นายบัญญัติ เจตนจันทร์ ระยอง

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม นายแพทย์บัญญัติ เจตนจันทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดระยอง พรรคประชาธิปัตย์ กระผมขอตั้งข้อสังเกตรายงานผลการดําเนินงานกองทุนเพื่อโครงการ อาหารกลางวันสําหรับเด็กประถมดังนี้ครับ

ประเด็นที่ ๑ ขอตั้งข้อสังเกตเรื่องของรายงานก่อนครับ คงจะต้องขออภัย ทางคณะผู้จัดทํารายงาน ก็อยากจะติเพื่อก่อว่า รายงานของท่านนั้นค่อนข้างจะมีเนื้อหา สาระที่ไม่ละเอียดเท่าที่ควร เรื่องของการแสดงผลของกราฟก็ดี ตารางต่าง ๆ ก็ดีนั้น ยังไม่สมบูรณ์ตามหลักการของสถิติ อยากจะเรียนท่านประธานถึงทางด้านกองทุนนะครับ ว่าในโอกาสต่อไปนั้นก็ได้โปรดรายงานที่สมบูรณ์กว่านี้ แล้วก็ในส่วนของรายงานนั้น ไม่ค่อยจะมีบทวิเคราะห์เพื่อที่จะให้ผู้บริหารนําไปคิดอ่านเปึนนโยบายเพื่อหาทางออก ในการพัฒนากองทุน คงเปึนการรายงานเรียบง่าย เปึนการรายงานที่ไม่มีเชิงวิเคราะห์ อันนี้ก็ฝากตั้งข้อสังเกตในที่ประชุมของสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้

ขอตั้งข้อสังเกตในประเด็นที่ ๒ ขอชื่นชมเจตนารมณ์ของกองทุนตาม พระราชบัญญัติกองทุนนี้ ซึ่งมีมาตั้งแต่ป้พุทธศักราช ๒๕๓๕ ซึ่งมีความปรารถนาดี อย่างยิ่งที่จะให้เยาวชนในการศึกษาชั้นประถมนั้นมีภาวะของโภชนาการที่ดี ก็สืบเนื่องมาจากยุคสมัยนั้นเรื่องของโภชนาการในนักเรียนค่อนข้างจะมีปัญหา ซึ่งเรา เรียกว่า ทุพโภชนาการ แต่ในปัจจุบันนี้ได้เปลี่ยนไปมากแล้วครับ อยากจะเรียน ท่านประธานว่าในปัจจุบันนั้นเปึนทุพโภชนาการอีกอย่างหนึ่ง ก็คือมีภาวะของอาหารเกิน ไม่ได้เปึนภาวะขาดอาหาร เพราะฉะนั้นนี่ล่ะครับ เจตนารมณ์เหล่านี้ ๑๖ ป้ผ่านไป พ.ร.บ. นี้ จําเปึนจะต้องมีการปรับปรุง พ.ร.บ. นี้จําเปึนจะต้องมีการเติมเต็มในส่วนของ การวิเคราะห์ ในส่วนของการวิจัยที่จะนํามาซึ่งความพอดีในเรื่องของภาวะโภชนาการ ซึ่งหมายถึงคุณภาพชีวิตทางด้านสุขภาพของเด็ก จนนําไปสู่การพัฒนาการทางด้านสมอง สติ ปัญญา ไอคิว (IQ) จนผลสุดท้ายก็คือเรื่องของการพัฒนาชาติ อันนี้ก็ฝากตั้งข้อสังเกต ว่ากองทุนนี้มีเจตนารมณ์ที่น่าชื่นชม แต่ว่า ๑๖ ป้ผ่านไปนั้น คณะกรรมการบริหาร ของกองทุนมิได้มีพัฒนาการในส่วนของการพัฒนาพระราชบัญญัตินี้ ตลอดจนเรื่องของการ วิจัยพัฒนาต่าง ๆ เพื่อนําข้อเสนอแนะเปึนบทสรุปของผู้บริหาร

