ศรี ไม่ต้องไปพึ่งพาผู้คนในอําเภอหรือในพื้นที่ ที่ตนเองต้องไปทํางานอย่างลําบากใจ แต่มีความพร้อมจากส่วนราชการที่สนับสนุน ตรงนี้ขอฝากท่านประธานไปยังส่วนราชการที่เกี่ยวข้องเพื่อที่จะหาทางแก้ไขปัญหาตรงนี้ อย่างเปึนระบบก็จะช่วยอํานวยความยุติธรรมและการบริการประชาชนในพื้นที่ ได้เปึนอย่างดีนะครับ

ผมอยากจะสรุปข้อเสนอของกระผมในการแก้ไขปัญหา ๓ จังหวัดชายแดน ภาคใต้ก็คือ การแก้ไขปัญหาต้องปราศจากอคติ การเมืองต้องนําการทหาร การปกครอง รูปแบบพิเศษให้กับวิถีชีวิตและวัฒนธรรมของชุมชน ท่านประธานที่เคารพครับ ในห้องรับแขกของท่านประธานถ้าจะมีแจกันประดับอยู่ มีดอกไม้ประดับอยู่ในแจกัน ถ้าดอกไม้นั้นเปึนดอกไม้ที่สีเดียวแต่ทิ้งสีอื่น ๆ ออกความงดงามนั้นจะไม่เกิดขึ้น แต่ถ้าดอกไม้มีอยู่หลากสีประดับอยู่ในแจกันเปึนดอกไม้หลากสีหรือที่เขาเรียกว่า ทฤษฎีดอกไม้หลากสี ผมหวังที่จะเห็นวัฒนธรรมไทยพุทธ มุสลิมอยู่กันอย่างปกติสุข ใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ถ้าเรายอมรับในวิถีชีวิตร่วมกัน ผมหวังว่ารัฐบาลคงไม่หางบ ที่จะมาซื้อกล้อง ซื้อเครื่องเดลิคูทเตอร์ที่จะไปดูคอยจับผิด แต่ผมหวังที่จะให้ทางรัฐบาล นั้นใช้หลักนิติธรรมในการแก้ไขปัญหาของชาติบ้านเมือง ผมมั่นใจว่าปัญหาต่าง ๆ นั้น คงจะหมดลงไปได้โดยไม่ใช้งบไปอย่างมากมายมหาศาล ขอเห็นด้วยกับการที่จะมีการตั้ง กรรมาธิการเพื่อศึกษาปัญหานี้อย่างจริงจัง ขอขอบคุณครับท่านประธาน