สภาผู้แทนราษฎร · ครั้งที่ ๑๓ · ๑๑ กันยายน ๒๕๕๑

สาทิตย์ วงศ์หนองเตย หารือเรื่องกระทู้ถามที่ประธานนำเสนอ โดยขอแยกแยะประเด็นออกเป็นสองประเด็น และเรียกร้องให้ท่านประธานวินิจฉัยบรรทัดฐานในการถามคำถาม เพื่อให้ประชาชนได้รับผลกระทบอย่างเหมาะสม

นายสาทิตย์ วงศ์หนองเตย ตรัง

ขอบพระคุณครับ ท่านประธานครับ ผม สาทิตย์ วงศ์หนองเตย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดตรัง พรรคประชาธิปัตย์ ต่อกรณีที่มีการแจ้งของท่านประธานเรื่องของกระทู้ถามนะครับ ผมคิดว่าเราต้องแยกแยะ ประเด็นออก ๒ ข้อนะครับ

ประเด็นที่ ๑ ก็คือกรณีของกระทู้ถามทั่วไป ซึ่งค้างระเบียบวาระ อยู่แล้วท่านประธานก็แจ้งว่ากระทู้ถามเหล่านั้นก็ตกไปตามข้อบังคับ ข้อ ๑๕๑ ในกรณี ที่เปึนการพ้นจากตําแหน่งทั้งคณะของคณะรัฐมนตรี ผมคิดว่าอันนั้นวินิจฉัยชอบแล้ว เพราะมีความชัดเจนในแง่ที่เปึนบทบัญญัติอยู่ในข้อบังคับ แต่กรณีที่เปึนประเด็นในเวลานี้ ก็คือกระทู้ถามสดนะครับ คือกระทู้ถามสดต้องยอมรับข้อเท็จจริงประการหนึ่งว่า ไม่ได้ เปึนกระทู้ถามที่ตั้งคําถามไว้ก่อนหน้านี้ เปึนกระทู้ถามสดซึ่งเพิ่งตั้งคําถาม ๆ เมื่อเช้านี้เอง ถามว่าตั้งได้อย่างไร ก็ตั้งได้โดยรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๕๗ ซึ่งก็บัญญัติเอาไว้ชัดเจนว่า การบริหารราชการแผนดินเรื่องใดที่เปึนปัญหาสําคัญที่อยู่ในความสนใจของประชาชน เปึนเรื่องที่กระทบถึงประโยชน์ของประเทศชาติหรือประชาชน หรือที่เปึนเรื่องเร่งด่วน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอาจแจ้งเปึนลายลักษณ์อักษรต่อประธานสภาผู้แทนราษฎร ก่อนเริ่มประชุมในวันนั้น เพราะฉะนั้นประเด็นที่ต้องวินิจฉัยต่อก็คือว่า กระทู้ถามสดนี้ มีสิทธิที่จะถามได้หรือไม่ในวันนี้ กรณีต้องวินิจฉัยว่าเปึนไปตามข้อบังคับ ข้อ ๑๕๑ หรือไม่ ผมเรียนว่าไม่ได้เปึนไปตามข้อบังคับ ข้อ ๑๕๑ เนื่องจากเหตุผลว่ามิได้เปึนกระทู้ซึ่งถาม ไว้ก่อนหน้า แต่เปึนกระทู้ซึ่งเพิ่งถามวันนี้เอง ถามว่าถามใคร ก็คือถามคณะรัฐมนตรี ซึ่งบริหารราชการแผ่นดินอยู่ ณ เวลานี้ ถามว่าประเทศนี้ว่างเว้นจาก ครม.ได้หรือไม่ ก็ตอบว่า ไม่ได้ รัฐธรรมนูญก็เขียนไว้ชัด กรณีพิเศษอย่างที่ท่านประธานพูดถึงว่าเปึน คําวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญก็ยังมีกํากับในคําวินิจฉัยว่าเปึนการพ้นจากตําแหน่ง เฉพาะตัวเท่านั้น ส่วนคนอื่นยังคงปฏิบัติหน้าที่ต่อ ถามว่าทําไมมาตอบคําถามไม่ได้ ก็จะ มีคําถามอีกว่าแล้ว ครม. บริหารหรือไม่ คําตอบก็ชัดครับ เพราะเมื่อวานนี้คณะรัฐมนตรี ก็มีการประชุม ครม. นัดพิเศษครับ ตอนสองทุ่มครึ่ง เปึนข่าวไปทั้งประเทศ มติ ครม. ก็ออกชัดครับ มีการอนุมัติใช้งบประมาณอย่างน้อยรถเมล์ ๖,๐๐๐ คัน ลดลงเหลือ ๔,๐๐๐ คัน เกี่ยวพันกับงบประมาณนับเปึนหมื่นล้านบาท มีการอนุมัติให้ไปใช้ที่ ดอนเมือง เปึนที่ทํางานข้าราชการ มีการอนุมัติตําแหน่งข้าราชการ ระดับ ๑๑ ระดับ ๑๐ ตั้งหลายตําแหน่งมากมาย ก็แปลว่า ครม. ทํางาน ประเด็นวันนี้เปึนงานของนิติบัญญัติ โดยแท้ครับ ถามว่าประเทศนายกรัฐมนตรีพ้นไปแล้วนี้ปัญหาประเทศชาติหมดไปไหม ครับ ไม่หมดครับ ที่ถามมี ๒ เรื่อง ๑. คือเรื่องของน้ําท่วมที่ภาคเหนือ วันนี้ก็ท่วม ผมว่า ถ้ารอให้รัฐมนตรีใหม่มาก็ไม่รู้จะเมื่อใด เพราะฉะนั้นประเด็นจึงไม่เปึนไปตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๕๗ วันนี้เราใช้สิทธิตามรัฐธรรมนูญ

