ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายชลน่าน ศรีแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคพลังประชาชนจากจังหวัดน่าน ในนามของกรรมาธิการ กระผมต้องขออนุญาตท่านประธานกราบเรียนไปยังท่านสมาชิก ผู้ทรงเกียรติทุก ๆ ท่านนะครับที่ได้ให้ความสนใจกับงบประมาณของกระทรวง การท่องเที่ยวและกีฬา

สําหรับข้อซักถาม ข้อสังเกตของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติที่เปึนประเด็น สอบถามกรรมาธิการว่าได้ดําเนินการซักถาม ได้ดําเนินการตรวจสอบในรายละเอียด ของงบประมาณในรายการต่าง ๆ ของกระทรวงนี้หรือไม่นั้น กระผมขออนุญาตกราบเรียน ในเบื้องต้นนะครับว่าการทําหน้าที่ของกรรมาธิการ ต้องเรียนท่านประธานผ่านไปยัง ท่านสมาชิกครับ เราทํากรอบตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ ตามข้อบังคับ ตามกฎหมาย ที่เกี่ยวข้องและระเบียบปฏิบัติทุกอย่าง เพราะฉะนั้นข้อเสนอแนะ ข้อสังเกตของ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ต้องขออนุญาตกราบเรียนว่าในสิ่งนั้นเราตระหนักอยู่ตลอดเวลา เพราะว่าเปัาหมายเรามีร่วมกันครับ คือนําเม็ดเงินซึ่งเปึนภาษีของอากรของพี่น้อง ประชาชนกลับไปสู่พี่น้องประชาชนให้เกิดประโยชน์สูงสุด

ข้อสังเกตบางประการ กรรมาธิการขอรับไว้ครับ และก็ได้ทําข้อสังเกต แนบท้ายร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มาด้วยในเล่มที่ ๒ ท่านจะได้เห็นอยู่นะครับ แต่ก็ น่าเสียดายนะครับท่านประธานที่เคารพครับ ว่าข้อสังเกตของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ หลาย ๆ ท่าน เปึนข้อสังเกต เปึนข้อซักถามที่ดีมาก ก็ฝากเปึนประเด็นไว้นะครับว่าในป้ ต่อไปในการจัดทํางบประมาณรายจ่ายประจําป้ในการพิจารณาในขั้นตอนอนุมัติของ รัฐสภา โดยเฉพาะสภาผู้แทนราษฎร สิ่งเหล่านี้เปึนประเด็นที่จะมีความสําคัญต่อการ พิจารณาของกรรมาธิการเปึนอย่างมาก เพราะฉะนั้นถ้าท่านประธานได้ให้โอกาส ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติของเราได้มีข้อเสนอแนะตั้งแต่ในวาระรับหลักการ แล้วก็ อีกโอกาสหนึ่งก็คือในการชี้แจงคําแปรญัตติก็จะเปึนประโยชน์กับกรรมาธิการ เปึนประโยชน์กับการพิจารณาเปึนอย่างมาก ผมก็ฝากประเด็นนี้ไว้ โดยเฉพาะประเด็น ของการชี้แจงคําแปรญัตติ เรามีตารางกําหนดการอย่างชัดเจนนะครับว่าในวันที่เท่าไร สมาชิกที่จะต้องมาเสนอคําแปรญัตติให้กับกรรมาธิการ แต่ด้วยธรรมเนียมปฏิบัติและ ข้อจํากัดของระยะเวลาของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติหลาย ๆ ท่านได้มอบหมาย มอบอํานาจไปชี้แจงกับกรรมาธิการในประเด็นที่ไม่เห็นด้วยกับกรรมาธิการ แล้วก็ยืนยัน ที่จะสงวนความเห็นไว้เพื่อนํามาให้สภาแห่งนี้เปึนผู้ตัดสิน ตรงนั้นเองกรรมาธิการก็ต้อง เคารพความเห็นของท่าน เพราะว่าความเห็นของสมาชิกผู้ทรงเกียรติแต่ละท่าน เปึนประโยชน์กับการพิจารณาทั้งนั้น นั่นเปึนประเด็นที่ ๑ ครับ

