กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม สัมพันธ์ ตั้งเบญจผล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดสุโขทัย พรรคประชาธิปัตย์ ผมเองเปึนผู้หนึ่งที่ได้ขอแปรญัตติ และได้สงวนคําแปรญัตติไว้เพื่อ ปรับลดในงบของกระทรวงศึกษาธิการ ๕ เปอร์เซ็นต์ ซึ่งกระผมพอมีเหตุผลในเรื่องของ การปรับลดก็อันเนื่องมาจากว่า กระทรวงศึกษาธิการนั้นในระบบของการกระจายเงิน หรือการกระจายอํานาจที่ลงไปสู่ระดับโรงเรียน ระดับการศึกษาในชนบทนั้นมีน้อยมาก จะเห็นได้ว่าเนื่องจากว่ายุทธศาสตร์ในเรื่องของการพัฒนาสังคมและคุณภาพชีวิตของการ จัดสรรงบประมาณของป้งบประมาณป้ ๒๕๕๒ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งของกระทรวงศึกษา ๓ แสนกว่าล้านบาท และโดยเฉพาะสํานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานนั้น มีถึง ๒ แสนกว่าล้านบาท การสนับสนุนการพัฒนาคนและสังคมให้มีคุณภาพ มีความมั่นคงและมีสภาพแวดล้อมที่นําไปสู่การที่มีคุณภาพชีวิตที่ดีนั้น คือเรื่องของ การศึกษาเปึนหลัก ฉะนั้นการพัฒนาประเทศที่ดีจะต้องมุ่งเน้นตั้งแต่การพัฒนาคน การพัฒนาคนจะต้องพัฒนาด้านการศึกษา ตั้งแต่เด็กจนโต ฉะนั้นในเรื่องของการศึกษา นะครับ การขยายโอกาสการพัฒนาการศึกษา โดยการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน ๑๔ ป้ ตามที่ทางรัฐบาลการจัดสรรงบประมาณนั้นได้ระบุไว้อย่างชัดเจน จะเห็นได้ว่า การศึกษาขั้นพื้นฐาน ๑๔ ป้ ก็รวมหมายถึงการศึกษาระดับประถมศึกษา มัธยมศึกษา และระดับอนุบาลศึกษาอีก ๒ ป้นั้น โดยไม่เก็บค่าใช้จ่ายใด ๆ ทั้งสิ้น แต่ความเปึนจริง ในระบบการศึกษาขั้นพื้นฐานตรงนี้ยังไม่ชัดเจน จะเห็นได้ว่าที่ผ่านมาการจัดสรรในเรื่อง ของงบประมาณไปให้กับการศึกษาในระดับคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานนั้นไม่ได้ ให้เด็กนักเรียนนั้นได้เรียนฟรีจริงอย่างที่ได้ประกาศไว้ อันนี้เปึนส่วนหนึ่ง อันที่ ๒ คือการ จัดสรรเงินทุนเพื่อการศึกษา เพื่อพัฒนาบุคลากรทางด้านการศึกษา เพื่อเพิ่มศักยภาพ และประสิทธิภาพในการเรียนการสอนและให้ความรับผิดชอบต่อจริยธรรม จรรยาบรรณ ต่าง ๆ นั้น ก็มีน้อยมาก ไม่ได้กระจายไปจริงอย่างที่ได้เห็น และโดยเฉพาะอย่างยิ่งใน คณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานนั้นในเรื่องของทางรัฐบาลที่มีนโยบายเรื่องของ การศึกษา หรือที่เรียกว่าโรงเรียนดีใกล้บ้าน ซึ่งเปึนนโยบายที่ให้มีทุกอําเภอ ฉะนั้น โรงเรียนต่าง ๆ ที่อยู่ในคณะของกรรมการศึกษาขั้นพื้นฐานที่จัดไว้ในแต่ละอําเภอนั้น