นายชินวรณ์ บุณยเกียรติ นครศรีธรรมราช

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ชินวรณ์ บุณยเกียรติ พรรคประชาธิปัตย์ จากจังหวัดนครศรีธรรมราช ท่านประธานที่เคารพครับ ผมได้ติดตามการอภิปรายของเพื่อนสมาชิกในสภาแห่งนี้ ในระเบียบวาระที่เกี่ยวกับรายงานการปฏิบัติงานของคณะกรรมการการเลือกตั้ง ประจําป้ ๒๕๕๐ ท่านประธานครับ จริง ๆ น่าเสียดายว่าเราไม่ควรจะจํากัดเวลาในการ อภิปราย เพราะว่าเรื่องที่เกี่ยวข้องกับคณะกรรมการการเลือกตั้งนั้น มีประเด็นที่สําคัญ ที่ผมคิดว่าเพื่อนสมาชิกแต่ละคนนั้นมีมุมมองที่แตกต่างกันไปพอสมควร และที่สําคัญ ที่สุดก็คือว่า ผมคิดว่ายิ่งฟังการอภิปรายเราก็จะยิ่งเห็นความแตกต่างในทางความคิด ผมฟังเพื่อนสมาชิกในสภานี้อภิปรายคนแรก ตั้งคําถามว่าเราควรจะมาคิดร่วมกันว่า ประชาธิปไตยคืออะไร ผมคิดว่าท่านประธานคงจําได้นะครับ เหลือเชื่อนะครับว่า ในสภาแห่งนี้เราต้องตั้งคําถามนี้กันอีกครั้งหนึ่ง และแน่นอนที่สุดครับ ข้อถกเถียงของ เพื่อนสมาชิกที่อภิปรายในสภา หลังสุดนี้ก็ยังมีข้อถกเถียงกันอีกว่าระบอบประชาธิปไตย ที่ถูกทําลายไปนั้น เปึนระบอบประชาธิปไตยที่ถูกทําลายซึ่งเกิดจากการซื้อเสียง หรือเกิดจากการปฏิวัติรัฐประหาร สิ่งเหล่านี้ผมคิดว่าคณะกรรมการการเลือกตั้ง ซึ่งอย่างน้อยก็เปึนองค์กรอิสระ ถึงแม้จะไม่ใช่เปึนสถาบันที่เปึนเปัาหมายสุดท้าย ที่จะให้ความหวังในทางการเมืองได้ แต่อย่างน้อยก็เปึนสถาบันที่สําคัญที่สุด ที่จะต้องเข้าใจกระบวนการทั้งหมดในทางการเมือง เพราะวันนี้ถ้าเรายังมายอมรับว่า ระบอบประชาธิปไตยคือการเลือกตั้ง แล้วฝากความหวังไว้ที่คณะกรรมการการเลือกตั้ง ผมคิดว่าระบอบประชาธิปไตยในประเทศของเราก็ไม่มีทางที่จะประสบความสําเร็จ และไม่มีทางที่จะนําไปสู่ความยั่งยืน ท่านประธานที่เคารพครับ ในกระบวนการ ที่เปึนโจทย์ในการตั้งคําถามของเพื่อนสมาชิกในสภานี้ จึงทําให้ผมขบคิดหลังจากที่ผม ได้อ่านการปฏิบัติงานของคณะกรรมการการเลือกตั้งแล้ว เห็นได้อย่างชัดเจนนะครับว่า ในส่วนของเพื่อนสมาชิกที่อภิปราย ถ้าเราไปจับวัตถุประสงค์หลักก็จะเห็นว่าเรามาเน้น ในเรื่องของการจัดการเลือกตั้งเท่านั้นเอง แล้วการจัดการเลือกตั้งในวันนี้จริง ๆ ก็เขียนไว้ ชัดเจนว่าจะต้องจัดการเลือกตั้งและทําประชามติให้เกิดความบริสุทธิ์ยุติธรรม