ในส่วนของข้อสังเกต ข้อที่ ๓ เรื่องของความครอบคลุมและก็การเติบโต ของกองทุน ความครอบคลุมนั้นเปึนปัญหา เนื่องจากว่า ๑๖ ป้ผ่านไปนั้นกองทุนมิได้ เติบโต ตรงกันข้ามกองทุนนี้กลับแคระแกร็นลง เหมือนกับผลลัพธ์ของกองทุนที่มีต่อเด็ก เพราะเหตุว่าอาหารต้นทุนของอาหารที่นํามาปรุงให้เด็กกินนั้น ๑๖ ป้ผ่านไปค่าเงินเฟัอนั้น มีทุกป้ เพราะฉะนั้น ๑๐ บาท เมื่อ ๑๖ ป้ที่แล้วกับ ๑๐ บาทปัจจุบันนี้ย่อมแตกต่างกัน อย่างสิ้นเชิง ความครอบคลุมของจํานวนเด็กนักเรียนที่ได้รับการอุดหนุนก็เพิ่มขึ้น ในอัตราส่วนที่น้อยนิด จากป้ ๒๕๓๒ ร้อยละ ๓๐ ป้ ๒๕๔๙ ร้อยละ ๔๐ ปัจจุบันล่าสุด ป้ ๒๕๕๐ ร้อยละ ๕๐ ของเด็กนักเรียน ป. ๑ ถึง ป.๖ นี่ก็บอกถึงว่าการเติบโตของ กองทุนนั้นไม่ทันต่อภาวการณ์เปลี่ยนแปลงของทางเศรษฐกิจ และนอกจากนั้น ในป้ ๒๕๓๕ การศึกษาภาคบังคับเข้าใจว่าคงจะอยู่ที่ ป.๖ อย่างในปัจจุบันรัฐธรรมนูญ นั้นได้เปลี่ยนแปลงไป ตั้งแต่ป้ ๒๕๔๐ มานี้การศึกษาภาคบังคับนั้นขยับไปเปึนถึง ๑๒ ป้ แนวคิดของตัวกระผมเองและของพรรคประชาธิปัตย์สอดคล้องกัน จนทําให้ผมมาลง สมัครผู้แทนราษฎรนี้ก็คือว่า อยากจะเห็นเยาวชนนั้นได้เติบโต ได้มีการศึกษาที่พัฒนา ทั้งร่างกาย จิตใจ สมอง พรรคประชาธิปัตย์มีนโยบายที่จะให้เด็กได้มีอาหารกลางวันฟรี ถึง ม.๖ และมีนมฟรีถึง ม. ๓ ซึ่งผมคิดว่ายังทันสมัยอยู่ ในส่วนนี้ พ.ร.บ. ต้องปรับปรุง ในส่วนของความครอบคลุมให้ขยายจนถึง ม. ๖ ด้วย และเด็กนักเรียนที่เรียนประจํา ในโรงเรียนเอกชนเขาก็เปึนเด็กไทย จริงอยู่พ่อแม่เขามีฐานะดีกว่า แต่ผู้ที่มีฐานะดีกว่าคือ ผู้ที่เสียภาษีที่มากกว่าเขาย่อมมีสิทธิที่จะได้รับเงิน ๑๐ บาทนี้ด้วย ก็ฝากเปึนข้อสังเกต ผ่านท่านประธานไปถึงผู้รับผิดชอบว่า ข้อสังเกตหลายอย่างนี้เปึนสิ่งที่จะต้องพัฒนา มิใช่กองทุนนี้เปึนเพียงไส้ติ่งที่ไม่มีประโยชน์ในการย่อยอาหารของร่างกายนะครับ ไส้ติ่งคือสิ่งที่ไม่เติบโตแล้ว

ข้อสังเกตสุดท้ายก็เปึนเรื่องของทางออก ทางออกของทุนนี้น่าจะเปึน ความอ่อนด้อยของการบริหารจัดการของกองทุน ไม่ว่าคณะกรรมการกองทุนก็ดี ซึ่งจัดตั้งมานั้นไม่สอดคล้องกับภารกิจ พ.รบ. การถ่ายโอนกระจายอํานาจสู่ท้องถิ่น พุทธศักราช ๒๕๔๒ จะเห็นว่าโครงการนี้กระทรวงศึกษาธิการยังอยากจะเปึนผู้ปฏิบัติงาน ยังอยากจะเปึนผู้ปรุงอาหารอยู่ ซึ่งจริง ๆ แล้วท้องถิ่นนั้นมีเงินเหลือเฟ๋อที่จะโยกไปโยกมา ในการที่ทําประโยชน์ให้สู่ประชากรของท้องถิ่นเขา เพราะฉะนั้นผมอยากจะให้ท้องถิ่นเปึน คนหุงหาอาหาร เจ้าหน้าที่ในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมาเปึนแม่ครัว ครูมีหน้าที่สอน มีหน้าที่วิจัยการศึกษา ท้องถิ่นเลี้ยงประชาชนของเขาให้อิ่มหนําสําราญ ถ้าเลี้ยงไม่ดี ท้องถิ่นใกล้เคียงเขาจัดงบในส่วนของวัตถุอื่น ในการพัฒนาวัตถุมาเปึนค่าอาหารโอกาส การเลือกตั้งครั้งต่อไป เขาก็ไม่ได้รับการเลือกตั้ง อยากจะให้เลขานุการกองทุนนี้ ทั้งประธานและเลขานุการเปึนฝ์ายการเมืองทั้งหมด เพราะจะมีความสามารถในการที่จะ คิดอ่านนอกรอบ ประธานน่าจะเปึนรองนายกรัฐมนตรีที่ดูแลกํากับด้าน กระทรวงศึกษาธิการและกระทรวงมหาดไทย เลขานุการน่าจะเปึนกระทรวงหมาดไทย ผู้ช่วยเลขานุการน่าจะเปึนอธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นให้เปึนเจ้าภาพ ในการดูแลเงินแล้วก็ตั้งกองทุนในระดับท้องถิ่นที่สามารถจะออกใบเสร็จต่าง ๆ เพื่อให้เขา นําไปลดหย่อนภาษีได้ ก็ขอฝากตั้งข้อสังเกต ๒ – ๓ ประการนี้ต่อที่ประชุมแห่งนี้ เพื่อผู้รับผิดชอบจะได้นําไปปรับปรุงแก้ไข ขอขอบพระคุณครับ