กราบเรียน ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ และท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้ทรงเกียรติ ทุก ๆ ท่าน กระผม นายสุรพงษ์ สืบวงศ์ลี รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงการคลัง ในฐานะประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ งบประมาณรายจ่ายประจําป้งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๒ สภาผู้แทนราษฎรขอเสนอ รายงานการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําป้งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๒ ต่อท่านประธานและท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ดังนี้

ตามที่สภาผู้แทนราษฎรได้ประชุมพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ งบประมาณรายจ่ายประจําป้งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๒ ซึ่งคณะรัฐมนตรีเปึนผู้เสนอ แล้วได้มีมติรับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวในวาระที่ ๑ เมื่อวันที่ ๒๘ มิถุนายน ๒๕๕๑ และมีมติแต่งตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําป้งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๒ เพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําป้งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๒ โดยมีกระผมเปึนประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญนั้น คณะกรรมาธิการวิสามัญได้ พิจารณาร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวเสร็จเรียบร้อยแล้ว ปรากฏรายละเอียดตามรายงาน ของคณะกรรมาธิการวิสามัญ ซึ่งได้เสนอสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่านแล้ว อย่างไรก็ตาม กระผมในนามของประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญใคร่ขอเรียนสรุปสาระสําคัญของผล การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําป้งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๒ ต่อที่ประชุม ดังนี้

คณะกรรมาธิการวิสามัญได้เริ่มพิจารณาร่างพระราชบัญญัติตั้งแต่ วันที่ ๓๐ มิถุนายน ๒๕๕๑ จนแล้วเสร็จในวันที่ ๒๐ สิงหาคม ๒๕๕๑ รวม ๓๓ วัน โดยได้ร่วมกันพิจารณารายละเอียดงบประมาณของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หน่วยงานอื่น และกองทุนและเงินทุนหมุนเวียน ทั้งที่ได้รับงบประมาณและไม่ได้รับงบประมาณ รวม ๔๓๑ หน่วยงาน ทั้งนี้ได้ปรับลดงบประมาณลง จํานวน ๔๕,๐๐๙,๕๘๕,๗๐๐ บาท โดยได้พิจารณาจากเปัาหมายในการดําเนินงานผลการดําเนินงานจริงและผลการใช้จ่าย งบประมาณที่ผ่านมา ตลอดจนความพร้อมในการดําเนินงาน อาทิเช่น

๑. โครงการที่ไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบันหรือโครงการที่ได้ ดําเนินการไปแล้ว โดยใช้จ่ายจากการโอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณ หรือการปรับแผน การปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณประจําป้งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๑

๒. โครงการที่มีเปัาหมายการดําเนินการที่ไม่ชัดเจน มีความจําเปึนน้อย มีค่าใช้จ่ายที่ไม่ประหยัด เพื่อให้มีการปรับเปลี่ยนวิธีการดําเนินงานให้เกิดความประหยัด โดยยังคงเปัาหมายเดิมไว้ได้ เช่น ค่าใช้จ่ายในการฝ๊กอบรม สัมมนา การจ้างเหมาบริการ การจ้างที่ปรึกษาและการวิจัย เปึนต้น

๓. โครงการที่มีผลการดําเนินงานล่าช้ากว่าแผนที่กําหนดไว้ และคาดว่า ไม่สามารถใช้จ่ายได้ทันในป้งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๒ หรือกรณีที่ผลการจัดซื้อ จัดจ้างต่ํากว่าวงเงินงบประมาณที่เสนอไว้

๔. รายการงบประมาณต่าง ๆ ที่สามารถประหยัดได้ เช่น การปรับราคา ครุภัณฑ์ให้เปึนไปตามเกณฑ์ราคาที่เคยจัดซื้อ เปึนต้น

๕. โครงการที่สามารถใช้เงินจากแหล่งอื่นนอกเหนือจากเงินงบประมาณได้ เช่น เงินรายได้หรือเงินนอกงบประมาณที่คงเหลืออยู่ในหน่วยงานต่าง ๆ และ เงินทุนหมุนเวียน เปึนต้น

