กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม กัมพล สุภาแพ่ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดเพชรบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานที่เคารพครับ ในส่วนของกระทรวงศึกษาธิการนั้นผมถือว่าเปึนกระทรวง ที่มีความสําคัญที่สุด หลาย ๆ คนคงมองดูว่างบประมาณในส่วนของกระทรวงศึกษาธิการ ทําไมมันมากเหลือเกิน แต่ถ้ามาดูในสภาพความเปึนจริงแล้วในงบประมาณ ๓๓๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท นั้น มาเทียบเปึนเปอร์เซ็นต์ในเรื่องของบุคลากรก็ดี ในเรื่องของเด็กนักเรียน ก็ดี เมื่อเปรียบเทียบกับกระทรวงอื่น ๆ แล้วผมถือว่างบของกระทรวงศึกษาธิการ ๓ แสนกว่าล้านบาท นั้น ยังน้อยไปด้วยซ้ํา เพราะการศึกษานั้นผมเชื่อมั่นว่าหลาย ๆ คน ต้องการให้ลูกให้หลานของพวกเรานั้นได้รับการศึกษาอย่างทั่วถึงแล้วก็มีคุณภาพ พร้อมทั้ง เก่ง ดี มีสุข ตาม พ.ร.บ. การศึกษาแห่งชาติ ป้ ๒๕๔๒ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมคงจะไม่ติดใจในส่วนของในรายละเอียดที่กระจายงบประมาณไปให้ในแต่ละสํานักงาน ตลอดจนของมหาวิทยาลัยซึ่งรวมแล้วประมาณ ๘๙ สถาบัน บวกกับสํานักงาน ในส่วน ของมหาวิทยาลัยหลาย ๆ ท่านก็ได้พูดไปแล้วในส่วนของงบประมาณค่าที่ดินและ สิ่งก่อสร้างนั้นสูงมาก ๆ เมื่อมาเปรียบเทียบกับสํานักงานการศึกษาขึ้นพื้นฐานแล้ว เปรียบเทียบกันไม่ได้เลยในจํานวนของเด็กนักเรียนของสํานักงานคณะกรรมการ การศึกษาขั้นพื้นฐานนั้นมีถึง ๘ ล้านกว่าคน แล้วในส่วนของบุคลากรครูก็มากมาย สิ่งเหล่านี้เปึนสิ่งที่ต้องใช้เงินในส่วนนี้มหาศาล ถ้าเทียบเปึนจํานวนเงินแล้วนั้น งบประมาณเหล่านั้นส่วนหนึ่งเปึนงบของบุคลากร เสียส่วนใหญ่ ผมมาลองเปรียบเทียบดูในส่วนของสํานักงานคณะกรรมการการศึกษา ขั้นพื้นฐาน ในส่วนของแต่ละจังหวัดในแต่ละเขตพื้นที่ซึ่งมีอยู่ประมาณ ๑๘๕ เขต เฉลี่ยแล้วเขตละ ๘๐๐ กว่าล้านบาท เปึนงบบุคลากร ๗๐๐ กว่าล้านบาทเข้าไปแล้ว ปึนงบดําเนินการ ๑๕ ล้านบาท งบลงทุนก็ประมาณ ๖ ล้านกว่าบาท งบอุดหนุนเพียง ๖๕ ล้านบาท ในส่วนของงบอุดหนุนนั้นเปึนเงินรายหัวของนักเรียนต่อหัวต่อคน เมื่อเฉลี่ยแล้ว ก็แค่ ๖๕ ล้านบาท แล้วงบใน ๖๕ ล้านบาท เปึนงบอุดหนุนซึ่งแยกไปเปึนค่าสาธารณูปโภค เปึนค่าไฟฟัา น้ําประปา โทรศัพท์ วัสดุสํานักงานอะไรจิปาถะ สิ่งเหล่านี้เปึนงบประมาณ ที่น้อยนิดที่ผมมองดูแล้วว่าความสําคัญในส่วนนี้ ผมอยากเห็นท่านคณะกรรมาธิการ ได้พิจารณาดูในรายละเอียดตรงนี้หรือเปล่า ว่างบประมาณที่จัดให้เด็กในจํานวน ๘ ล้านกว่าคน ซึ่งเปึนรายหัวเด็กนั้นมันน้อยไปหรือเปล่า ในสภาพความเปึนจริงนั้น มันน้อยมาก ผมเคยเปึนผู้บริหารโรงเรียนมาเกือบ ๓๐ ป้ ต้องเจียดเงินงบประมาณในส่วน นี้เหมือนกับเจียดเงินของเด็กรายหัวเด็กเข้าไปเปึนเงินสาธารณูปโภค ค่าน้ํา