กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม วินัย เสนเนียม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดสงขลา พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธาน ครับ ผมได้เสนอร่างพระราชบัญญัติสหกรณ์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งกําลังพิจารณา อยู่ในขณะนี้ตั้งแต่วันที่ ๑๔ พฤษภาคม ๒๕๕๑ ก็ทราบดีครับว่ามีกฎหมายค้างอยู่ จํานวนมาก หลักการและเหตุผลที่กระผมจะเสนอร่างพระราชบัญญัติ

หลักการแก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. ๒๕๔๒ ดังต่อไปนี้

(๑) กําหนดให้ดอกผลของทุนกลางของบรรดาสหกรณ์ไม่จํากัด ตกเปึนของสันนิบาตสหกรณ์แห่งประเทศไทย เพื่อใช้จ่ายในกิจการของสันนิบาตสหกรณ์ แห่งประเทศไทยตามมาตรา ๑๑๐ เท่านั้น (ร่างมาตรา ๓ แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๘ วรรคสอง)

(๒) แก้ไขเพิ่มเติมองค์ประกอบของคณะกรรมการพัฒนาการสหกรณ์ แห่งชาติ (ร่างมาตรา ๔ แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๙ ร่างมาตรา ๕ (๖) ของมาตรา ๑๐)

(๓) แก้ไขเพิ่มเติมอํานาจหน้าที่ของนายทะเบียนสหกรณ์ (ร่างมาตรา ๖ แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๑๕ ร่างมาตรา ๗ ยกเลิกมาตรา ๑๖)

(๔) กําหนดการดําเนินการของนายทะเบียนสหกรณ์ เมื่อได้รับการรายงาน จากผู้ตรวจการสหกรณ์ผู้สอบบัญชีและผู้ตรวจสอบกิจการในกรณีที่มีความเสียหาย แก่สหกรณ์หรือความเสื่อมเสียแก่ผลประโยชน์ของสมาชิก หรือมีข้อบกพร่องเกี่ยวกับ การเงิน การบัญชี หรือกิจการ หรือฐานะการเงิน (ร่างมาตรา ๘ เพิ่มเติมมาตรา ๑๙ วรรคสอง และร่างมาตรา ๙ เพิ่มเติมมาตรา ๑๙/๑)

(๕) ยกเลิกอํานาจในการยกเลิกและเพิกถอนมติของที่ประชุม คณะกรรมการดําเนินการสหกรณ์ (ร่างมาตรา ๑๐ แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๒๐)

(๖) แก้ไขเพิ่มเติมการให้คณะกรรมการดําเนินการสหกรณ์หรือกรรมการ ดําเนินการสหกรณ์พ้นจากตําแหน่งใน (ร่างมาตรา ๑๑ แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๒๔ และ ร่างมาตรา ๑๒ แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๒๕ และมาตรา ๒๖)

(๗) แก้ไขเพิ่มเติมองค์ประกอบและอํานาจหน้าที่ของคณะกรรมการบริหาร กรรมการพัฒนาสหกรณ์ (ร่างมาตรา ๑๓ แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๓๐ มาตรา ๓๑ และ มาตรา ๓๒)

(๘) แก้ไขเพิ่มเติมการรับจดทะเบียนสหกรณ์ของนายทะเบียนสหกรณ์ (ร่างมาตรา ๑๔ แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๓๗ และ มาตรา ๓๘)

(๙) แก้ไขเพิ่มเติมสิทธิของสหกรณ์ที่มีต่อเงินค่าหุ้นของสมาชิก (ร่างมาตรา ๑๕ แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๔๒)

(๑๐) แก้ไขเพิ่มเติมเพื่อให้สหกรณ์ได้รับการหักเงินก่อนเจ้าหนี้รายอื่น (ร่างมาตรา ๑๖ แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๔๒/๑)

(๑๑) แก้ไขเพิ่มเติมเพื่อให้สหกรณ์สามารถจ่ายหรือโอนเงินค่าหุ้น หรือผลประโยชน์ของสมาชิกผู้ตายให้กับผู้รับประโยชน์ได้โดยชอบด้วยกฎหมาย (ร่างมาตรา ๑๗ แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๔๒/๒)

(๑๒) แก้ไขเพิ่มเติมการตีความข้อบังคับของสหกรณ์ (ร่างมาตรา ๑๘ แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๔๕)

