นายสาทิตย์ วงศ์หนองเตย ตรัง

ท่านประธานครับ ผม สาทิตย์ วงศ์หนองเตย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดตรัง พรรคประชาธิปัตย์ ผมหารือ ท่านประธานเรื่องคาบเกี่ยวเรื่องสภา ๒ เรื่อง เนื่องจากเห็นว่าถ้าไม่หารือในช่วงนี้แล้ว เดี๋ยวถ้ามีรายงานของคณะกรรมการการเลือกตั้งก็คงจะต้องใช้เวลามากเปึนพิเศษ ประเด็นของผมที่จะเกี่ยวเนื่องกัน ก็คือเรื่องของการตั้งซ่อมคณะกรรมาธิการประจําสภา ทั้งกรรมาธิการสามัญและทั้งกรรมาธิการวิสามัญนะครับ ความจริงถ้านับจากสัปดาห์นี้ ไปแล้วเราเหลือเพียง ๒ สัปดาห์เท่านั้นก็จะป่ดสมัยประชุมแล้ว แล้วกว่าจะเป่ด อีกครั้งหนึ่งก็คงจะเปึนปลาย ๆ เดือนมกราคมของป้ ๒๕๕๒ ทีนี้ประเด็นก็คือว่ามี คณะกรรมาธิการหลายคณะที่มีกรรมาธิการลาออกทั้งในส่วนกรรมาธิการสามัญและ กรรมาธิการวิสามัญ ประกอบกับทั้งเรามีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ได้รับการเลือกตั้ง มาใหม่มีการปฏิญาณตนเรียบร้อย แล้วก็ประสงค์ที่จะทําหน้าที่ในคณะกรรมาธิการ สามัญประจําสภาด้วย แต่วาระที่มีการบรรจุไว้ในวาระที่ ๗ ของสภายังไม่เคยมีการ หยิบยกขึ้นมาพิจารณาเลย ความจริงแล้วในความเห็นผมส่วนตัว ผมเห็นว่าแม้จะเปึน สมัยประชุมสามัญนิติบัญญัติก็ตาม แต่การใดที่เกี่ยวข้องกับเรื่องการดําเนินการ ภายในสภา ไม่ใช่เปึนเรื่องที่นอกเหนือจากที่กําหนดเปึนเงื่อนไขเอาไว้โดยรัฐธรรมนูญนั้น น่าจะดําเนินการได้ แต่อย่างไรก็ตามหากมีการวินิจฉัยว่าเรื่องดังกล่าวจําเปึนที่จะต้อง ดําเนินการให้เปึนไปตามเงื่อนไขของรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๒๗ ก็สมควรที่จะบรรจุ เปึนระเบียบวาระ ขออนุญาตเอาไว้ในการประชุมร่วมกันของรัฐสภา บังเอิญว่าที่ผ่านมา ๒ ครั้งไม่เคยมีการบรรจุเรื่องเช่นที่ว่านั้นเลย ทีนี้ปัญหาก็จะเกิดอย่างนี้ว่าเกิดสมมุติ ๒ สัปดาห์นี้เราไม่มีการหยิบยกขึ้นมาก็ป่ดสมัยประชุมไป สมาชิกใหม่ของเราที่มาก็ดี กรรมาธิการที่ว่างเพราะมีคนลาออกเปึนรัฐมนตรีก็ดี หรือคนที่ต้องดําเนินการอย่างอื่น และพ้นจากตําแหน่งไปก็ดี ก็จะทําให้มีปัญหาไม่สามารถที่จะทําหน้าที่ในฐานะ ที่เปึนคณะกรรมาธิการสามัญหรือวิสามัญประจําสภาได้ ผลกระทบก็เกิดกับทาง คณะกรรมาธิการด้วย ผมก็เรียนหารือท่านประธานว่าถ้าเปึนไปได้ก็อยากให้มีการหยิบยก เรื่องนี้ขึ้นมาแล้วก็ดําเนินการให้มีการแต่งตั้งให้เสร็จสิ้นโดยเร็ว โดยส่วนตัวผมก็มี การประสานไปยังประธานวิปของรัฐบาลให้นําเรื่องนี้หารือกับท่านประธานเพื่อที่จะให้มี การยกเรื่องนี้ขึ้นมาพิจารณาโดยเร็วนะครับ อันนี้ก็เรื่องที่ ๑