แต่ปัจจุบันนี้เราต้องยอมรับความจริงครับ คนส่วนหนึ่งเกิดความคิดว่า กกต. นั้น ให้มีหน้าที่เพียงแต่การจัดการเลือกตั้ง โดยเฉพาะการจัดการเลือกตั้งระดับท้องถิ่น ก็ให้มีหน้าที่เพียงแต่การจัดการเลือกตั้ง วันนี้คําถามจึงเกิดขึ้นมาว่าเราทําอย่างไร ให้การจัดการเลือกตั้งนั้นบริสุทธิ์ยุติธรรม แม้แต่เปึนจุดเริ่มต้นในทางการเมือง ในระบอบประชาธิปไตย ถ้าไม่เข้าใจรากเหง้าที่สําคัญตรงนี้ ผมคิดว่าก็จะเกิดปัญหา ต่อไปในอนาคต ถ้าเมื่อการเลือกตั้งไม่บริสุทธิ์ยุติธรรม แน่นอนที่สุด คนที่ได้อํานาจไปจาก การเลือกตั้งนั้น ก็ย่อมไม่มีความชอบธรรมครับท่านประธาน ข้อถกเถียงจึงถกเถียงกันอยู่ ตลอดเวลาว่าถ้าหากว่าการเลือกตั้งไม่บริสุทธิ์ยุติธรรม ก็จะได้รัฐบาลที่ไม่มี ความชอบธรรม ถ้าเมื่อได้รัฐบาลที่ไม่มีความชอบธรรม การไปบริหารประเทศชาติ บ้านเมืองก็ไม่มีความชอบธรรม ท่านประธานที่เคารพครับ วันนี้อาจจะตั้งว่าการเมือง บ้านเราจะเปึนอย่างไรก็แล้วแต่ แต่เราต้องยอมรับว่าวันนี้การเมืองบ้านเรานั้นมีความ ขัดแย้งกันสูง เราต้องยอมรับว่าถึงแม้เพื่อนสมาชิกในสภานี้มากล่าวหาพวกเราด้วยกันเอง ว่าถ้าเมื่อไรเรามาพูดถึงเรื่องการซื้อเสียง ซึ่งเปึนปัญหาสําคัญของการเลือกตั้ง เปึนการ เหมือนที่ขโมยร้องให้จับขโมย ผมคิดว่าถ้านักการเมืองเรามาคิดเช่นนี้กันในสภาแห่งนี้ แล้วเราจะไปตอบโจทย์คําถามที่สําคัญของการที่เราจะพัฒนาระบอบประชาธิปไตยให้มี ความยั่งยืนได้อย่างไร และเราจะส่งมอบข้อสังเกตให้กับคณะกรรมการการเลือกตั้ง ที่เขียนไว้ชัดเจนในพันธกิจของท่านว่าที่ท่านจะจัดระบบทั้งหมดนี้ เพื่อนําไปสู่การปฏิรูป ทางการเมืองอย่างแท้จริง ผมถามว่าวันนี้ที่ศาลเขียนว่าต้องการจะนําไปสู่การปฏิรูป ทางการเมืองอย่างแท้จริงกับแนวความคิดของเพื่อนสมาชิกในสภานี้ ที่อยากเห็น การปฏิรูปทางการเมืองอย่างแท้จริงนั้นเปึนอย่างไร ท่านประธานที่เคารพครับ ผมอยากจะ กราบเรียนด้วยเวลาอันสั้นตรงนี้ว่า วันนี้เราต้องยอมรับความเปึนจริงนะครับว่า พวกผม ทั้งหมดนี้ไม่มีใครอยากเห็นการปฏิวัติรัฐประหาร แต่เรายอมรับไหมครับว่าการปฏิวัติ รัฐประหารเมื่อวันที่ ๑๙ กันยายนนั้น มีเหตุผลสําคัญมาจากเรื่องใด มาจากการเลือกตั้ง ที่ไม่ชอบธรรมนําไปสู่รัฐบาลที่ไม่มีความชอบธรรม พอนําไปสู่รัฐบาลที่ไม่มีความ ชอบธรรม ก็ไปทุจริตคอร์รัปชั่นครับท่านประธาน ทุจริตคอร์รัปชั่นนี่คือข้อหาแรก ในการปฏิวัติรัฐประหาร

ข้อหาที่ ๒ ท่านประธานครับ เมื่อทุจริตคอร์รัปชั่นก็กลัวตัวเองว่าตัวเอง จะต้องถูกลงโทษจากกลไกของรัฐธรรมนูญป้ ๒๕๔๐ นั่นคือองค์กรอิสระต่าง ๆ จึงเข้าไป ครอบงําองค์กรอิสระครับ กกต. คณะกรรมการการเลือกตั้งชุดที่แล้วมีข้อกล่าวหาที่ ไม่น่าจะเกิดขึ้นไม่ใช่ชุดนี้ผมมีโอกาสประชุมกับชุดนี้หลายครั้ง ชุดที่แล้วมีข้อกล่าวหา แม้แต่เพียงว่าสามารถไปแก้ไขข้อมูลในคอมพิวเตอร์ ที่ผมกล้าพูดเรื่องนี้เพราะผมเปึน ชุดแรกที่เข้าไปใน กกต. ในวันนั้นมีผมมีท่านพีระพันธุ์ สาลีรัฐวิภาค มีท่านพิเชษฐ พันธุ์วิชาติกุล ขอประทานโทษที่เอ่ยนาม เราพบข้อสังเกตเราพบว่าสิ่งเหล่านี้เกิดขึ้นจริง จึงได้มีการดําเนินการต่อไป เห็นไหมครับท่านประธานครับ นี่คือข้อกล่าวหาของการถูกยึด อํานาจ ข้อกล่าวหาต่อไปก็คือว่าไปล่วงละเมิดสถาบันนะครับท่านประธาน สิ่งเหล่านี้ ถ้าหากเรามองถึงปลายเหตุเราก็จะไม่ค้นพบความจริงว่ารากเหง้าที่แท้จริงนั้นมาจาก อย่างไรก็มาจากนักธุรกิจที่ต้องการมีอํานาจทางการเมืองและอย่างนี้หลายคนก็เรียกว่า ทุนนิยมสามานย์ เพื่อนก็เลยออกมาตอบโต้ว่าทุนนิยมสามานย์แท้จริงนั้นคืออะไร และ ในท้ายที่สุดทั้งหมดนี้ก็ไม่สามารถนําไปสู่ว่าถ้าเราต้องการจะแก้ปัญหารากเง้านี้ กกต. ควรจะดําเนินการอย่างไรครับ ผมอยากจะกราบเรียนว่าอย่างน้อย ๓ - ๔ ประเด็นที่ผม อยากจะตั้งข้อสังเกตในระยะเวลาอันสั้นนี้อันแรกแน่นอนที่สุดผมคิดว่าวันนี้ กกต. จะคิด ว่าตัวเองมีหน้าที่เพียงแต่การจัดการเลือกตั้งไม่ได้ แต่วันนี้ กกต. ต้องมีหน้าที่ที่เริ่มต้นมา ก่อนการจัดการการเลือกตั้ง นั่นคือการปัองกันการซื้อสิทธิและขายเสียง สิ่งเหล่านี้จะเกิด ขึ้นมาลอย ๆ ไม่ได้ครับ เมื่อกี้ท่านอดีตนายกรัฐมนตรี ฯพณฯ ท่านชวน หลีกภัย ได้กรุณา ให้ข้อสังเกตกับ กกต. ไปแล้วว่าความจริงวัตถุประสงค์หลักข้อที่ ๒ ของท่านนั้น มีความสําคัญมากนั่นคือการที่ต้องให้การศึกษา ให้การศึกษามิเพียงแต่ท่านไปทํา แต่เพียงองค์กรเดียวครับ การให้การศึกษาเพื่อที่จะปฏิรูปการเมือง เพื่อที่จะสร้าง วัฒนธรรมประชาธิปไตยนั้น เราจะต้องให้การศึกษาในความเปึนพลเมือง กกต. จะต้อง แสวงหาความร่วมมือภายในอีก ๑๐ ป้ข้างหน้านี้ว่าทําอย่างไรบ้านเมืองของเรานั้นต้องให้ เกิดความเข้าใจในความมีวัฒนธรรมประชาธิปไตยและมีความสํานึกในทางการเมืองที่ดี ที่สําคัญที่สุดก็คือว่าสร้างความเปึนพลเมืองขึ้นมา สิ่งเหล่านี้เปึนบทบาทสําคัญของ กกต. เลือกตั้งครับการเริ่มต้นในการปัองกันการซื้อเสียงโดยการสร้างวัฒนธรรมประชาธิปไตย สร้างจิตสาธารณะสร้างจิตสํานึกนั้นเปึนบทบาทที่สําคัญ คนอย่างนายชวน หลีกภัย ไม่แพ้การจัดการพูดในสภาแห่งนี้โดยประสบการณ์รู้ร้อนรู้หนาวรู้สิ่งที่เปึนไปในทาง การเมืองในระบอบประชาธิปไตย วันนี้ถ้า กกต. ไม่ยอมรับวัตถุประสงค์หลักข้อที่ ๒ นี้ ว่าต้องมาดําเนินการที่จะต้องเปึนหน่วยงานหลักในการจัดการ แล้วผมคิดว่า เราไม่สามารถที่จะปัองกันการซื้อเสียงได้ครับ แน่นอนที่สุดครับไปสู่ระบบของการ จัดการเลือกตั้งถ้าการจัดการเลือกตั้งของ กกต. เปึนเพียงว่าทําหน้าที่เพื่อจัดการเลือกตั้ง ผมคิดว่าไม่ต้องมี กกต. ให้กระทรวงมหาดไทยกลับไปจัดการเลือกตั้งเหมือนกัน แต่สิ่งที่ สังคมและพวกเราคาดหวังก็คือว่าเราเห็นว่า กกต. นั้นเปึนองค์กรอิสระ กกต. ต้องจัดการ เลือกตั้งให้บริสุทธิ์ยุติธรรมครับ นี่คือส่วนสําคัญที่สุดครับ กระบวนการที่จะทําให้การ เลือกตั้งบริสุทธิ์ยุติธรรมนั้นเพียงแต่ กกต. เพียงแต่คณะกรรมการการเลือกตั้ง กกต. จังหวัดหรือ กกต. เขตไม่เพียงพอแล้วครับวันนี้ท่านต้องไปดูวัตถุประสงค์หลักข้อที่ ๓ ของท่านครับวันนี้ ท่านต้องสร้างการเมืองภาคประชาชนให้เข้ามามีส่วนร่วมในการจัดการ เลือกตั้งอย่างเข้มแข็ง กระบวนการที่ท่านจัดการเลือกตั้งผมคิดว่าวันนี้เรายอมรับได้ เปึนไปได้ครับและก็มีความชัดเจน แต่ว่าท่านไม่สามารถที่จะจับพวกที่ทุจริตซื้อเสียง หรือจัดการกับพวกที่มีการใช้ประโยชน์ต่างตอบแทนตลอดใช้อามิสสินจ้างอิทธิพล ข่มขู่ได้ เพราะกระบวนการในการซื้อเสียงในยุคปัจจุบันนี้เปึนกระบวนการที่มีการซื้อเสียง ด้วยระบบอุปถัมภ์แบบใหม่ ซึ่งเปึนเรื่องที่อันตรายมากครับวันนี้มีการเกี่ยวโยงมีการจัดตั้ง ตั้งแต่ระบบท้องถิ่นจนไปถึงระดับชาติและมีผลประโยชน์อย่างมหาศาลซึ่งไม่มีใครที่จะ ปฏิเสธหรอกครับ แม้แต่เพื่อนสมาชิกฝ์ายรัฐบาลออกมาพูดเองว่าวันนี้ปฏิเสธไม่ได้ว่ามีการซื้อเสียง ผมได้ยิน อยู่หลายท่านมาพูด สิ่งเหล่านี้มันไม่สามารถแก้ได้ถ้าเราไม่สร้างภาคประชาชน ท่านประธานที่เคารพครับ ภาคประชาชนในที่นี้ไม่ใช่เพียงแต่เปึนคณะกรรมการ ไม่ได้ เพียงแต่เปึนคนมาถือบัตรหีบเลือกตั้ง มานับคะแนน มีส่วนร่วมแค่นั้นไม่พอครับ ถ้าเมื่อไร กกต. สามารถสร้างการมีส่วนร่วมของประชาชนในหน่วยเลือกตั้งนั้นให้เขาเปึนตัวแทน ของท่านที่สามารถจะร้องเรียน และท่านก็คุ้มครองพยาน ท่านจะต้องดูแลเขาอย่างดี ในการที่จะร่วมตรวจสอบและมีรางวัลจูงใจให้กับบุคคลที่ให้ข้อมูลอันมีเหตุอันควรเชื่อ ได้ว่ามีทุจริตการซื้อเสียง ท่านประธานที่เคารพครับ ข้อที่ ๓ ผมคิดว่ากระบวนการที่สําคัญ คือกระบวนการที่เราเรียกว่าเปึนกระบวนการที่ต้องจัดระบบของพรรคการเมืองครับ ท่านเขียนไว้ในนี้เปึนวัตถุประสงค์ข้อที่ ๓ ของท่านครับ ว่าท่านจะต้องสร้างระบบ พรรคการเมืองให้เปึนสถาบันทางการเมือง บังเอิญผมโชคดีเพิ่งได้ไปประชุมผู้บริหารพรรค ร่วมกับทาง กกต. นะครับ ท่านก็เชิญศาสตราจารย์ไมเออร์มาอธิบายว่า ถ้าเราต้องการ ที่จะพัฒนาพรรคการเมืองของเรานั้นให้เปึนพรรคการเมืองที่เปึนประชาธิปไตยภายใน พรรคหรือเปึนสถาบันทางการเมืองนั้นเราจะต้องมีกระบวนการอย่างไร ผมไม่มีเวลา อธิบายเที่ยวนี้ครับ แต่วันนี้ในสภาแห่งนี้ท่านประธาน ท่านเลขาธิการ กกต. ก็คงรับทราบ ไปแล้ว เพื่อนสมาชิกยังมีการร้องเรียนว่าวันนี้เพียงแต่เริ่มต้นจะไปตั้งพรรคใหม่ ก็มีการไปแอบอ้างชื่อแล้ว ถ้าเริ่มต้นอย่างนี้พรรคการเมืองของเราจะเปึนพรรคการเมือง ที่เปึนพรรคที่เปึนสถาบันทางการเมืองหรือเปึนประชาธิปไตยภายในพรรคได้อย่างไร เราต้องยอมรับตามความเปึนจริงครับ วันนี้บางคนออกมาพูดอย่างไม่ละอายเลยว่าถ้าถูก ยุบพรรควันนี้ไม่เปึนไร สามารถที่จะตั้งพรรคใหม่ได้วันพรุ่งนี้ แล้วอย่างนี้กระบวนการ พรรคการเมืองที่ทาง กกต. เขียนไว้ว่าต้องการที่จะให้เปึนสถาบันทางการเมืองมันจะ เกิดขึ้นได้อย่างไรครับ พอเริ่มต้นก็ไม่เคารพกฎหมาย พอเริ่มต้นก็ไม่ได้ดําเนินการไปตาม กระบวนการที่เราต้องการจะสร้างฐานของพรรคการเมืองที่ให้เกิดจากกลุ่มประชาคมต่าง ๆ ที่เขามีความเดือดร้อน ไม่ใช่เกิดจากกลุ่มนักการเมืองหรือนายทุนทางการเมืองที่ตั้ง พรรคการเมืองเพื่อสนองตอบต่อความคิดผลประโยชน์ของกลุ่มของตัวเอง นี่ก็อยู่ใน วัตถุประสงค์ข้อที่ ๔ ของท่านอีกนะครับ ถ้าพูดกันด้วยความเปึนจริงท่านสามารถที่จะ เขียนในรายงานนี้และแสดงถึงวิสัยทัศน์ พันธกิจ และวัตถุประสงค์หลักได้ชัดเจน แต่กระบวนการในการปฏิบัตินั้นสําคัญครับท่านประธาน วันนี้ถ้าเราไม่สามารถค้นหา คําถามที่ชัดเจนว่าเราต้องการให้การเมืองของเราพัฒนาไปอย่างสมบูรณ์ เปึนประชาธิปไตย ที่สมบูรณ์และสมดุล ให้ทุกคนในบ้านเมืองของเรานั้นมีพื้นที่ในทางการเมืองที่เรียกว่า เปึนระบอบประชาธิปไตยที่แท้จริงนั้น เราไม่สามารถที่จะจํากัดข้อขัดแย้งที่กําลังเกิดขึ้น ในขณะนี้ได้ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมจึงกราบเรียนว่าถ้าวันนี้คนเปึนนักการเมือง ไม่ยอมรับความเปึนจริงข้อนี้และในท้ายที่สุดเราก็ต้องไปตั้งข้อกล่าวหาคนอื่นที่เขา เรียกร้องการเมืองใหม่ ทําไมเขาต้องเรียกร้องการเมืองใหม่ครับท่านประธาน ถ้าเมื่อไร มีการซื้อเสียงก็ไม่มีความชอบธรรม ไปแรงกว่านั้นต้องการลงทุนน้อยให้ได้กําไรสูงสุด ก็ไปตั้งแก๊งก์ (Gang) ทางการเมืองที่ผ่านมาก็มีกลุ่มโน้น กลุ่มวังบัวบาน กลุ่มวังน้ําเย็น ท่านก็ทราบอยู่ครับ กระบวนการเหล่านี้ผมถามว่าเปึนกระบวนการที่ส่งต่อไปถึง ความชอบธรรมในทางการเมืองหรือไม่ครับ ไม่ใช่เปึนกระบวนการที่ส่งต่อไปถึง ความชอบธรรมในทางการเมือง และแน่นอนที่สุดเมื่อมีอํานาจในทางการเมืองแล้ว ท่านประธานครับ ไปหาผลประโยชน์ ไปทุจริตเชิงนโยบาย หรือแม้แต่ไปไกลจนถึงขั้น เอาภาษีของพี่น้องประชาชนไปแลกเปลี่ยนกับผลประโยชน์ต่างประเทศ ผมถามว่าคนที่ เปึนชาวไทยมีความรักชาติ มีความเท่าทันในสถานการณ์ทางการเมือง เขายอมรับระบอบ ประชาธิปไตยอย่างนี้ได้หรือไม่ สิ่งเหล่านี้ผมไม่ได้โทษใครครับ แต่ผมคิดว่าเปึนส่วนของ กระบวนการของทุกกระบวนการที่เรามาร่วมกัน นั่นเปึนส่วนที่สําคัญที่ทาง กกต. เองก็ วางวิสัยทัศน์ไว้ชัดเจนว่าทําอย่างไรให้ทุกภาคส่วนนั้น เขาได้เข้ามามีส่วนร่วมในการสร้าง การเมืองที่เกิดความสมดุลนี้ให้ได้ ถ้าไม่อย่างนั้นแล้วเราจะไปร้องหาหรือจะไปเรียกร้องว่า ไม่ให้มีการปฏิวัติรัฐประหาร ไม่ให้มีการต่อต้านเพื่อที่จะสร้างการเมืองใหม่ เราจะ เรียกร้องไม่ได้เลยครับ สิ่งที่เราจะเรียกร้องกันได้ก็คือเราทุกคนต้องมาร่วมใจกันที่จะสร้าง ประชาธิปไตยที่แท้จริง นั่นคือเราต้องสร้างวัฒนธรรมประชาธิปไตยและสร้างระบบ การเลือกตั้งที่มีความยุติธรรมและสร้างพรรคการเมืองที่เปึนประชาธิปไตยภายในพรรค ขอบคุณครับท่านประธาน