อีกประเด็นหนึ่ง คุณเทพไทก็จะถามเรื่องกรณีประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน ว่ารัฐบาลเขาประเมินอย่างไร จะยกเลิกหรือไม่อย่างไร วันนี้ก็มีผู้รับผิดชอบจริง ๆ จัง ๆ ก็ทําหน้าที่ประชุมกันอยู่เมื่อวานนี้ ผมก็เรียนท่านประธานว่าเรื่องนี้เปึนเรื่องงานโดยตรงของนิติบัญญัติ ถ้าจะกรุณานะครับ วินิจฉัยไว้เลยว่ากระทู้ถามสดมีสิทธิถามได้ เอาล่ะวันนี้ ครม. มาไม่ทันเปึนเรื่องใหม่ ก็เปึน เรื่องที่จะต้องแก้ไขปัญหากันมา เช่น จะติดต่อรัฐมนตรีบอกมาได้ไหม มาไม่ได้ก็ค้างไว้ สัปดาห์หน้าไม่เปึนไรครับ แต่ครั้นจะวินิจฉัยว่าถามไม่ได้ ผมก็เกรงว่าต่อไปก็จะเปึน บรรทัดฐาน พอเปึนประเด็นนี้ถัดไปในอนาคตเกิดเหตุการณ์ในทํานองนี้อีก คนที่ เสียประโยชน์คือประชาชน เราก็เปึน ส.ส. ตัวแทนปวงชนชาวไทย เห็นชาวบ้าน เขาเดือดร้อนก็อยากจะถาม ก็ใช้สิทธิตามรัฐธรรมนูญ แต่นิติบัญญัติเราเองมาวินิจฉัยแล้ว ตัดบทบาทนิติบัญญัติเอง คนเสียประโยชน์ไม่ใช่นิติบัญญัติ แต่คือประชาชน ผมก็เห็นว่า ไม่สมควรที่จะเปึนเช่นนั้น เพราะฉะนั้นผมก็เลยกราบเรียนท่านประธานครับว่า วินิจฉัย หน่อยเถอะครับว่ากระทู้ถามสดน่าจะถามต่อไปได้ ส่วนวันนี้ถ้ามีปัญหาก็เลื่อนไป ผมคิดว่าก็น่าจะเปึนทางออกที่ดี และประชาชนเองก็ได้มีคําตอบด้วยว่านิติบัญญัติเขาก็ ทํางานเพื่อเรา วันนี้คนภาคเหนือเดือดร้อนน้ําท่วมมากมาย ตัว พ.ร.ก. ฉุกเฉินที่ประกาศ สภาวการณ์ฉุกเฉินเราก็อยากรู้ครับ เพราะวันนี้ใครก็บอกมากระทบเยอะ ท่องเที่ยว ธุรกิจ ใครต่อใคร ก็เท่านี้ล่ะครับ ก็อยากให้ท่านประธานได้ช่วยวินิจฉัยเปึนบรรทัดฐานไว้ครับว่า น่าจะถามต่อได้