(๑๓) แก้ไขเพิ่มเติมหลักเกณฑ์การจัดสรรกําไรสุทธิเปึนค่าบํารุงสันนิบาต สหกรณ์แห่งประเทศไทย (ร่างมาตรา ๑๙ แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๖๑ วรรคหนึ่ง)

(๑๔) แก้ไขเพิ่มเติมองค์ประกอบของคณะกรรมการดําเนินการสันนิบาต สหกรณ์แห่งประเทศไทย (ร่างมาตรา ๒๐ แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๑๑๒ วรรคหนึ่ง)

(๑๕) แก้ไขเพิ่มเติมการพ้นจากตําแหน่งของกรรมการสันนิบาตสหกรณ์ แห่งประเทศไทย (ร่างมาตรา ๒๑ แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๑๑๕ ของ (๗))

(๑๖) แก้ไขเพิ่มเติมอํานาจรัฐมนตรีมีอํานาจเรียกประชุมใหญ่สันนิบาต สหกรณ์แห่งประเทศไทย (ร่างมาตรา ๒๒ แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๑๑๖ วรรคท้าย)

(๑๗) กําหนดอํานาจวินิจฉัยของคณะกรรมการพัฒนาสหกรณ์แห่งชาติ ในปัญหาเกี่ยวกับการบริหารกิจการสันนิบาตสหกรณ์แห่งประเทศไทยและตีความ ระเบียบหรือข้อบังคับของสันนิบาตสหกรณ์แห่งประเทศไทย (ร่างมาตรา ๒๓ มาตรา ๑๑๗/๑)

(๑๘) เพิ่มบทเฉพาะกาลเพื่อให้มีผลปฏิบัติตามกฎหมายในระยะเวลา กําหนดคือ มาตรา ๒๔ ให้คณะกรรมการดําเนินการสหกรณ์ชุมนุมสหกรณ์และสันนิบาต สหกรณ์แห่งประเทศไทยยังคงดํารงตําแหน่งต่อไปจนกว่าจะครบวาระตามที่กําหนดไว้ ในข้อบังคับของสหกรณ์ชุมนุมของสหกรณ์นั้น หรือตามที่กําหนดไว้ในพระราชบัญญัติ สหกรณ์ พุทธศักราช ๒๕๔๒ มาตรา ๒๕ ให้บรรดาพระราชกฤษฎีกา กฎกระทรวง ประกาศ ระเบียบหรือคําสั่งที่ออกตามกฎหมายว่าด้วยสหกรณ์ที่ใช้บังคับอยู่ ในวันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับยังคงใช้บังคับต่อไปเท่าที่มิขัดหรือแย้งกับ บทแห่งพระราชบัญญัตินี้

(๑๙) กําหนดให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เปึนผู้รักษาการตามพระราชบัญญัตินี้

เหตุผล ท่านประธานครับ ผมขออนุญาตที่จะแก้ไขข้อความคําว่า มาตรา ๔๕ และมาตรา ๘๕ ขอตัดออกนะครับ ฉะนั้นเหตุผลจะเปึนอย่างนี้ เพื่อเปึนการส่งเสริม และสนับสนุนให้ระบบสหกรณ์มีความเข้มแข็งและสามารถดําเนินกิจการได้ด้วยตนเอง การบริหารจึงต้องดําเนินการโดยสมาชิกตามวิถีทางประชาธิปไตยอันเปึนการวางรากฐาน ของระบบเศรษฐกิจขั้นพื้นฐานของประชาชน และเพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ซึ่งกําหนดให้บุคคลมีเสรีภาพในการรวมกลุ่ม เปึนสหกรณ์โดยรัฐมีหน้าที่ในการส่งเสริมสนับสนุนและคุ้มครองระบบสหกรณ์

ด้วยหลักการและเหตุผลดังกล่าวแล้วกระผมด้วยเพื่อนสมาชิก พรรคประชาธิปัตย์ ๒๑ ท่าน ได้กราบเรียนไปยังท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร และต้องขอขอบพระคุณพวกผมได้ร่วมกันเสนอ และก็ได้นําเข้าสู่วาระที่ประชุมในวาระหนึ่ง ในวันนี้ ขอขอบพระคุณครับ