เรื่องที่ ๒ ท่านประธานครับ เปึนเรื่องเกี่ยวเนื่องกับการทํางานระหว่าง สภาผู้แทนราษฎรกับทางวุฒิสภา ประเด็นก็คือถ้าท่านประธานจําได้สภาเราเคยมีการ เลือกตั้งลงมติกันครั้งหนึ่งเรื่องของคณะกรรมการปัองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ หรือที่เรียกว่า ป.ป.ท. ซึ่งในขณะนั้นก็มีการลงมติกันไปโดยสภานี้ก่อนส่งเรื่องไปยัง วุฒิสภา ประเด็นก็คือเมื่อไปถึงวุฒิสภา ทางวุฒิสภาเขาก็ท้วงติงว่ามติที่มีการลงกัน ในวันนั้นนับจํานวนรวมกันแล้วไม่ถึงกึ่งหนึ่งของสภาผู้แทนราษฎรก็เกรงว่ามติที่ไปจาก สภาผู้แทนราษฎรนั้นจะไม่ถูกต้อง ผมทราบว่ามีการส่งเรื่องโดยเลขาธิการวุฒิสภามายัง สภาผู้แทนราษฎร และมีหนังสือตอบกลับไปจากรองเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรกลับไป ยังเลขาธิการวุฒิสภา โดยตอบว่าองค์ประชุมในวันนั้นครบถ้วน ท่านตอบว่าองค์ประชุม ครบถ้วนโดยนับจากจํานวนซองที่แจกให้กับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในห้องประชุม และ ยังมีการอ้างถึงว่าอาจจะมีการเอาภาพวิดีโอ (Video) วงจรป่ดต่าง ๆ มานับแล้วจํานวน น่าจะครบ ทั้งที่ความเปึนจริงถ้านับจากจํานวนผู้ลงมตินับอย่างไรก็ไม่ครบ เพราะวันนั้น มีความเห็นจากฟากของฝ์ายค้านว่าเปึนเรื่องไม่เหมาะสม เนื่องจากมีความไม่ชอบมาพากล คาบเกี่ยวกันมาตั้งแต่เรื่องของการโยกย้ายอธิบดีกรมสอบสวนคดีพิเศษ แล้วก็โยงมาถึง เรื่องของ ป.ป.ท. เรื่องตั้งคณะกรรมการ ซึ่งมีการดําเนินการผิดไปจากจํานวนวันที่กําหนด ไว้ตามกฎหมาย ซึ่งน่าจะมีปัญหาความชอบด้วยกฎหมายด้วย แต่เสียงข้างมากในวันนั้น เพราะดึงดันที่จะลงมติก็มีการลงไปแล้วก็ไม่ครบประเด็นที่ผมจะเรียนถามท่านประธาน ก็คือว่า คําตอบของท่านรองเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรถือเปึนมติหรือเปึนคําตอบ ของสภาผู้แทนราษฎรหรือไม่ รองเลขาธิการสามารถทําหนังสือยืนยันเสมือนกับ สภาผู้แทนราษฎรยืนยันได้หรือไม่ ประเด็นนี้เปึนประเด็นใหญ่นะครับ เพราะถ้าหากว่า วุฒิสภาเชื่อตามหนังสือที่รองเลขาธิการท่านนั้นยืนยันไปแล้วมีการลงมติ ขั้นตอนต่อไป ในภายภาคหน้ามีคนส่งศาลรัฐธรรมนูญให้วินิจฉัยว่าการเลือกตั้งครั้งนั้นชอบด้วย รัฐธรรมนูญหรือไม่ ประเด็นก็จะย้อนกลับมาสู่สภาของเรา

ประเด็นที่ ๒ ก็คือการนับองค์ประชุมในกรณีเช่นนั้น บรรทัดฐานคืออะไร เราจะยอมรับว่ามีการนับว่าแจกซองเปึนจํานวนเท่าใด แล้วถือเปึนองค์ประชุม แล้วหรือ ทั้งที่ไม่มีกําหนดไว้ในข้อบังคับการประชุม หรือแม้แต่มีเงื่อนไขดังกล่าว เขียนเอาไว้ในรัฐธรรมนูญแต่ประการใด เรื่องนี้เปึนเรื่องใหญ่ และคณะกรรมการ ป.ป.ท. นี้มีที่มาที่ไปที่ไม่ชอบมาพากลจริง ๆ มีปัญหาความชอบด้วยกฎหมายจริง ๆ และวันนี้ มีปัญหาความชอบด้วยการดําเนินการของสภาผู้แทนราษฎรอีก ประเด็นเช่นนี้ผมคิดว่า เปึนประเด็นใหญ่ และสมควรจะหยิบยกขึ้นมาหารือ ก็ขอคําตอบจากท่านประธานด้วย เพราะว่าวุฒิสภาก็มีการเร่งจะเอาเรื่องนี้เข้าไปพิจารณากัน เพราะฉะนั้นเรื่องนี้จะต้องมี ความชัดเจนตั้งแต่ต้นว่าหนังสือที่รองเลขาธิการยืนยันไปนั้นถือเปึนหนังสือของสภา เปึน การดําเนินการที่ถูกต้องของสภาหรือเปึนความเห็นส่วนตน และวิธีการเช่นนั้นถูกต้อง หรือไม่ครับ