ประเด็นที่ ๒ เปึนข้อคําถามที่ผมจะขออนุญาตใช้เวลานี้ชี้แจง ต่อท่านสมาชิกผ่านท่านประธานสภาด้วยความเคารพครับ โดยเฉพาะเรื่องโครงการ ก่อสร้างศูนย์ประชุมแสดงสินค้านานาชาติที่จังหวัดเชียงใหม่ ซึ่งเปึนประเด็นที่ท่านสมาชิก ผู้ทรงเกียรติหลาย ๆ ท่านได้ให้ความสนใจ ได้ให้ข้อซักถาม ซึ่งกรรมาธิการในนาม ท่านประธานกรรมาธิการและกรรมาธิการทุกท่านก็ต้องกราบขอบพระคุณท่านสมาชิก ผู้ทรงเกียรติเปึนอย่างยิ่งนะครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ ในเรื่องงบประมาณของโครงการก่อสร้าง ศูนย์ประชุมและแสดงสินค้านานาชาติที่จังหวัดเชียงใหม่ กระผมขออนุญาตกราบเรียน ท่านประธานเบื้องต้นนะครับอยู่ ๓ – ๔ ประเด็น ประเด็นที่ ๑ ที่สําคัญก็คือว่าทําไมต้อง ไปสร้างที่จังหวัดเชียงใหม่ ประเด็นที่ ๒ ทําไมต้องใช้งบเพิ่มเติมหรืองบแปรญัตติที่ทุกท่าน ได้นําเสนอขึ้นมา ประเด็นที่ ๓ ใครเปึนผู้ผลักดัน โครงการนี้เกิดตั้งแต่เมื่อไร มีใครเปึนผู้รับ ผลประโยชน์หรือไม่ แล้วก็ประเด็นที่ ๔ ครับ เรื่องผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ประเด็นที่ ๕ เปึนประเด็นที่มีข้อคําถามเพิ่มเติมว่าทําไมไม่ไปสร้างที่ภูมิภาคอื่น กระผมจะขออนุญาต นําเรียนต่อท่านประธานในรายละเอียดดังต่อไปนี้นะครับ

ในกรณีประเด็นที่ ๑ ครับ ทําไมต้องไปสร้างที่จังหวัดเชียงใหม่ ท่านประธานที่เคารพครับ หอประชุมและแสดงสินค้านานาชาติ ชื่อบอกครับ เปึนโครงการ ที่ประเทศไทยเราเองมีความประสงค์ มีความต้องการที่จะใช้เปึนเครื่องมือในการแสวงหา รายได้จากการท่องเที่ยวและการประชุม หรือการจัดนิทรรศการ หรือการแสดงสินค้า เข้าสู่ประเทศ เพราะฉะนั้นเหตุผลประการแรกสุดนะครับที่สร้างที่จังหวัดเชียงใหม่ เพราะว่าจังหวัดเชียงใหม่ถือว่าเปึนจังหวัดศูนย์กลางของภูมิภาคในภาคเหนือ นั่นเปึนเหตุผลอันที่ ๑ ครับ อันนี้ปฏิเสธไม่ได้ครับว่าจังหวัดเชียงใหม่เปึนจังหวัดที่ถือว่า เปึนศูนย์กลางของภูมิภาค ของจังหวัดภาคเหนือตอนบน ท่านประธานที่เคารพครับ

