กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายวินัย เสนเนียม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดสงขลา พรรคประชาธิปัตย์ ขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานว่างบประมาณป้ ๒๕๕๒ ๑,๘๓๕,๐๐๐ ล้านบาท ในส่วนของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้รับ ๖๙,๖๗๐ ล้านบาทเศษ สมาชิกสภาผู้แทน ราษฎรได้มอบหมายตั้งคณะกรรมาธิการได้ไปติดตามเพื่อที่จะปรับปรุงเปลี่ยนแปลง ได้ให้ข้อสังเกตไปหลาย ๆ เรื่องในวาระที่ ๑ วันนี้พิจารณาในวาระที่ ๒ กระผมได้ดูเอกสาร ที่ส่งมาให้ในวาระที่ ๒ แล้วกลับปรากฏว่าการพิจารณานั้นยังไม่ดีเท่าที่ควร ครับท่านประธาน งบประมาณมีอย่างจํากัด ต้องจัดสรรตามความเปึนจริง และก็ตาม ความเปึนธรรม หรือตามนโยบายของรัฐบาลนั้นเปึนหลัก ผมดูแล้วกรรมาธิการก็ไม่ สามารถทําอะไรได้มาก และเห็นตัวเลขที่ได้ไปปรับลดทุกกระทรวง แล้วเอามาแปรเพิ่ม กลับสร้างความสงสัยขึ้นไปอีกด้วยซ้ําไป กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ผมมีเวลา จํากัดอยู่ อยากจะเรียนท่านประธานว่าในนโยบาย ซึ่งเราทราบกันอยู่แล้ว โดยเฉพาะ อย่างยิ่งการจัดหาแหล่งน้ํา ผมอยากจะมุ่งเน้นไปที่กรมชลประทาน กรมชลประทานดูอย่างไรมันก็ไม่เปึนธรรมอยู่ดี ดูอย่างไรก็เปึนนโยบายวิ่งไล่ตามในการ แก้ปัญหาอยู่ดี และหลายป้ที่ผ่านมาก็เปึนอย่างนี้ครับ โดยเฉพาะ ๔ – ๕ ป้ เราจะเห็น ชัดเจนมาก นโยบายงบประมาณไปกระจุกนโยบายตามความต้องการ สิ่งเหล่านี้เกิดขึ้น มากทีเดียว ที่ผมพูดอย่างนี้เพราะว่ากรมชลประทานได้ไปก่อสร้างในโครงการหลาย ๆ โครงการค้างเอาไว้และก็ไม่ได้ทําอย่างต่อเนื่อง คลองส่งน้ําระบบชลประทานขุดเอาไว้ ทําเอาไว้ ๘๐๐ เมตร แล้วก็ไม่ได้ทําต่อแปลว่าอะไรครับ ท่านประธาน แยกจากคลองสายใหญ่ ไปคลองสายเล็ก คลองซอย ปรากฏว่าแทนที่ราษฎรจะได้ใช้น้ําอย่างไม่ต้องลงทุนเพิ่มเติม ที่จะไปซื้อน้ํามันมาใช้เครื่องสูบน้ําเล็กเข้านาต้องลงทุนเพิ่มเติม สิ่งเหล่านี้พูดกันอยู่ ตลอดเวลา ถนนคันคลองชลประทานเขาของบประมาณมาเพื่อที่จะไปปรับปรุง ซึ่งได้ งบประมาณ ๑๐ ป้ก็แล้ว ผมก็พูดในสภาแห่งนี้จึงได้งบประมาณไป ๑๐ ป้มาแล้วก็ไม่ ได้รับการปรับปรุง ท่านประธานครับ โครงการกั้นน้ํากระแสสินธุ์ยกตัวอย่างเปึนรูปธรรมที่ ท่าน พลเอก เปรม ได้ดําริไว้เพื่อที่จะช่วยเกษตรกรในอําเภอกระแสสินธุ์ที่จังหวัดสงขลา ทําเอาไว้ไม่ครบวงจร ลงทุนไป ๕๐๐ – ๖๐๐ ล้านบาท แล้วก็ทิ้งช่วงคาราคาซังไว้ กลายเปึนคันกั้นน้ําไม่ให้ไหลลงสู่ทะเลสาบ แทนที่จะปัองกันน้ําทะเลสาบเข้ามาท่วมไร่นา ของราษฎรเวลาฝนตก อย่างนี้เปึนต้น โครงการทะเลสาบสงขลาก็เช่นเดียวกันเดิมเปึน โครงการบูรณาการที่ได้ตั้งเอาไว้ ปรากฏว่าเมื่อมาดูงบประมาณในปัจจุบันไม่ได้รับ การดูแลติดตามเอาใจใส่เท่าที่ควร งบมันหายไปไหน กระจายอยู่หลาย ๆ กระทรวง เข้าไป ดูในรายละเอียดติดอยู่ที่คณะกรรมการพัฒนาลุ่มน้ําทะเลสาบสงขลาซึ่งเปึนองค์กรเปึน หน่วยที่เทอะทะมีนายกรัฐมนตรีเปึนประธาน