นายณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ สุพรรณบุรี

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม ณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ จังหวัดสุพรรณบุรี พรรคชาติไทย ท่านประธานครับ กระผมได้รับมอบหมายจาก ฯพณฯ บรรหาร ศิลปอาชา หัวหน้าพรรคชาติไทย และผู้เสนอร่างพระราชบัญญัติปรับปรุง กระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... อีกจํานวน ๑๙ ท่าน ดังมีรายชื่อดังต่อไปนี้ครับท่านประธาน ผู้เสนอ ร่างพระราชบัญญัติปรับปรุง กระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ครั้งนี้ประกอบ ไปด้วย ส.ส. ตุ่น จินตะเวช จากจังหวัดอุบลราชธานี ส.ส. พีระเดช ศิริวันสาณฑ์ จากจังหวัดนครสวรรค์ ท่าน ส.ส. เชวงศักดิ์ เร่งไพบูลย์วงษ์ จากจังหวัดชัยภูมิ ท่าน ส.ส. ชัยวุฒิ ธนาคมานุสรณ์ จากจังหวัดสิงห์บุรี ท่านกูเฮง ยาวอหะซัน จากจังหวัด นราธิวาส ท่านประภัตร โพธสุธน จากจังหวัดสุพรรณบุรี ท่านรัฐกิตติ์ ผาลีพัฒน์ จากจังหวัดอุบลราชธานี ท่านเอกพจน์ ปานแย้ม จากจังหวัดปทุมธานี ท่านสิริพงศ์ อังคสกุลเกียรติ จากจังหวัดศรีสะเกษ ท่านศักดิ์ชัย จินตะเวช จากจังหวัดอุบลราชธานี ท่านอัศวิน วิภูศิริ ส.ส. แบบสัดส่วน ท่านวัธระ ยาวอหะซัน จากจังหวัดนราธิวาส ท่านวิจิตร พรพฤฒิพันธุ์ จากจังหวัดเพ็ชรบูรณ์ ท่าน ส.ส. ยุทธนา โพธสุธน จากจังหวัด สุพรรณบุรี ท่าน ส.ส. ชาดา ไทยเศรษฐ์ จากจังหวัดอุทัยธานี ท่าน ส.ส. ปารีณา ไกรคุปต์ ปาจรียางกูร จากจังหวัดราชบุรี ท่าน ส.ส. นพดล พลเสน จากจังหวัดอุทัยธานี ท่าน ส.ส. ศิริวัฒน์ ขจรประศาสน์ จากจังหวัดพิจิตร และท่าน พลตรี สนั่น ขจรประศาสน์ จากจังหวัดพิจิตร บุคคลเหล่านี้ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้ง ๑๙ ท่าน รวมทั้งกระผม ที่ได้รับมอบหมายจากผู้ที่ได้ร่วมเสนอร่างพระราชบัญญัติปรับปรุง กระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... โดยมีหลักการดังต่อไปนี้ครับท่านประธาน

หลักการ ยกเลิกมาตรา ๕๔ แห่งกฎหมายว่าด้วยการปรับปรุง กระทรวง ทบวง กรม

เหตุผล โดยที่มาตรา ๕๔ แห่งกฎหมายว่าด้วยการปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม บัญญัติให้กรมทางหลวงชนบทต้องยุบเลิกไปภายใน ๑๐ ป้ นับแต่วันที่ พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ แต่เนื่องจากกรมทางหลวงชนบทมีส่วนช่วยให้ระบบเศรษฐกิจ ของประเทศเจริญเติบโต อันจะมีผลต่อคุณภาพชีวิตความเปึนอยู่ที่ดีขึ้นของประชาชน การยุบรวมกรมทางหลวงชนบทย่อมส่งผลต่อโครงการต่าง ๆ โดยเฉพาะการพัฒนาทางสายรองที่มีความสําคัญต่อระบบคมนาคมขนส่งทางบก ของประเทศที่กําลังดําเนินอยู่ต้องหยุดชะงัก เนื่องจากการยุบรวมกับกรมทางหลวง หรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะทําให้การดําเนินการบริหารจัดการโครงการต่าง ๆ ขาดความคล่องตัวและต่อเนื่อง ดังนั้นการยกเลิกบทบัญญัติเฉพาะกาล มาตรา ๕๔ แห่ง พระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. ๒๕๔๕ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติม โดยพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ ๕) พุทธศักราช ๒๕๕๐ นี้ น่าจะส่งผลให้ประชาชนในท้องถิ่นทั่วประเทศได้รับสาธารณประโยชน์ด้านการคมนาคม ขนส่งที่ดีขึ้น ตลอดจนสร้างขวัญและกําลังใจให้แก่ข้าราชการของกรมทางหลวงชนบท ในการปฏิบัติหน้าที่ต่อไป จึงจําเปึนต้องตราพระราชบัญญัติฉบับนี้

