นายนริศ ขํานุรักษ์ พัทลุง

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นริศ ขํานุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ ผมได้ขอแปรญัตติปรับลด งบประมาณของสํานักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน สํานักนายกรัฐมนตรีไว้ ๕ เปอร์เซ็นต์ ทั้ง ๆ ที่คณะกรรมาธิการได้ปรับลดลงไปแล้วส่วนหนึ่ง เหตุที่กระผมขอ ปรับลดลงจากงบประมาณที่คณะกรรมาธิการได้ปรับลดลงแล้วนั้น เหตุเพราะว่า งบประมาณเปึนเครื่องมือที่จะใช้แก้ไขปัญหาและพัฒนาประเทศชาติและประชาชน เหตุเพราะว่าข้าราชการเปึนเครื่องมือที่สําคัญในการใช้งบประมาณที่จะแก้ไขปัญหาและ พัฒนาประเทศชาติและประชาชน และ ก.พ. หรือสํานักงานคณะกรรมการข้าราชการ พลเรือนเปึนหลักของข้าราชการ และเปึนหลักในการใช้งบประมาณนะครับ เหตุที่กระผม เรียนว่า ก.พ. เปึนหลัก และจําเปึนจะต้องปรับลด เพราะว่าบทบาทในระยะเวลาที่ผ่านมา ของสํานักงาน ก.พ. ๑. ก.พ. ไม่ทําหน้าที่ปกปัองคนดี อ่อนแอเกินไปครับ สําหรับ ข้าราชการในยุคแบบนี้ ยุคปัจจุบันนี้ ถ้า ก.พ. ไม่เข้มแข็ง ก็ถูกฝ์ายการเมือง ก็ถูกฝ์ายที่มี อิทธิพล ก็ถูกฝ์ายที่เปึนฝ์ายที่แสวงหาผลประโยชน์เข้าไปแทรกแซงได้ ยกตัวอย่าง คนดีหลายคน ที่ถูกกระทบจากการไม่เข้มแข็งของ ก.พ. เมื่อไม่กี่วันที่ผ่านมาท่านประธาน คงจําได้ อธิบดีกรมสนธิสัญญา ปลัดกระทรวงร่อนหนังสือภายในกระทรวง บอกว่า เปึนคนดี แต่ถูกย้าย เหตุที่ถูกย้าย เพราะว่ามีผู้มีอิทธิพลคนหนึ่งขอเอกสารเรื่องทุจริต ในบางเรื่อง และท่านไม่ให้ อธิบดีคนดังกล่าวเปึนคนทําเรื่องเกี่ยวกับเขาพระวิหาร เปึนผู้เชี่ยวชาญในการเจรจามา ตั้งแต่ต้น แต่ถูกย้าย เพราะไม่ให้ความร่วมมือกับกลุ่มผลประโยชน์กับผู้มีอิทธิพล ถูกย้ายไป แล้วย้ายคนอื่นมาแทน ทําให้กรณีเขาพระวิหารเปึนปัญหา เราไม่แน่ใจว่า ปัญหานั้นจะแก้คืนได้อย่างไร แต่ว่าเปึนเพราะว่า ก.พ. ไม่สามารถปกปัองคนดีได้ ขณะนี้ ได้กลับมาอยู่ที่เดิมแล้วนะครับ มีการแก้ไขให้กลับมาอยู่ที่เดิมแล้ว นี่คือพิสูจน์ได้ว่า ในวันที่เขาถูกย้ายไป ก.