กราบเรียนท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายแพทย์บัญญัติ เจตนจันทร์ สมาชิกสภาผู้แทน ราษฎร จังหวัดระยอง พรรคประชาธิปัตย์ ผมได้สงวนคําแปรญัตติตัดลดงบประมาณของ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ในมาตรา ๑๑ จากยอด ๖๙,๖๗๐ ล้านบาทเศษ ลง ๕ เปอร์เซ็นต์ สาเหตุเนื่องจากการจัดสรรงบประมาณไม่เหมาะสมและไม่สอดคล้อง กับความต้องการของพี่น้องประชาชน ผมขอเสนอตัวอย่างเพื่อประกอบในการพิจารณา สัก ๒ ประเด็น
ประเด็นที่ ๑ ในเรื่องของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์นั้นจริง ๆ แล้วต้องใช้ งบประมาณมากกว่านี้ แต่เนื่องจากได้รับการจัดสรรงบเพียงเท่านี้ แต่ผมมีความเห็นว่า ปัจจุบันนี้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้ดําเนินการจัดสรรงบประมาณเปึนในลักษณะ ของรูปแบบเดิม โดยใช้ฐานแนวความคิดเดิมเปึนสําคัญ แล้วก็ปรับเพิ่มงบประมาณขึ้นไป เล็กน้อย ไม่มีทิศทางในการที่จะพัฒนาเกษตรกรให้มีความเจริญรุ่งเรืองก้าวหน้าหลุดพ้น ความยากจนไปได้ ผมได้วิเคราะห์ดูเรื่องของวิถีชีวิตของเกษตรกรแล้ว แล้วก็มาดู การจัดสรรงบประมาณแล้วพบว่าส่วนใหญ่ก็จะจัดสรรลงไปในกิจกรรมทางด้านวิชาการ และทางด้านวัตถุครับ กิจกรรมทางวิชาการก็เปึนเรื่องของนักวิชาการ กิจกรรมเรื่องของวัตถุก็เปึนเรื่องของการ ก่อสร้าง ในเรื่องของงบประมาณเกี่ยวกับการที่จะนําการบริหารจัดการมาสู่เกษตรกร ทั่วประเทศนั้นยังไม่มีรูปธรรมให้เห็นเด่นชัดในการจัดสรรงบประมาณ ผมอยากจะขอ ยกตัวอย่างสิ่งที่ใกล้ตัว ซึ่งกระผมสามารถที่จะอธิบาย ชี้แจง ท่านประธานและ ท่านสมาชิกและกรรมาธิการนะครับ ผมอยู่ภาคตะวันออก เกษตรกรที่ผมสัมผัสอยู่นั้น ก็เปึนเกษตรกรสวนผลไม้ เกษตรกรเหล่านี้เมื่อมีผลิตผลการเกษตร เขาเหล่านั้นก็จะยุ่ง เกี่ยวกับการเก็บเกี่ยวผลผลิต โดยเขาไม่มีกําลัง ทั้งกําลังเงินและกําลังแรงงานในการที่จะ ระบายผลผลิตการเกษตรไปสู่ตลาด แล้วก็นําไปสู่ตลาดที่ห่างไกลเพื่อให้มีมูลค่าเพิ่มสูงขึ้น เกษตรกรทุก ๆ คนนั้นไม่มีอํานาจในการต่อรองไม่มีอํานาจทางด้านการเงินและไม่มี องค์ความรู้ทางด้านการตลาด การบริหารจัดการโดยสิ้นเชิง นั่นย่อมแปลว่ารัฐบาล ได้ปล่อยให้เกษตรกรนั้นเปึนปัจเจกบุคคลตั้งแต่สมัยโบราณกาลมาจนปัจจุบันนี้ บ้านเมืองนั้นได้พัฒนาให้เกิดการศึกษาเล่าเรียนทางด้านการบริหารจัดการโดยทั่วไป แต่ว่าเกษตรกรนั้นได้ถูกละเลยไม่ให้เขาได้มีโอกาสพัฒนาจนเปึนนิติบุคคล ซึ่งผมจะขอ เชื่อมโยงไปถึงว่าเหตุไฉนกระทรวงเกษตรและสหกรณ์จึงไม่เน้นความสําคัญของ กรมส่งเสริมสหกรณ์ เพราะกรมส่งเสริมสหกรณ์นั้นจะไปส่งเสริมให้เกษตรกรรวบรวมเปึน สหกรณ์ สหกรณ์นั้นก็มีเงินทุนจากการที่เขาเก็บออมและที่เขาสามารถขายผลผลิตได้ใน ราคาที่สูงขึ้นและนําเปึนทุนสํารองในการที่จะขยายกิจการ สิ่งนี้ผมอยากจะตัดงบของ กระทรวงเกษตรลง ๕ เปอร์เซ็นต์ ซึ่งจะได้เงินออกมาประมาณ ๓,๔๐๐ ล้านบาทเศษ นําไปแปรญัตติให้กรมส่งเสริมสหกรณ์เพื่อส่งเสริมให้เกิดสหกรณ์การเกษตรที่เปึนรูปธรรม พร้อมอุดหนุนเงินทุนให้กลุ่มสหกรณ์เหล่านั้น และก็มีการฝ๊กอบรมพัฒนาองค์กรให้มี ความรู้เรื่องการผลิต การแปรรูป การตลาด การบริหารจัดการในเชิงธุรกิจซึ่งสามารถที่จะ นําผลผลิตนั้นไปต่อสู้แข่งขันในตลาดได้ ผมเห็นว่าสิ่งนี้จะทําให้เกษตรกรนั้นหลุดพ้น จากความยากจน และรัฐบาลไม่จําเปึนจะต้องยุ่งเกี่ยวกับเกษตรรายบุคคลนะครับ เกษตรกรนั้นจะช่วยเหลือกันในกลุ่มสหกรณ์ และสหกรณ์นั้นก็จะเปึนนิติบุคคลที่จะ สามารถที่จะไปก่อหนี้ผูกพันแล้วก็ทําการซื้อขาย ยกตัวอย่าง ผลไม้เวลาที่เราจะขาย ในห้างสะดวกซื้อเขาจําเปึนจะต้องมีเครดิต ๗ วัน ๑๔ วัน เกษตรกรรายบุคคลรายย่อย ไม่มีทางเลยครับที่จะค้าขายกับเขาได้ แล้วก็จะต้องมีการคัดผลผลิตตั้งแต่ขั้นตอน การผลิตจนถึงขั้นตอนการส่งมอบนะครับ สิ่งนี้ผมอยากจะเรียนท่านประธานถึง กรรมาธิการและก็ถึงกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ให้เห็นความสําคัญของหน่วยงาน สหกรณ์การเกษตร เมื่อท่านตั้งสหกรณ์ให้เขาเรียบร้อย ท่านส่งเสริม ท่านอยู่เฉย ๆ เขาจะ มาหาองค์ความรู้จากกรมวิชาการเกษตร กรมส่งเสริมการเกษตรเอง และเขาก็จะส่ง สมาชิกของเกษตรกรนั้นไปศึกษาเล่าเรียนการบริหารจัดการเองนะครับ ท่านอาจจะต้อง ช่วยกันผลักดันให้เกิดตลาดกลางเกษตรกร ผมขอยกตัวอย่างเปึนต้นแบบใน ภาคตะวันออกนั้น ๓ จังหวัด คือ ระยอง จันทบุรี และ ตราด สามารถขายผลผลิต ผลไม้การเกษตรป้หนึ่งนับหมื่นล้านบาท หากสามารถขายได้ราคาอาจจะได้รายได้เข้าประเทศมาไม่ต่ํากว่า ๒ เท่าตัว สิ่งเหล่านั้น คือผลผลิตของมวลรวมของประเทศที่จะเพิ่มขึ้นนะครับ ท่านได้โปรดลงทุนตลาดกลาง ผลไม้การเกษตรใน ๓ จังหวัดนี้ไปลงทุนที่จันทบุรีก่อน ซึ่งมีต้นแบบได้ออกแบบก่อสร้าง ต่าง ๆ ไว้เรียบร้อยแล้ว ขาดงบประมาณอีกประมาณสัก ๕๐๐ ล้านบาท ซึ่งท่าน ส.ส. ยุคล ได้นําเสนอเรียนท่านประธานไว้แล้วนะครับ ขอได้บรรจุสิ่งเหล่านี้เข้าไปให้เกิด รูปธรรม และก็เปึนต้นแบบ และก็เกิดสถาบันวิจัยพัฒนาส่งเสริมการตลาดผลไม้หรือ ผลิตผลการเกษตรอย่างเปึนรูปธรรมต่อไปครับ ผมขอฝากเรียนท่านประธานถึง ท่านกรรมาธิการและทางรัฐมนตรีผู้เกี่ยวข้องครับ ขอกราบขอบพระคุณครับ