สําหรับการพิจารณาการเพิ่มงบประมาณนั้น คณะกรรมาธิการวิสามัญ ได้ร่วมกันพิจารณาเพิ่มรายการต่าง ๆ ที่คณะรัฐมนตรีได้ให้ความเห็นชอบในวงเงินเท่ากับ จํานวนที่ปรับลด รวมเปึนจํานวนทั้งสิ้น ๔๕,๐๐๙,๕๘๕,๗๐๐ บาท โดยจัดสรรเพิ่มให้ ในสาระสําคัญ ๒ ประเด็น ดังนี้

ประการที่ ๑ จัดสรรเพื่อให้กับส่วนราชการต่าง ๆ จํานวน ๒๙,๐๔๙,๖๓๗,๘๐๐ บาท

ประการที่ ๒ จัดสรรเปึนเงินอุดหนุนให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จํานวน ๑๕,๙๕๙,๙๔๗,๙๐๐ บาท เท่ากับจํานวนที่ปรับลดลง เพื่อคงสัดส่วน การจัดสรรรายได้ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่อรายได้สุทธิของรัฐบาลไว้ในอัตรา ร้อยละ ๒๕.๒๕ ตามที่เสนอไว้ในร่างฉบับเดิม

ท่านประธานที่เคารพ กระผมขอเรียนว่าการพิจารณารายละเอียด งบประมาณทั้งการปรับลดและการเพิ่มงบประมาณดังกล่าว คณะกรรมาธิการวิสามัญ ได้ให้ความสําคัญเปึนพิเศษกับเปัาหมายของการดําเนินงาน ผลงานที่ผ่านมา รายการ ที่ต้องจ่ายตามกฎหมาย ตามข้อผูกพัน ตลอดจนรายการที่มีความจําเปึนเร่งด่วน และเปึนประโยชน์ต่อประชาชนและส่วนรวมโดยตรงเปึนสําคัญ โดยได้ร่วมกันพิจารณา ให้สามารถดําเนินการภายในกรอบวงเงินงบประมาณรายจ่ายทั้งสิ้น จํานวน ๑,๘๓๕,๐๐๐ ล้านบาท ตามที่สภาผู้แทนราษฎรได้ลงมติรับหลักการไว้ในการประชุม วาระที่ ๑ สําหรับรายละเอียดผลการพิจารณา รวมทั้งข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการ วิสามัญปรากฏตามเอกสารรายงานคณะกรรมาธิการวิสามัญที่ได้แจกให้ท่านสมาชิก ผู้ทรงเกียรติแล้ว ซึ่งประกอบด้วยเอกสาร จํานวน ๕ เล่ม คือ

๑. เอกสารเล่ม ๑ ตอนที่ ๑ ปกสีชมพู เปึนเอกสารรายงานผลการพิจารณา ของคณะกรรมาธิการวิสามัญ ตอนที่ ๑

๒. เอกสารเล่ม ๑ ตอนที่ ๒ ปกสีน้ําเงิน เปึนเอกสารรายงานผล การพิจารณาของคณะกรรมาธิการวิสามัญ ตอนที่ ๒

๓. เอกสารเล่ม ๒ ปกสีม่วง เปึนเอกสารร่างพระราชบัญญัติงบประมาณ รายจ่ายประจําป้งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๒

๔. เอกสารเล่ม ๓ ปกสีน้ําตาล เปึนเอกสารรายงานผลการพิจารณา ปรับลดงบประมาณ

๕. เอกสารเล่ม ๔ ปกสีเขียว เปึนเอกสารรายงานผลการพิจารณารายการ เพิ่มงบประมาณ

ท่านประธานที่เคารพ ในนามของประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําป้งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๒ กระผมใคร่ขอถือโอกาสนี้ขอบคุณท่านกรรมาธิการวิสามัญทุกท่านที่ได้ให้ความสําคัญ เสียสละเวลา และร่วมมือกันในการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ประจําป้งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๒ อย่างเต็มที่จนสําเร็จลุล่วงไปด้วยดี พร้อมทั้ง ขอขอบคุณท่านหัวหน้าส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นที่ได้ ให้ความร่วมมือในการชี้แจงรายละเอียดและจัดพิมพ์เอกสารให้คณะกรรมาธิการวิสามัญ เปึนอย่างดีด้วยเช่นกัน

สุดท้ายนี้กระผมและคณะกรรมาธิการวิสามัญยินดีและพร้อมที่จะชี้แจง รายละเอียด หากจะมีข้อซักถามของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติในแต่ละมาตราต่อไป กราบขอบพระคุณครับ