พ. ไม่ได้ปกปัองเลย นี่คนที่ ๑ แล้วก็เมื่อวาน ท่านประธานครับ มีข่าวหนังสือพิมพ์ นี่เว็บไซต์มติชนครับ สมัครพิลึก เด้งปลัดมหาดไทยก่อนฉีกทิ้ง มีข่าวว่า ย้ายนายพงศ์โพยม มีเลขคําสั่งเรียบร้อย คําสั่งนายกรัฐมนตรี ที่ ๑๙๘/๒๕๕๑ ลงวันที่ ๒ ให้นายพงศ์โพยม วาศภูติ ปลัดกระทรวงมหาดไทยที่จะเกษียณในวันที่ ๓๐ ย้ายไปปฏิบัติ ราชการที่สํานักนายกรัฐมนตรี และก็ต่อมายกเลิกคําสั่ง โดยมีเหตุผลว่าสั่งอะไรไม่ทํา หนําซ้ํายังท้วงข้อเสนอให้ยึดทีวีช่องหนึ่ง และก็ยังไม่ย้าย เพียงแต่ว่าตั้งแต่เช้าที่มีคําสั่งย้าย จนฉีกคําสั่งทิ้ง ก.พ. อยู่ไหนครับ ไม่ปกปัองข้าราชการ ที่จริงบทบาทเหล่านี้ต้องเปึน บทบาทของ ก.พ. แล้วก็หากวันนี้ข่าวลือว่ารัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ลาออก หากข่าวลือนี้เปึนจริงนะครับ ๑. ในเหตุผลนั้นก็คือมีการแทรกแซงการโยกย้าย แต่งตั้งในกระทรวงการต่างประเทศด้วย รัฐมนตรีออกมาปกปัองเรื่องนี้ นี่บทบาท ก.พ. ไม่มีเลยในการปกปัองคนดี ๒. ก.พ. ไม่กล้าลงโทษคนชั่ว หลายเรื่องคนชั่วมีผลสอบสวน แล้ว ก.พ. ไม่กล้าลงโทษ ยกตัวอย่างเรื่องหนึ่ง อนุ ก.พ. ให้ข้าราชการกระทําผิดร้ายแรง คนหนึ่งไล่ออก แต่ว่า ก.พ. ใหญ่ไม่กล้า ไม่กล้าแม้มาร่วมประชุม องค์ประชุม ก.พ. มี ๒๐ กว่าคน มาประชุมเพียง ๑๐ กว่าคน แล้วลงมติ ๗ ต่อ ๔ และก็ไม่กล้าไล่ออก เพียงให้ออก แล้วข้าราชการคนนั้นก็ให้ออก และก็ออกจากข้าราชการไป มีคําร่ําลือกันว่า ถูกแทรกแซงจากฝ์ายการเมือง ผมเชื่อครึ่งไม่เชื่อครึ่ง แต่ว่าหลังจากข้าราชการคนนี้ ให้ออกไปแล้วกลับมาเปึนที่ปรึกษาของรัฐมนตรีในรัฐบาลชุดนี้ แล้วกลับมาเปึนที่ปรึกษา ของคณะทํางานในคณะรัฐบาลนี้หลายคน ผมจึงเชื่อเปึนอื่นไม่ได้ว่ามีคนเข้าไปแทรกแซง การทํางานของ ก.พ. แต่ว่าผมไม่โทษใคร ผมโทษ ก.พ. ว่าไม่กล้าลงโทษคนชั่ว แล้วอ่อนแอเกินไปที่จะปกปัองคนดี ๓. ก.พ. ไม่ทําให้ข้าราชการและระบบการทํางานของ ข้าราชการในประเทศไทยทันสมัยขึ้น เปรียบเทียบระหว่างข้าราชการกับภาคเอกชน เปรียบเทียบข้าราชการประเทศต่อประเทศ เอาเปึนว่าเวียดนามแล้วกัน เรายังล้าหลังกว่า ก.