นายจุติ ไกรฤกษ์ พิษณุโลก

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ กระผม จุติ ไกรฤกษ์ พรรคประชาธิปัตย์จากจังหวัดพิษณุโลก ผมได้อ่านค่อนข้างละเอียด เล่มสีชมพู รายงานปฏิบัติการประจําป้ ต้องเรียนกับท่านผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินว่า คุ้มค่าที่สุด คุ้มค่าที่สุดก็เพราะว่าผลรายงานการตรวจสอบนี้ผมก็เห็นว่าแตกต่างจากป้ ก่อนเพราะว่ามีการตรวจสอบเรื่องรัฐวิสาหกิจ ซึ่งรัฐวิสาหกิจนั้นมีทรัพย์สินมากถึง ๖ ล้านล้านบาทนะครับ แต่ว่ารายรับหรือว่ากําไรส่งรัฐเพียงแค่แสนล้านบาทเท่านั้นเอง ฉะนั้นยังมีช่องทางที่จะอุดรูรั่วแล้วก็นําส่งรัฐเพิ่มขึ้นเพื่อนํางบประมาณนั้นไปแก้ปัญหา ความยากจน ผู้ด้อยโอกาส แล้วก็พัฒนาประเทศ

ผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานว่า ในนโยบายของรัฐบาล การบริหาร การจัดการที่ดี หน้าที่ ๒๔ ของรัฐบาล บอกว่า รัฐบาลจะพัฒนาปรับปรุงระบบการ บริหารงานภาครัฐเพื่อให้ส่วนราชการมีความพร้อม และกําลังคนที่มีขีดความสามารถ ในการปฏิบัติงานเพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชนอย่างมีประสิทธิภาพ เกิดประสิทธิผล มีความคุ้มค่า และเกิดความเปึนธรรมในการให้บริการกับสาธารณะ ผมอยากกราบเรียนท่านผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินว่าตรงนี้แหละครับคือสิ่งที่ สภาผู้แทนราษฎรอยากจะทราบ อยากจะทราบว่างบประมาณแผ่นดินที่นําไปใช้นั้น ที่ ท่านบอกว่างบประมาณแผ่นดินคือเงินของประชาชน มีโครงการใดบ้างที่ทําไปแล้วใช้เงิน เปึนร้อยล้านบาท ไม่สามารถตอบสนองความต้องการของประชาชนได้ ไม่มีความคุ้มค่า ไม่เกิดประสิทธิผลและไม่มีความเปึนธรรม ผมคิดว่าตรงนี้น่าจะเปึนสิ่งที่ท่านน่าจะ นําเสนอได้ในป้ถัด ๆ ไป ผมยกตัวอย่างให้ท่านประธานได้เห็นครับว่า กรณีของการรถไฟ แห่งประเทศไทย ที่ท่าน ขออนุญาตเอ่ยนาม ท่าน ส.