ค่าไฟ ต้องใช้ อย่างประหยัดแล้วก็ไม่เพียงพอ พวกครูด้วยกันก็ต้องพยายามเจียดเงินเดือนแบ่งกัน ช่วยกันคนละ ๕๐๐ บาทต่อเดือน มาช่วยเปึนค่าสาธารณูปโภคเกี่ยวกับค่าไฟ ค่าน้ํา สิ่งเหล่านี้เปึนสิ่งที่ผมอยากให้ท่านคณะกรรมาธิการได้พิจารณาดูให้รอบคอบอีกนิดหนึ่ง ว่าในส่วนนี้มันเปึนรายละเอียดจริง ๆ ที่คณะกรรมาธิการน่าจะพิจารณาเปึนพิเศษ แล้วเหตุที่การศึกษาเหตุที่ปฏิรูปการศึกษาแล้วล้มเหลว ผมขอใช้คําว่า ล้มเหลว ตั้งแต่มี พ.ร.บ. การศึกษา ๒๕๔๒ เปึนต้นมา รวมแล้ว ๘ – ๙ ป้ ยังไม่มีอะไรดีขึ้นมาเลย เด็กนักเรียนยังต้องพึ่งพาเรียนพิเศษอยู่ แต่เด็กที่อยู่ในชนบท ผมบอกได้เลยมันมีความ แตกต่างกันโดยสิ้นเชิง การจัดสรรงบประมาณก็ดี เด็กในชนบทซึ่งจริง ๆ แล้วเด็กเหล่านี้ เปึนเด็กที่น่าสงสาร ถูกพ่อแม่ทอดทิ้ง ก็ไม่มีโอกาสได้เรียนพิเศษเหมือนกับเด็กที่อยู่ในเมือง แต่เวลาการจัดสรรงบประมาณลงไปแล้วนั้น ทางฝ์ายผู้จัดสรรงบประมาณคิดเด็ก เปึนรายหัว แต่ไม่ได้เคยคิดว่าสภาพแวดล้อมของสังคมในแต่ละโรงเรียนมันแตกต่างกัน โดยสิ้นเชิง โรงเรียนในชนบทรอบนอกอยากจะได้คอมพิวเตอร์แต่ละทีต้องไปจัดทอดผ้าป์า ท่านประธาน ต้องไปจัดทอดผ้าป์ากว่าจะได้มาเหมือนกับไปขอทานเขา แต่โรงเรียนที่อยู่ ในเมืองกลับมีเครื่องมือเครื่องไม้มีอุปกรณ์เทคโนโลยีมากมาย จัดทอดผ้าป์าแต่ละที ได้ทีละ ๑๐ กว่าล้านบาท ๒๐ กว่าล้านบาท ต่างกับเด็กที่อยู่ในชนบท ผมถึงอยากให้ คณะกรรมาธิการพิจารณางบประมาณได้ไปตรวจสอบดูรายละเอียดในส่วนนี้ด้วย ให้ความเปึนธรรมกับเขา สิ่งเหล่านี้เปึนสิ่งที่สําคัญที่สุด
ท่านประธานที่เคารพครับ สิ่งที่ผมอยากจะตั้งข้อสังเกตไว้อีกส่วนหนึ่งนั้น เปึนเรื่องของเงินที่ผมดีใจนะครับ ดีใจที่เราถูกตัดลดไปส่วนหนึ่ง แต่เราได้ปรับเพิ่มมาอีก ส่วนหนึ่ง ในส่วนเพิ่มนั้นผมก็ดีใจว่าในส่วนนี้เราคงได้มีโอกาสเอามาช่วยในเรื่องของงบ บุคลากรได้บ้าง แต่บังเอิญเขาระบุไว้เลยว่าในเงินที่ตัดเพิ่มไว้นั้นเอามาใช้เปึนเงินอุดหนุน เกี่ยวกับโครงการอาหารเสริมนม แล้วก็เปึนอาหารเสริมโครงการอาหารกลางวัน แล้วก็อีก ส่วนหนึ่งเปึนอาคารเรียน เปึนส้วม เปึนโรงอาหาร ในส่วนอาหารเสริมนมมีครูหลายคนถามผมว่าลองมาช่วยสอบถามดูว่าทําไมเมื่อก่อนนี้ การจัดซื้อจัดจ้างอาหารเสริมนมก็ดี ทําไมโรงเรียนเปึนผู้ดําเนินการจัดซื้อจัดจ้างเอง ตลอดจนอาหารกลางวัน โรงเรียนเคยดําเนินการเอง แต่เดี๋ยวนี้โอนไปให้ท้องถิ่น เปึนผู้ดําเนินการ สิ่งเหล่านี้เปึนสิ่งที่บางครั้ง ยกตัวอย่างกรณีนมก็ไปตั้งเปัาไว้ว่าทําไมนม ต้องเปึนนมจืด เพราะบางครั้งเด็กบางคนไม่ชอบนมจืด แต่กําหนดสเปคไปเลยว่าต้องเปึน นมจืด แล้วพอเด็กไม่ชอบนมจืด เด็กพอได้ไปรับก็เอาไปทิ้งไปขว้างทิ้ง สิ้นเปลือง งบประมาณโดยใช่เหตุ สิ่งเหล่านี้ก็ถือว่าเปึนข้อสังเกตที่ว่าลองให้ไปพิจารณาดูอีกครั้งหนึ่ง แล้วก็เขาติดใจมากว่าทําไมต้องโอนเงินงบประมาณของกระทรวงศึกษาธิการในฐานะ สํานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานไปให้กับท้องถิ่น ก็ติดใจตรงนี้ด้วย ฝากท่านประธานเอาไว้ด้วยนะครับ
อีกอย่างหนึ่งนะครับ ผมอยากเห็นเงินส่วนที่เพิ่มเปึนเงินอุดหนุนเอาไปเปึน อัตราจ้างในการจัดสรรให้ครู เพราะเวลานี้ถามว่าในเรื่องคุณภาพการศึกษาของนักเรียน นั้นไม่ดี เปึนเพราะว่าต้องยอมรับความจริงครับว่าโรงเรียนในชนบทแต่ละโรงเรียนนั้นมีครู ไม่ครบชั้นอย่างที่ท่านผู้ทรงเกียรติผู้แทนราษฎรท่านหนึ่งได้บอกไปเมื่อกี้นี้ว่า ครู ๑ คน สอนควบถึง ๒ ชั้น และ ๓ ชั้น โดยการคิดอัตราเปึนจํานวนเด็กต่อครู แต่เขาไม่เคย คิดว่าจํานวนโรงเรียนมีนักเรียนกี่ชั้นเรียน เพียงแต่แค่ว่าเอาครูให้ครบชั้นเรียน มี ๖ ชั้นเรียนก็ให้ครบ ๖ ชั้นเรียน ผมว่าก็ยังดี แต่ปัจจุบันนี้ไม่ได้คิดอย่างนั้น คิดเปึน แต่อัตราเด็กนักเรียน ไปเปรียบเทียบกับโรงเรียนที่อยู่ในเมืองไม่ได้ เพราะเด็กที่อยู่ในเมืองนั้น มีเด็กนักเรียนเยอะ งบประมาณก็ได้เยอะ รายหัวก็ได้เยอะ แต่เด็กบ้านนอกนั้นไม่ได้ แต่สิ่งเหล่านี้ผมอยากจะให้ทางฝ์ายคณะกรรมาธิการนั้นได้ไปพิจารณาดูว่าในส่วนนี้ เราสามารถเอาไปเปึนอัตราจ้างครูมาได้ไหม
เหตุผลอีกประการหนึ่ง ก็คือว่าบุคลากรของเรายังขาดคุณภาพ เราขาดครู ชํานาญการครับท่านประธานที่เคารพ ขาดครูชํานาญการ เพราะในแต่ละโรงเรียน อย่างครูคณิตศาสตร์บางโรงเรียนก็ไม่มีเลย ครูวิทยาศาสตร์บางโรงเรียนก็ไม่มีเลย ครูภาษาอังกฤษบางโรงเรียนก็ไม่มีเลย อังกฤษก็ไม่มีเลย สิ่งเหล่านี้เปึนสิ่งที่เปึนปัญหา ทําให้การศึกษาของเราล้มเหลว และสิ่งเหล่านี้ผมอยากจะให้คณะกรรมาธิการนั้นได้ไป พิจารณาทบทวน ถ้าเปึนไปได้เราน่าจัดตัดงบเงินอุดหนุนในส่วนนี้มาเปึนอัตราจ้างป้ต่อป้ ก็ยังดีครับท่านประธานที่เคารพครับ สิ่งเหล่านี้เปึนสิ่งที่สําคัญที่สุด แล้วก็เรื่องของ การซ่อมแซมอาคารเรียนครับท่านประธาน ตอนนี้โรงเรียนในสํานักงานคณะกรรมการ การศึกษาขั้นพื้นฐาน ไม่จําเปึนต้องมีอาคารเรียนเพิ่ม แต่สิ่งที่สําคัญที่สุดเราต้องการเงิน งบประมาณในการซ่อมแซมอาคารเรียนมากกว่าครับท่านประธานที่เคารพ สิ่งเหล่านี้ ถ้าเราได้งบประมาณในส่วนนี้ไปผมเชื่อแน่ว่าจะทําให้อาคารเหล่านั้นได้พัฒนา เปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น อันตรายที่จะเกิดขึ้นกับเด็กก็จะดีขึ้น สรุปนะครับ ท่านประธานที่เคารพ ผมฝากข้อคิดเห็นตรงนี้ไปยังท่านกรรมาธิการได้ไปช่วยพิจารณา ดูด้วยว่าข้อเท็จจริงตรงนี้เปึนอย่างไร ในฐานะที่ผมมีประสบการณ์ตรงนะครับ เปึน ผู้บริหารโรงเรียนมาเกือบ ๓๐ ป้ กว่าจะได้มาเปึนผู้แทนราษฎร สิ่งเหล่านี้เปึนสิ่งที่สําคัญ ที่สุดและเปึนจริงที่ผมได้กล่าวมา ณ ทีนี้ด้วย ขอขอบคุณมากครับท่านประธานที่เคารพ