เหตุผลอันที่ ๒ ครับที่จําเปึนต้องไปสร้างที่จังหวัดเชียงใหม่ กรรมาธิการ ได้สอบถาม กรรมาธิการได้แสดงข้อสงสัยเช่นเดียวกับท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติในขณะที่ เราทําหน้าที่อยู่ ถามว่าความพร้อมอย่างอื่นมีหรือไม่ คําตอบครับท่านประธานครับ ความพร้อมและศักยภาพของด้านการตลาดและองค์ประกอบอื่น ๆ ที่จังหวัดเชียงใหม่ มีความพร้อมเรื่ององค์ประกอบที่จะต้องสร้างหอประชุม และความพร้อมด้านการตลาด ที่จะจัดเปึนที่ประชุม หรือแสดงสินค้า หรือจะนําคนมากมายเข้ามาอยู่จังหวัดเชียงใหม่ ไม่ว่าจะเปึนการบูรณการของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เหมือนที่ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ หลายท่านนะครับได้นําเสนอมา ขออนุญาตเอ่ยนามท่านครับ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ท่านเฉลิมลักษณ์ได้ยกประเด็นนี้ ผมเห็นด้วยอย่างยิ่งครับ ต้องผสมผสาน อันนี้ก็เปึน เหตุผลหนึ่งครับที่ว่าเชียงใหม่มีความพร้อมองค์ประกอบด้านนี้ ถ้าไปสร้างตรงนั้น โครงสร้างพื้นฐานองค์ประกอบด้านอื่น ๆ ที่พร้อมอยู่แล้วนะครับ เอื้ออํานวยอยู่แล้วก็ สามารถที่จะทําให้โครงการนี้สัมฤทธิ์ผลตามจุดมุ่งหมายได้

เหตุผลอันที่ ๓ ครับ เรื่องของที่มีความจําเปึนที่ไปสร้างที่จังหวัดเชียงใหม่ กรรมาธิการได้รับคําตอบครับว่า ในการกระจายรายได้สู่ภูมิภาคนั้นถือเปึนเรื่องสําคัญ ที่คนไทยทุกคน ควรจะมีโอกาสได้รับเท่าเทียมกัน ไม่ว่าจะเปึนเรื่องงบประมาณ ที่รัฐจัดสรรให้โดยตรง หรือรายได้ที่เปึนรายได้แฝงมาจากด้านอื่น โดยเฉพาะการท่องเที่ยว การส่งเสริมให้พี่น้องมีรายได้จากภาคธุรกิจการบริการ ข้อมูลชัด ๆ นะครับ ท่านประธาน ที่เคารพครับ รายได้จากการท่องเที่ยวของประเทศไทยร้อยละ ๘๐ อยู่ที่ฝัืงทะเลอันดามัน ถ้าเทียบกับจังหวัดเชียงใหม่ เทียบกับภาคอีสานซึ่งมีโอกาสที่น้อยกว่า เพราะฉะนั้นการ กระจายโอกาสตรงนี้ กรรมาธิการถือว่าเปึนเรื่องสําคัญครับว่าพี่น้องที่อยู่ในภูมิภาค ต่าง ๆ ก็ควรจะมีโอกาสได้บ้าง นั่นเปึนเหตุผลหนึ่งครับว่าเปึนการกระจายรายได้สู่ภูมิภาค ท่านประธานครับ อันนี้เปึนเหตุผลว่าทําไมต้องสร้างที่จังหวัดเชียงใหม่ ไม่เกี่ยวเนื่องกับว่า จะขึ้นกับเปึนพื้นที่ของอดีตผู้บริหาร อดีตท่านนายกฯ หรือนายกฯ สมัยนี้รองนายกฯ นั่นไม่เกี่ยวครับ ท่านประธานที่เคารพครับ