ท่านประธานที่เคารพ กระผมมีเหตุผลสนับสนุนอีก ๒ – ๓ ประการครับ ท่านประธานครับ ถ้าจะดูหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมีความคิดเห็นอย่างไรกับการเสนอ พระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม ฉบับนี้ กระทรวงคมนาคมได้ตั้ง คณะกรรมการขึ้นมาพิจารณาเรื่องนี้ แล้วก็มีมติให้คงกรมทางหลวงชนบทไว้เพื่อเปึน หน่วยดําเนินภารกิจตามกรอบที่กฎหมายกําหนดให้เปึนอํานาจหน้าที่ของกระทรวง คมนาคม อันนี้เปึนความเห็นของกระทรวงคมนาคม

ความเห็นของคณะกรรมการพัฒนาระบบบริหาราชการ คณะกรรมการ การพัฒนาระบบบริหารราชการได้มีมติเห็นควรคงกรมทางหลวงชนบทไว้ ความเห็นของ คณะกรรมการการกระจายอํานาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก็เช่นเดียวกันครับ เห็นชอบให้กรมทางหลวงชนบทมีภารกิจดูแลบํารุงรักษาทางหลวงสายรองที่มี ความสําคัญ และให้ถ่ายโอนถนนสายย่อย และโครงข่ายที่ไม่สําคัญให้กับองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น อันนี้เปึนหน่วยงานราชการที่เกี่ยวข้อง นอกจากนั้นครับ ท่านผู้ที่ได้กรุณา เสนอร่างพระราชบัญญัติทั้ง ๒ ท่านที่ผ่านไปแล้วก็ยังได้ชี้แจงเหตุผลว่าการคง กรมทางหลวงชนบทไว้จะทําให้ภารกิจด้านการวางโครงข่ายให้เชื่อมโยงกันทั่วประเทศนั้น ยังมีความสําคัญ เนื่องจากว่ายังมีถนนสายรองอีกหลายสายจําเปึนจะต้องมีการพัฒนา ซึ่งขณะนี้กําลังรองบประมาณของประเทศอยู่ การให้กรมทางหลวงชนบทคงอยู่ตลอดไป จึงยังมีความจําเปึนอย่างยิ่ง นอกจากนั้นภารกิจด้านส่งเสริมสนับสนุนทางวิชาการ แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไม่ว่าจะเปึนการให้คําปรึกษา แนะนํา ช่วยเหลือ ฝ๊กอบรม ให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กรมทางหลวงชนบทก็มีบทบาทสําคัญเปึนอย่างยิ่ง นอกจากนั้น กําหนดมาตรฐานทางหลวงและงานทาง กรมทางหลวงชนบทก็ช่วยองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นอีกเช่นเดียวกันครับ ในด้านวิชาการ รวมทั้งจัดทําแผนพัฒนา โครงข่ายทางหลวงชนบทและทางหลวงท้องถิ่นให้เชื่อมโยงกันอย่างมีประสิทธิภาพ เหล่านี้กรมทางหลวงชนบทนั้นมีบทบาทที่สําคัญอย่างยิ่ง กระผมเชื่อว่าบรรดาสมาชิก ผู้ทรงเกียรติของสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้จะได้ให้การสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติ ปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม ฉบับนี้ต่อไปครับ กราบขอบพระคุณท่านประธานที่เคารพ ครับ