ผมได้พูดคุยเรื่องนี้กับรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ว่าต้องปรับปรุง เพราะมิฉะนั้นแล้วกรมทั้งหลายที่ได้รับ ภารกิจไปดูแลจังหวัดทั้งหลายหรือลุ่มน้ําทะเลสาบสงขลา รอบ ๆ ทะเลสาบไม่ได้รับการ แก้ไข เช่น เมื่อป้ พุทธศักราช ๒๕๔๘ น้ําท่วมขังอยู่ ๓ เดือน รอบ ๆ ทะเลสาบ ในเขตเมือง ก็หายไป แต่เขตพื้นที่ไร่นาของเกษตรกร ผมบอกเกษตรกรว่าท่วมป้นี้เราจะจนไป ๓ ป้ แล้วก็เปึนความจริงครับท่านประธาน จากวันนั้นถึงวันนี้ราษฎรตรงนั้นยังต้องฟุ๋นฟู เรื่องของน้ําท่วมอยู่ กรมชลประทานไม่สามารถที่จะไปขุดระบายน้ําวางแผนในระยะยาว เพราะว่าติดอยู่ที่คณะกรรมการพัฒนาลุ่มน้ําทะเลสาบ จึงไม่ทราบว่าคณะกรรมาธิการ ได้พูดคุยกันเรื่องนี้มากน้อยแค่ไหน เพราะว่าลุ่มน้ํากว้างเท่าเดิมแต่มันตื้นเขิน ตะกอนหน้า ดินลงไปทับถม ฝนตกปริมาณเท่าเดิม ท่านประธานครับ ไหลลงสู่อ่าวไทยไม่ได้มันก็ท่วมล้นบ่า ลงมารอบ ๆ ทะเลสาบ นั่นประการสําคัญ เพราะฉะนั้นอยากเรียนว่าในส่วนของการจัด งบเพิ่มเติม ท่านประธานครับ แปรเพิ่มมา ๕๒๒ ล้านบาท ผมเรียนแล้วว่าดูอย่างไรมันก็ แปลกประหลาด ผมไปดูรายละเอียดปรากฏว่า ๑๐ ล้านบาท ๑๐ ล้านบาท ๑๐ ล้านบาท ในโครงการที่ไม่ผูกพันอย่างนี้เปึนต้น หรือโครงการอื่น ๆ ที่ไม่ได้ทํามาในชั้นวาระที่ ๑ แต่มีเพิ่มเข้ามา อย่างนี้ก็น่าแปลกประหลาดใจว่ามีการแทรกแซงในการจัดตั้งงบประมาณ ท่านประธานครับ สิ่งที่หน่วยงานเขาขอมันไม่ได้ แต่กลับได้ในสิ่งที่เขาไม่เคยขอ และลง ในพื้นที่เดิมครับ ขอมาตามระบบงบประมาณปกติ จากหน่วยปฏิบัติมาถึงกรมมันก็ หายไปหรือมาถึงสํานักงบประมาณมาหายไป มาถึงสภามันหายไป อย่างนี้เปึนต้น มาดู แล้วในสิ่งที่ให้ไปในเรื่องของการแปรเพิ่มไม่มีความจําเปึนเร่งด่วนอะไรเลย และหน่วยงาน ก็ไม่ได้รับทราบ อยู่ ๆ ก็มีตัวเลขโผล่เข้ามา แต่สิ่งที่เขาขอนี่ไม่ได้ ภารกิจเหล่านี้ผมคิดว่า ไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะจังหวัดสงขลาของผม สิ่งเหล่านี้น่าจะเกิดขึ้นในหลาย ๆ จังหวัด ในหลาย ๆ พื้นที่ เพราะฉะนั้นกราบเรียนท่านประธานว่ากรมชลประทานในหน่วยงานของ กระทรวงเกษตรฯ นอกจากนั้นหน่วยงานอื่น ๆ ของกระทรวงเกษตรฯ อีกหลายกรม ในภารกิจ ๑๔ กรม ได้รับงบประมาณไป ท่านประธานครับ ผมหมดเวลา ขออนุญาตที่จะ สรุปอย่างนี้ว่าในการจัดสรรงบประมาณให้กับภาคใต้ในสมัยที่ผ่านมา เราไม่สามารถทํา อะไรได้ ได้รับงบประมาณไม่มีความเปึนธรรม ในสมัยท่าน พลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ ท่านเลขาธิการพรรคประชาธิปัตย์พร้อมด้วย สมาชิกพรรคได้ลงชื่อกันบอกว่า ในการจัดงบประมาณนั้นขอให้พิจารณาให้ความ เปึนธรรมกับภาคใต้ด้วย กลับมาป้นี้พอมาดู กลับมาเหมือนเดิมอีกครับท่านประธาน เพราะฉะนั้นการเก็บภาษีมาป้นี้เราตั้งงบประมาณผมเรียนแล้วว่าเราได้น้อยแล้ว ประกาศพระราชบัญญัติฉุกเฉินเมื่อ ๒ – ๓ วันที่ผ่านมา หนักเข้าไปอีกครับ แทนที่จะได้ รายได้จากนักท่องเที่ยว จากการค้าขาย จากการทําธุรกิจ ทําให้เราได้รับงบประมาณ ในการจัดเก็บภาษีมาพัฒนาประเทศจะลดลงอีกครับ ขอบคุณครับ ท่านประธานครับ