ในเหตุผลข้อที่ ๒ ทําไมต้องใช้งบแปรญัตติหรืองบเพิ่มเติมในป้นี้ ผมขอ อนุญาตกราบเรียนท่านประธานครับ โครงการนี้ โดยแท้ที่จริงแล้วไม่ได้เริ่มที่ป้ ๒๕๕๒ ในป้นะครับ ที่ท่านได้เห็นในเอกสารงบประมาณ โครงการนี้มีงบประมาณมาตั้งแต่ ป้ ๒๕๔๙ หลังจากที่คณะรัฐมนตรีได้เห็นความจําเปึนที่จะสร้างหอประชุมและศูนย์แสดง สินค้านานาชาตินะครับ เริ่มตั้งแต่การที่จะย้ายหน่วยงานของกรมธนารักษ์ออกไป มีการใช้งบประมาณบางส่วนมีการอนุมัติงบประมาณในการปรับปรุง การออกแบบ สํารวจนะครับ แล้วก็ป้ ๒๕๔๙ มีการจัดตั้งงบประมาณเพื่อดําเนินการก่อสร้าง เม็ดเงิน ขนาดนั้น ๒๖๐ ล้านบาทครับป้ ๒๕๔๙ แต่ถามว่าทําไมไม่สามารถสร้างได้ กระผม ต้องกราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพว่า ด้วยสภาวะและเหตุการณ์ต่าง ๆ จําเปึน นะครับต้องกันเงินเหลื่อมป้มาป้ ๒๕๕๐ และก็ ป้ ๒๕๕๑ สิ้นสุดจริง ๆ นะครับคือเดือน กันยายน ๒๕๕๑ ถ้าไม่มีการดําเนินการใด ๆ กราบเรียนท่านประธานในตรงนี้ครับ เมื่อมีการกันเงินมา ๒๖๐ ล้านบาท ประกอบกับการดําเนินการก่อสร้างศูนย์ประชุมและแสดงสินค้านานาชาติ นั้น เริ่มแรกนะครับ ทางรัฐบาล ทางคณะรัฐมนตรีมีมติให้การท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย หรือ ททท. เปึนเจ้าภาพดําเนินการ ต่อมามีองค์การมหาชนขึ้นองค์การหนึ่งนะครับ ที่เรา เรียกว่าสํานักงานส่งเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ เปึนองค์การมหาชน ในตรงนี้ เขาก็เลยโอนมาให้องค์การมหาชนองค์การนี้นะครับ คือสํานักงานส่งเสริมการจัดประชุม และนิทรรศการเปึนผู้ดําเนินการ แต่เนื่องจากองค์การนี้ไม่มีความพร้อมและภารกิจ ของเขาเองไม่เกี่ยวกับการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานและสิ่งก่อสร้าง คณะรัฐมนตรีมีมติ ที่จะโอนไปให้สํานักงานปลัดฯ ของกระทรวงการท่องเที่ยวและการกีฬาเปึนผู้ดําเนินการ มีมติโอนเมื่อวันที่ ๑๑ เมษายน ๒๕๕๑ ครับ ท่านประธานครับ หลังจากนั้นมีข้อทักท้วงว่า ได้ตรวจสอบเรื่องความเปึนไปได้ของโครงการหรือไม่ คณะรัฐมนตรีในขณะนั้นมีมติให้ไป ทําเรื่องของความเปึนไปได้ในการก่อสร้าง และก็ไปดูเรื่องสิ่งแวดล้อม ท่านประธาน ที่เคารพครับ เมื่อไปดูสิ่งแวดล้อมและไปดูความเปึนไปได้ในการก่อสร้าง คณะรัฐมนตรี เลยมีมติเมื่อวันที่ ๒๙ กรกฎาคม ๒๕๕๑ ครับ มีมติให้สํานักงานปลัดการท่องเที่ยวและ การกีฬาเปึนผู้ดําเนินการก่อสร้าง โดยอนุมัติวงเงิน ๒,๒๑๙ ล้านบาทเศษ นั่นหมายความว่า โดยคณะรัฐมนตรีแล้วอนุมัติวันที่ ๒๙ กรกฎาคม ๒๕๕๑ อันนี้เปึนเหตุผลว่าทําไมรัฐบาล ไม่ตั้งงบประมาณมาตั้งแต่วาระแรก เพราะว่าการจัดทํางบประมาณป้ ๒๕๕๒ นั้นเริ่มมา ตั้งแต่ป้ ๒๕๕๐ ไหลเวียนมาเรื่อย ๆ จนกระทั่งเข้าสู่การพิจารณาของคณะกรรมาธิการ ในขณะนี้ ด้วยเหตุผลที่ว่ามีงบประมาณค้างจ่ายกันเงินเหลื่อมป้มาจํานวน ๒๖๐ ล้านบาท ก็เลยมีมติว่าจะต้องดําเนินการต่อนะครับกรรมาธิการเองก็เห็นความสําคัญ เห็นความ จําเปึนตรงนี้ ถ้าจะใช้เงิน เมื่อไม่มีการตั้งงบประมาณมาในวาระแรกก็จําเปึนต้องใช้งบ เพิ่มเติมหรืองบแปรญัตติ ซึ่งขอใช้ในป้นี้ ๓๘๑ ล้านบาท ประเด็นนี้กราบเรียน ท่านประธานด้วยความเคารพนะครับ ท่านกรรมาธิการให้ความสําคัญเพราะว่าถือว่า เปึนลักษณะการก่อหนี้ผูกพันข้ามป้ เราเองยึดถือมติคณะรัฐมนตรี ยึดถือวินัยการเงิน การคลังเปึนหลัก แต่ว่าดูภาพรวมของโครงการแล้วจะเปึนประโยชน์ก็เลยอนุมัติใช้เงิน ๓๘๑ ล้านบาทมาสู่สภาแห่งนี้เพื่อพิจารณา ท่านประธานที่เคารพครับ

ในประเด็นที่ ๓ เรื่องสิ่งแวดล้อม ประเด็นว่ามีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม มีการทําการศึกษาเรื่องสิ่งแวดล้อมหรือไม่ ผมกราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพ นะครับว่าทางการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย หรือ ททท. ได้ทําหนังสือถึงสํานักงาน นโยบายและสิ่งแวดล้อมเพื่อขอความเห็นในเรื่องนี้ และก็ได้รับการแจ้งกลับนะครับ เปึนหลักฐานทางหนังสือ เมื่อวันที่ ๑๑ ธันวาคม ๒๕๕๐ ว่า โครงการดังกล่าวไม่เข้าข่าย ที่จะต้องทํารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมตามระเบียบปฏิบัติที่มีอยู่ ตรงนั้นเปึนเรื่องที่คณะกรรมาธิการได้รับการชี้แจงมา ท่านประธานที่เคารพครับ นั่นคือ เหตุผลต้น ๆ ที่ผมขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังท่านสมาชิก ท่านประธาน ที่เคารพครับ ผมเองเห็นด้วยอย่างยิ่งนะครับ ในการที่จะนํารายได้เข้าสู่ประเทศ ไม่ว่า จะเปึนภูเก็ตก็ดี หรือภาคอีสานก็ดี ควรจะมีลักษณะที่จะมีสถานที่ที่จะเอื้ออํานวยกับการ นํานักท่องเที่ยวหรือนักท่องเที่ยวกลุ่มที่จะเข้ามาเรื่องของการประชุมและสัมมนาใน โครงการของสํานักงานส่งเสริมการประชุมและสัมมนา ประเทศไทยเราขณะนี้ถือว่าเปึน ผู้นําของในแถบเอเชียในการที่จะมีรายได้จากตัวนี้ อัตราการเจริญเติมโตถึงร้อยละ ๒๐ ท่านประธานครับ นี่เปึนเหตุผลทั้งหมดที่ผมขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานครับ โดยเฉพาะในประเด็นที่เปึนข้อซักถาม ข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการ กราบเรียนด้วย ความเคารพครับ ว่ากรรมาธิการก็ให้ความสําคัญ ตลอดในข้อซักถามของท่านสมาชิก เราเองเห็นความสําคัญ แต่ด้วยเหตุผลทั้งหมดนะครับ ขออนุญาตกราบเรียนท่านประธาน ผ่านไปยังท่านสมาชิก กรรมาธิการได้ทําทุกอย่างไปอยู่บนพื้นฐานของการยึดถือประโยชน์ สูงสุดของพี่น้องประชาชนครับ กราบขอบพระคุณท่านประธาน