พ. ควรเข้าไปมีบทบาทในการทําให้หน่วยงานราชการทันสมัยขึ้นนะครับ เพื่อที่จะ พัฒนาเพื่อที่จะแก้ไขปัญหาบ้านเมืองให้ได้มากกว่านี้ ๔. ระบบบรรจุ ระบบโยกย้าย แต่งตั้งยังไม่สามารถแก้ไขปัญหาการซื้อขายตําแหน่งเรียกรับเงินได้ บางคนโต้ครับ บอกว่าไม่มีซื้อขายตําแหน่งข้าราชการ มีแต่ให้เช่า เมื่อข้าราชการซื้อตําแหน่ง เมื่อข้าราชการบรรจุ จ่ายเงินและบรรจุได้ เมื่อข้าราชการซื้อตําแหน่งและเติบโตได้ คนเหล่านี้ไปแสวงหาผลประโยชน์เมื่อได้อํานาจแล้วธรรมชาติก็คือไปหาเงิน เมื่อได้เงิน แล้วก็มาซื้ออํานาจอีกครั้งหนึ่งเปึนวัฏจักรที่เลวร้ายอยู่ในระบบราชการไทย ก.พ. ไม่เข้าไป มีบทบาทสําคัญในการที่จะทําให้สิ่งเหล่านี้หยุดยั้งลง ถ้าในระบบข้าราชการการบรรจุ แต่งตั้ง การโยกย้ายแต่งตั้งยังไม่สามารถหยุดยั้ง ถ้าในระบบข้าราชการ การบรรจุแต่งตั้ง การโยกย้ายแต่งตั้ง ยังไม่สามารถหยุดยั้ง เรื่องผลประโยชน์ได้ ไม่มีวันที่ข้าราชการจะได้รับการพัฒนา ไม่มีวันที่ประเทศไทย จะเติบโตได้ นี่เปึนเรื่องที่ ๔ นะครับ

เรื่องที่ ๕ บทบาทของ ก.พ. ต่อการส่งเสริมพัฒนาข้าราชการ โดยเฉพาะ ทุนไปเรียนต่างประเทศนี้บทบาทน้อยลงทุกขณะ เดิมเมื่อ ๒๐ ป้ ๓๐ ป้ที่แล้ว ก.พ. มีบทบาทให้คนไปเรียนหนังสือเพิ่มเติมความรู้ เพื่อมาพัฒนาประเทศชาติบ้านเมือง แต่วันนี้ไม่มีครับ น้อยมาก นักเรียนที่ไปจบเมืองนอกนี้ไม่เคยเจอ ก.พ. เลยนะครับ กลับมาแล้วก็ทําหน้าที่ในประเทศไป โดยไม่ได้รับความช่วยเหลือจาก ก.พ. จึงไม่มี ความผูกพันกับระบบราชการสําหรับข้าราชการในยุคปัจจุบัน

สุดท้ายผมคิดว่าจนถึงขณะนี้ข้าราชการได้สูญเสียจากการทํางานที่ ไม่เข้มแข็งของ ก.พ. ไม่ว่าจะเปึนการปกปัองคนดี ไม่ว่าจะเปึนการไม่กล้าลงโทษคนชั่ว ไม่ว่าจะเปึนการปล่อยให้มีคนเข้าไปแทรกแซงระบบราชการ ทําให้ข้าราชการได้สูญเสีย ศักดิ์ศรีลงไปเปึนอย่างมากนะครับ ไม่เปึนข้าราชการในพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว เปึนรัฐบาลของพรรคการเมือง ดีที่สุดแล้วเปึนข้าราชการของรัฐบาล แต่เปัาหมายจริง ๆ ต้องเปึนข้าราชการของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว แล้วก็จะทํางานให้กับพี่น้อง ประชาชนได้ เพราะข้าราชการทุกวันนี้ภักดีและศิโรราบกับฝ์ายการเมือง ไม่ยอมที่จะ ต่อสู้เพื่อปกปัองคนดี และไม่กล้าที่จะทําลายคนชั่ว ผมจึงขออนุญาตท่านประธาน และกรรมาธิการที่จะขอตัดปรับลดงบประมาณในส่วนของสํานักงานคณะกรรมการ ข้าราชการพลเรือน สังกัดสํานักนายกรัฐมนตรีลงจํานวน ๕ เปอร์เซ็นต์ กราบขอบคุณ ท่านประธานครับ