ท่านประธานที่เคารพ กระผม กุเทพ ใสกระจ่าง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดศรีสะเกษ พรรคพลังประชาชน ในมาตรา ๓๕ ท่านประธานครับ คณะกรรมาธิการได้ไปแก้ไข ตัดข้อความใน (๑) และมาเพิ่มใน (๒) ท่านประธานครับ มาตรานี้ต้องย้อนไปดูรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๘๐ ซึ่งกระผมได้ไปตรวจสอบดูแล้ว ก็มีความข้องใจสงสัยที่จะต้องถามกรรมาธิการว่าได้ดู รอบคอบแล้วหรือยังนะครับ ประเด็นก็คือว่าเรากําลังพูดถึงเรื่องมาตรฐานทางจริยธรรม ของผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมือง ในร่างเดิม (๑) ท่านใช้ข้อความว่ากําหนดแนวทาง เกี่ยวกับการจัดทํามาตรฐานทางจริยธรรม นั่นเปึนร่างเดิมนะครับ ซึ่งผมเห็นด้วยว่าที่ท่านตัดออกนั้นถูกแล้ว เพราะรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๗๙ เขียนไว้ว่า มาตรฐานทางจริยธรรมของผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมือง ข้าราชการ หรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ แต่ละประเภทให้เปึนไปตามประมวลจริยธรรมที่กําหนดขึ้น เพราะฉะนั้นถ้อยคํา ที่จะต้องอยู่ใน พ.ร.บ. ฉบับนี้ก็คือคําว่า ประมวลจริยธรรม การที่จะมีร่างเดิมเขียนว่า กําหนดแนวทางเกี่ยวกับการจัดทํามาตรฐานทางจริยธรรมนั้นจึงทําไม่ได้ เพราะคําว่า มาตรฐานทางจริยธรรม รัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๗๙ บอกว่าให้เปึนไปตามประมวล จริยธรรม เพราะฉะนั้นสิ่งที่เราจะต้องบัญญัติในกฎหมายฉบับนี้มีสิ่งเดียวเท่านั้นที่จะต้อง กําหนดกลไกก็คือ ประมวลจริยธรรม เมื่อไปดูมาตรา ๒๘๐ ท่านประธานครับ ได้เขียนไว้ ในวรรคแรกว่า เพื่อประโยชน์ในการดําเนินการตามหมวดนี้ ให้ผู้ตรวจการแผ่นดิน มีอํานาจหน้าที่เสนอแนะ ท่านกรรมาธิการดูนะครับ ทั้ง ๓ ท่านได้คุยกันไปมา ได้ฟัง ผมพูดไหมครับ ต้องจับประเด็นให้ดีนะครับ เปึนประเด็นที่ผมกําลังจะให้ท่านได้ดูให้ชัด เพราะมันมีถ้อยคํา มาตรา ๒๘๐ เขียนไว้ว่า เพื่อประโยชน์ในการดําเนินการตามหมวดนี้ ให้ผู้ตรวจการแผ่นดินมีอํานาจหน้าที่เสนอแนะ คําหนึ่งคือเสนอแนะ หรือให้คําแนะนํา ในการจัดทําหรือปรับปรุงประมวลจริยธรรม นี้เปึนข้อความที่อยู่ใน (๒) เดิม ซึ่งขณะนี้ ท่านเปลี่ยนเปึน (๑) คําว่า เสนอแนะ หรือให้คําแนะนําในการจัดทํา หรือปรับปรุง ประมวลจริยธรรมเท่านั้น เมื่อท่านแก้ไขโดยตัด (๑) มาเพิ่มคําว่า มาตรฐานทางจริยธรรม อยู่ใน (๒) ซึ่งท่านแก้เปึน (๑) ก็กลายเปึนว่าท่านกําลังร่างข้อความเกินรัฐธรรมนูญ ผมไม่อยากจะไปโยงถึงองค์กรไหนก็ตามที่ชอบตัดสิน ชอบวินิจฉัยเกินรัฐธรรมนูญ แต่ผมบอกว่าคณะกรรมาธิการกําลังกระทําเกินรัฐธรรมนูญ รัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๗๙ และมาตรา ๒๘๐ ไม่มีข้อความใดที่จะให้ท่านไปเสนอแนะ หรือแนะนําในเรื่อง การจัดทํามาตรฐานทางจริยธรรม เพราะวรรคแรกของมาตรา ๒๗๙ เขาบอกว่ามาตรฐาน ทางจริยธรรมนั้นให้เปึนไปตามประมวลจริยธรรม ในมาตรา ๒๘๐ เขาจึงมาเขียนไว้ว่า ให้เสนอแนะ หรือให้คําแนะนําในการจัดทํา หรือปรับปรุงประมวลจริยธรรม ซึ่งเปึน ข้อความที่อยู่ใน (๒) เดิม ซึ่งเปึนข้อความตามรัฐธรรมนูญ ความเห็นของผมก็คือว่า ถ้าท่านไม่กล้าที่จะคง (๑) ไว้ เพราะไม่แน่ใจว่าจะไปทําอย่างไร เพราะสิ่งที่เราต้องไปทํา มันมีเรื่องเดียวคือประมวลจริยธรรม มันไม่มีมาตรฐานทางจริยธรรม ตรงนี้ต้องชัดเจน เมื่อท่านไม่แน่ใจว่า (๑) จะมี เห็นไหมครับท่านคุยกันอีกแล้ว ผมก็ไม่แน่ใจว่าท่านฟัง หรือเปล่า ฟังนะครับ เปึนประเด็นที่ผมต้องถามจริง ๆ เห็นไหมครับ ไม่มีคําเสนอแนะ หรือให้คําแนะนําเรื่องมาตรฐานทางจริยธรรม เพราะรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๗๙ บอกว่า มาตรฐานทางจริยธรรมนั้นให้เปึนไปตามประมวลจริยธรรม และมาตรา ๒๘๐ ก็บอกว่า คณะผู้ตรวจการแผ่นดินรัฐสภานี้มีหน้าที่เสนอแนะหรือให้คําแนะนําในการจัดทําประมวล จริยธรรมเท่านั้น เพราะฉะนั้นเมื่อมีการพูดถึงมาตรฐานทางจริยธรรม โดยท่านแยกเข้ามา ตัดออก ผมก็ดีใจแล้วท่านตัดออก แต่ท่านยังไปเสียดายเอามาเพิ่มใน (๒) แก้เปึน (๑) ผมก็เลยเกิดความสับสน ท่านตัดออกถูกต้องมากท่านผู้แทนกฤษฎีกา ซึ่งขณะนี้ท่านหุ่นดี ขึ้นเยอะ ก็ต้องบอกว่าท่านตัดออกนี้ดีขึ้นมาก ดีมาก แต่ตัดแล้วท่านตัดไม่ขาด ท่านกลับ เอามาเพิ่มในวงเล็บนี้ครอบกันไป ผมเลยสับสนว่าคําว่า มาตรฐานทางจริยธรรม ท่านจะ ให้เขาไปแนะนํา ไปเสนออย่างไร เพราะว่าเขามีหน้าที่เสนอแนะหรือให้คําแนะนําในเรื่อง การจัดทําประมวลจริยธรรม และคําว่า ประมวลจริยธรรม นี้ล่ะคือตัวกําหนดมาตรฐาน ทางจริยธรรม เพราะมาตรฐานทางจริยธรรมจะเปึนไปตามประมวลจริยธรรม กระผมเปึนคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างประมวลจริยธรรม ซึ่งยังไม่ได้เข้าสภา เพราะเข้ามาก็ถูกตีตกไปว่ามันต้องเข้าที่ประชุมร่วม เราก็ถกเถียงกัน สิ่งที่เราทําก็คือประมวลจริยธรรม แล้วประมวลจริยธรรมนี้คือตัวกําหนดว่ามาตรฐาน ทางจริยธรรมนั้นเปึนอย่างไร เพราะฉะนั้นตรงนี้ท่านประธานครับ ผมกราบเรียนถาม เข้าใจว่าท่านคุยกันเรียบร้อยก็เข้าใจผ่องใส แล้วหน้าตาก็จะตอบได้ว่าที่ตัดแล้วไม่ขาด เพราะอย่างไร มีคําตอบอย่างไร ก็ถามรวมอย่างนี้เลยครับ ขอบคุณครับ