ส. นิภา พริ้งศุลกะ ได้กราบเรียนว่า การรถไฟนั้นมีปัญหาเยอะ ผมมีข้อสังเกตตรงนี้ว่าการรถไฟนั้นในรายละเอียดของท่าน ยังไม่มีคือเรื่องแอร์พอร์ต ลิงค์ (Airport link) แอร์พอร์ต ลิงค์นั้นมีความล่าช้าในการ ก่อสร้างประมาณ ๕๔๐ วันแล้วแต่ปรากฏว่าผู้บริหารของการรถไฟแห่งประเทศไทยนั้นไป ขยายสัญญาให้ ทั้ง ๆ ที่น่าจะปรับบริษัทเอกชนที่ดําเนินการล่าช้าได้ วันละ ๑๐ ล้านบาท ถ้าเพื่อ ๕๔๐ วันนี้ ป์านนี้การรถไฟแห่งประเทศไทยนั้นน่าจะมีรายได้รายรับจากการปรับนี้ ๕,๔๐๐ ล้านบาทแล้ว แต่ไม่ได้สักบาทเดียว ท่านกรุณาช่วยไปดูด้วยว่าข้ออ้างของความ ไม่พร้อมของพื้นที่นั้นใครเปึนคนรับผิดชอบ ต้องมีผู้รับผิด รับชอบครับ คือ แอคเคานท์อะบิลิตี้ (Accountability) ความรับผิด ความรับชอบ ต้องมีความผิดทางแพ่งของเจ้าหน้าที่ ที่ไม่พร้อมต่าง ๆ เหล่านั้นเปึนเหตุให้รัฐนั้นต้องเสียโอกาสในการได้เงินค่าปรับถึง ๕,๔๐๐ ล้านบาท

อีกประเด็นหนึ่งครับคือ บริษัท ทีโอที (TOT) จํากัด ซึ่งอยู่ในรายงานท่าน เหมือนกัน ในหน้าที่เกี่ยวกับการตรวจสอบของรัฐวิสาหกิจ ทีโอทีนี้มีการแก้ไขสัญญา โดยไม่ผ่านมติคณะรัฐมนตรีหลายครั้ง แล้วปรากฏว่าสรุปความเสียหายนั้นประมาณ ๘๐,๐๐๐ ล้านบาท ขณะนี้ยังไม่มีการดําเนินการใด ๆ เลย ผมอยากให้ท่านผู้ว่าสํานักงาน ท่านได้ดูว่าสิ่งที่ได้ตั้งข้อสังเกตไปในป้ที่ผ่าน ๆ มา ถ้าหน่วยงานยังปล่อยปละละเลยขอให้ ท่านระบุมาด้วยครับว่านี่คือสิ่งที่เขาไม่ได้แก้ไข สภาจะได้ดําเนินการอย่างใด อย่างหนึ่งกับพวกเหล่านี้ เพราะว่าทีโอทีกลับไปตั้งคณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริง แล้วคณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริงเขาอ้างว่าไม่พบความผิด ไม่มีความเสียหาย ไม่มีใครต้องรับผิดชอบ แต่สามัญสํานึกคิดง่าย ๆ ว่าเอาเพียงแก้ไขสัญญาเดียวที่ไม่ผ่าน มติคณะรัฐมนตรีว่าปรับลดรายได้ของภาครัฐลงจาก ๒๕ เปอร์เซ็นต์ เหลือ ๒๐ เปอร์เซ็นต์ แค่นี้ก็ชัดเจนแล้วว่ารัฐเสียส่วนแบ่งรายได้ไป ๕ เปอร์เซ็นต์ต่อทุก ๆ โทรศัพท์ที่ต่อกัน ฉะนั้นตรงนี้อยากจะฝากให้ สตง. ไปดูตรงนี้ด้วย

อีกเรื่องหนึ่งครับ คือเรื่องของการไฟฟัาส่วนภูมิภาค ผมก็ยังไม่เห็นอยู่ใน รายงานฉบับนี้นะครับ ผมไปดูของอันเก่าก็ยังไม่มีก็คือเรื่องของการไฟฟัาส่วนภูมิภาค ที่เช่าระบบคอมพิวเตอร์ เช่าระบบ คอมพิวเตอร์นั้นปรากฏว่าเมื่อตอนที่มีการประมูลกัน บอกว่าถ้าเผื่อซื้อ ซื้อนั้นมูลค่า ๑,๘๐๐ ล้านบาท แต่ถ้าเผื่อเช่า ปรากฏว่าการไฟฟัา ส่วนภูมิภาคเช่า