ก็จะมีปัญหา จะเห็นได้ว่าการจัดงบประมาณได้กระจุกไว้อยู่ในส่วนกลางเปึนส่วนใหญ่ ไม่ได้กระจายงบประมาณลงไปส่วนของโรงเรียนอย่างแท้จริง โดยที่ทางคณะกรรมการ การศึกษานั้น ได้ตั้งกฎเกณฑ์ในเรื่องของการประเมินขอเปึนโรงเรียนต้นแบบ ที่มีคณะกรรมการไปประเมินอย่างไม่ถูกต้องและอย่างไม่เปึนธรรม ซึ่งจะต้องไปบีบกับ ทางโรงเรียนอีกทางหนึ่ง โดยบางอย่าง เช่น อย่างการซื้อเครื่องคอมพิวเตอร์ อย่างนี้เปึนต้น ซึ่งจะจัดซื้อจากส่วนกลางแล้วจึงจะจัดสรรไปให้กับทางโรงเรียนที่เปึนโรงเรียนต้นแบบ หรือโรงเรียนดีใกล้บ้าน ซึ่งมันจะเปึนการที่จัดสรรงบประมาณไม่สอดคล้อง หรือไม่ตรง ความต้องการของทางโรงเรียนที่ดําเนินการเอง ฉะนั้นหลาย ๆ สิ่ง หลาย ๆ อย่างที่ ทางโรงเรียนต้องการ หรืออยากจะไปพัฒนาทางด้านการศึกษานั้น จึงไม่ตรงกับความ ต้องการ จะทําให้เปึนปัญหาและเปึนอุปสรรคต่อทางโรงเรียนที่จะต้องหางบประมาณ มาดําเนินการเอง บางทีโรงเรียนไหนที่รับเปึนโรงเรียนต้นแบบหรือโรงเรียนเรียนดีใกล้บ้าน ไม่สามารถที่จะมี งบประมาณได้ ก็ต้องไปติดหนี้ติดสินตามร้านค้าต่าง ๆ เพื่อมาดําเนินการทางด้าน การศึกษาให้สอดคล้องกับทางรัฐบาลที่สั่งให้ดําเนินการ จึงทําให้มีปัญหาต่อผู้บริหารที่ จะต้องมีหนี้มีสินถึงกับมีการฆ่าตัวตายมาแล้วก็มี อย่างนี้เปึนต้น และก็ให้ความสําคัญที่ การเสริมสร้างคุณภาพและวินัยกับพวกเยาวชนกับเด็กนักเรียนที่น้อยมาก โดยไม่ได้ มุ่งเน้นในเรื่องทางด้านนี้เลย ไม่ว่าจะเปึนเรื่องของโครงการเศรษฐกิจพอเพียงหรือ โครงการวิถีพุทธ หรือเรื่องของการมีส่วนร่วมในระบอบประชาธิปไตย อย่างนี้เปึนต้น และ ไม่ให้ความสําคัญการเสริมสร้างการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนที่จะจัดการศึกษา ร่วมกันกับสถานศึกษาในชนบท อย่างนี้เปึนต้น และโรงเรียนพยายามที่จะผลักดันไปให้ อบต. หรือว่าท้องถิ่นนั้นมามีส่วนร่วมกับทางโรงเรียน แต่ก็ต้องไปขัดต่อระเบียบกฎหมาย ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเรื่องการที่จะจัดงบประมาณมาให้กับทางโรงเรียน ฉะนั้น การศึกษาที่ดําเนินการอยู่ทุกวันนี้จึงเปึนเรื่องของการที่กระจุกงบประมาณไว้ ส่วนกลางไม่ยอมที่จะกระจายไปให้กับโรงเรียนในท้องถิ่น จึงทําให้เกิดปัญหาในเรื่อง การบริหารงบประมาณและทําให้โรงเรียนท้องถิ่นนั้นต้องมีปัญหาในการที่จะบริหาร การจัดการศึกษาที่ดีได้ กระผมจึงมีเหตุจําเปึนที่จะต้องปรับงบหรือขอแปรญัตติไว้ ๕ เปอร์เซ็นต์นะครับ ขอบคุณมากครับ