แต่ค่าเช่าเสียค่าเช่า ๓,๐๐๐ ล้านบาท ซื้อ ๑,๘๐๐ ล้านบาท แต่เช่า ๓,๐๐๐ ล้านบาท แต่ว่าคณะกรรมการผู้บริหารกลับไปเลือกแบบเช่า เมื่อเลือกเช่าถามว่าทําไมไม่มีการ ประมูล เพราะว่ามีบริษัทที่ผ่านทางเทคนิคเจ้าเดียว แล้วก็เปึนบริษัทที่บอกว่าเทคนิค ดีที่สุด แต่ท่านผู้ว่าฯ ครับ เมื่อวานซืนนี้เข้ามาคณะกรรมาธิการงบประมาณครับ ปรากฏว่า ยังไม่สามารถส่งมอบงานได้ ๗๒ รายการ สําหรับคนที่บอกว่าเทคนิคดีที่สุด แล้วก็ปรากฏว่า กฟภ. คือผู้บริหารบอกว่ากลับต่อสัญญาให้เขาเพิ่มอีก ขยายสัญญาให้เขา ไม่มีการปรับ อีก ผมคิดว่านี่เปึนสิ่งที่ผู้บริหารรัฐวิสาหกิจไม่เกรงกลัวนะครับ ทําให้รัฐเสียหายเสีย ประโยชน์ ถัดมาก็คือเรื่องปลูกป์าครับ และท่านกรุณาไปดูนะครับเปรียบเทียบต้นทุนปลูก ป์าของเอกชนกับปลูกป์าภาครัฐนะครับ แล้วก็บัญชีผีเยอะ ท่านไปตรวจก็ไม่เจอครับ สมมุติว่าเขาจ้างพนักงาน ๘๕๐ คน เขามีตัวตนจริง สํานักงบฯ จัดงบไปให้จ้าง ๑๐ เดือน ต่อคน แต่ว่าถึงเวลาแล้วหน่วยราชการไปจ้างเพียงแค่ ๖ เดือน ๗ เดือน แต่คนครบ แต่ว่า ทํางานไม่ครบ ตรงนี้อยากจะให้ท่านตรวจสอบด้วย อีกประเด็นหนึ่งที่อยากจะฝากก็คือ ในเรื่องของงบจังหวัดครับ มีการขุดลอกคลองเยอะ แล้วก็ทราบว่าตรงนี้เวลาขุดลอกคลองที มีเงินทอน ๕๐ ถึง ๖๐ เปอร์เซ็นต์ ต่อโครงการ แต่ก็ทอนโครงการเปึนโครงการละ ๒ ล้านบาท มีเกือบทุกจังหวัดครับ อยากจะให้ตรวจสอบตรงนี้ว่าอย่าไปตรวจสอบ ตรงไหนเลย ตรวจสอบปริมาตรดินที่เขาขุดขึ้นมาครับ แล้วจะรู้เลยว่าจริง ๆ แล้วปริมาตร ดินที่ขุดขึ้นมาตรงตามงานที่ได้รับหรือไม่ อยากให้ตรวจสอบตรงนี้เข้ม ๆ เพราะผมมาบวก แล้วเปึนเงินหลายพันล้านนะครับ สําหรับขุดลอกคลอง ขุดลอกหนองบึงตรงนี้นะครับ อีกประการหนึ่งที่อยากจะฝากก็คือเรื่องขององค์การมหาชนครับ องค์การมหาชน ๒๑ แห่ง มีคุณภาพเพียงแค่ ๕ แห่ง ท่านช่วยดูครับ งบประมาณตรงนี้ใช้เยอะ ใช้สิ้นเปลืองมาก แล้วมีบริษัทย่อยรวมอีก ๒๐ บริษัท สํานักงบประมาณตรวจสอบไม่ถึง สภาตรวจสอบ ไม่ได้ ท่านช่วยทําแทนด้วยนะครับ กองทุนที่ใช้เงินสูง ๆ นะครับ แล้วก็ล่าสุดคือ งบประมาณจัดสร้างเครือข่ายให้หน่วยงาน รั่วไหลง่าย ตรวจสอบยาก บัญชีผีเยอะ ขอบพระคุณครับ ท่านประธานครับ