สมัย ขอสงวนคำแปรญัตติ ปรับลดงบฯ กระทรวงคลัง 10%

ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม สมัย เจริญช่าง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดกรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานที่เคารพ หลังจากการประชุมพิจารณาร่าง พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําป้ พุทธศักราช ๒๕๕๒ แล้ว ในวาระที่ ๑ พวก กระผมได้มอบฉันทานุมัติ มอบความไว้วางใจให้กับคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ได้ดูแลรักษาเม็ดเงินของประเทศ ที่จะนํามาใช้ในการพัฒนา ประเทศชาติและสร้างความผาสุกให้กับพี่น้องประชาชน แต่หลังจากที่ได้พิจารณาถึง เอกสารต่าง ๆ ที่คณะกรรมาธิการวิสามัญได้พิจารณาเสร็จแล้ว กระผมเห็นว่าการ พิจารณาของคณะกรรมาธิการวิสามัญนั้น มีบางเรื่องบางหน่วยงานที่น่าจะได้มีการ ปรับปรุงเกี่ยวกับเรื่องของตัวเลข เพื่อที่จะให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในสภาแห่งนี้ ยกตัวอย่างเช่น กรณีของท่านสุวโรช พะลัง ที่ได้ อภิปรายไปเมื่อวานนี้ เปึนต้น ด้วยเหตุดังกล่าวนั้น กระผมจึงขออนุญาตได้เรียนเสนอต่อ ท่านประธานที่เคารพว่า กระผมใคร่ขอสงวนคําแปรญัตติและขอปรับลดงบประมาณของ กระทรวงการคลังลง ๑๐ เปอร์เซ็นต์ จากงบประมาณที่ตั้งไว้จํานวน ๒๐๒,๕๒๓ ล้านบาทเศษ โดยขอปรับลดงบประมาณของกระทรวงการคลังลงจํานวน ๑๐ เปอร์เซ็นต์ ประมาณ ๒๐,๒๕๒ ล้านบาทเศษ เหตุผลที่กระผมได้ขอสงวนคําแปรญัตติเพื่อจะปรับลด งบประมาณดังกล่าว ก็เนื่องจากว่ากระทรวงการคลังได้จัดสรรงบประมาณไม่เหมาะสม และไม่สอดคล้องกับปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน ท่านประธานที่เคารพ เรื่องของงบประมาณรายจ่ายประจําป้ที่กระทรวงการคลังและสํานักงบประมาณได้ ร่วมกันดําเนินการนํามาเสนอต่อรัฐมนตรี และคณะรัฐมนตรีได้เสนอต่อสภาผู้แทนราษฎร จนมาถึงวันนี้นั้น กระผมขอเรียนว่ามีหลายหน่วยงานที่เขาควรจะได้รับงบประมาณ เพิ่มขึ้นเพื่อไปบําบัดทุกข์บํารุงสุขหรือไปพัฒนาคุณภาพชีวิตของพี่น้องประชาชนให้อยู่ดี กินดีมากกว่านี้ แต่ในขณะเดียวกันวันนี้ผมคิดว่าหลายหน่วยงานที่ว่านั้นเขาได้รับ งบประมาณอันจํากัด หรือบางหน่วยงานเขาไม่ได้รับงบประมาณเลยแม้แต่บาทเดียว ยกตัวอย่างเช่น หน่วยงานที่จะต้องดูแลเกี่ยวกับเรื่องของการดํารงชีวิตของพี่น้องประชาชน ยกตัวอย่าง เช่น การประปานครหลวง ซึ่งเปึนรัฐวิสาหกิจของกระทรวงมหาดไทยไม่ได้รับการจัดสรร งบประมาณจากคณะกรรมาธิการชุดนี้ โดยในร่างที่กระทรวงการคลังเสนอมานั้นก็ไม่มี ต่างกับสํานักงานการประปาส่วนภูมิภาคซึ่งเปึนรัฐวิสาหกิจของกระทรวงมหาดไทย เช่นเดียวกันได้รับการจัดสรรงบประมาณไป กระผมขออนุญาตเรียนท่านประธานที่เคารพ ว่า น้ําคือชีวิตตามกระแสพระราชดํารัสของล้นเกล้าฯ พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว ซึ่งเปึนพระประมุขของพวกเรา วันนี้พี่น้องประชาชนที่อยู่ในประเทศไทย ผมว่าทุกภาค ได้รับผลกระทบเกี่ยวกับเรื่องน้ําทั้งสิ้น รวมทั้งพี่น้องประชาชนที่อยู่ในกรุงเทพมหานคร ที่มีหลักฐานตามทะเบียนราษฎร์ประมาณ ๖ ล้านกว่าคน แต่โดยข้อเท็จจริงแล้วมีผู้กล่าว ว่าเวลากลางวันนั้นจะมีผู้อาศัยอยู่ใน กทม. ประมาณ ๑๒ ล้านคน ผมเรียนท่านประธานที่ เคารพครับว่านอกเหนือจากในกรุงเทพมหานครแล้ว เรื่องของการประปานครหลวงเขา ต้องรับผิดชอบทั้งปริมณฑลคือ ทั้งนนทบุรีและสมุทรปราการ เมื่อเขาไม่ได้รับการจัดสรร งบประมาณจากสภาแห่งนี้หรือจากรัฐบาล กระผมขออนุญาตได้เรียนท่านที่เคารพครับว่า ในขณะนี้มีพี่น้องประชาชนเปึนจํานวนมิใช่น้อยที่อยู่บริเวณขอบ ๆ เมือง มีชุมชนที่อาศัย อยู่หนาแน่นเบาบาง เขาไม่สามารถที่จะมีน้ําสะอาดใช้ในการอุปโภคบริโภค เพราะ เนื่องจากการประปานครหลวงไม่ขยายบริการไปให้เขา ข้ออ้างของการประปานครหลวงก็ คือว่าไม่คุ้มค่ากับการลงทุน เพราะรัฐบาลให้การประปานครหลวงทํามาหากินเอง ขายน้ํา เอากําไรที่ได้จากการขายน้ํานั้นมาขยายบริการให้กับประชาชน เมื่อเปึนดังนี้พี่น้อง ประชาชนที่อยู่ขอบเมืองไม่ว่าซีกตะวันออกของ กทม. แถวมีนบุรี หนองจอก ลาดกระบัง คลองสามวา หรือฝัืงตะวันตก คนเหล่านี้เหมือนเปึนประชากรชั้น ๒ เขาไม่ได้รับการดูแล จากรัฐบาลให้ดีเท่าที่ควร กระผมขออนุญาตได้เรียนท่านประธานที่เคารพครับว่า อย่าง น้อยในพื้นที่ ๕๓๐ ตารางกิโลเมตร ที่เปึนพื้นที่สีเขียวหรือที่เรียกกันว่าพื้นที่อนุรักษ์ชนบท เพื่อเกษตรกรรมตามแนวพระราชดําริของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว หลังจากที่เกิด น้ําท่วมกรุงเทพมหานครเมื่อป้ ๒๕๒๖ ในพื้นที่ดังกล่าวนั้นขาดแคลนน้ําประปามากครับ แต่เดิมเขาใช้น้ําคลอง แต่บัดนี้หมู่บ้านจัดสรรที่ขยายเข้าไปหรือแม้กระทั่งโครงการต่าง ๆ ของการเคหะแห่งชาติที่ไปสร้างไว้ในพื้นที่ดังกล่าว ไม่ว่าจะเปึนหมู่บ้านเอื้ออาทรก็ดี เคหะ ชุมชนก็ดี ปล่อยน้ําเสียลงในลําคลอง คนในพื้นที่เหล่านั้นเขาไม่มีน้ําสะอาดที่จะใช้ในการ อุปโภคบริโภค ผมเรียนท่านที่เคารพว่าสิ่งเหล่านี้เราจะช่วยเหลือประชาชนที่อยู่ ขอบ ๆ ของกรุงเทพมหานครได้บ้างไหม จากงบประมาณของรัฐที่จะได้อนุมัติออกไปเปึน จํานวนมหาศาลในป้นี้ ผมขออนุญาตได้เรียนต่อท่านประธานที่เคารพว่ากระผมได้ให้ ความสนใจเกี่ยวกับเรื่องน้ํา เพราะน้ําคือชีวิตในร่างกายของมนุษย์เรามีน้ํา ๓ ส่วนเปึน เนื้อส่วนหนึ่งในโลกนี้ทุกทวีปเมื่อรวมกันแล้ว พื้นน้ํา ๓ ส่วน พื้นดิน ๑ ส่วน วันนี้ถ้าหากว่า ประชาชนของเรายังขาดแคลนน้ําอยู่ ผมเรียนท่านประธานว่าความผาสุกในสังคมนี้ก็คง จะเกิดขึ้นได้ยาก ได้สอบถามท่านผู้บริหารการประปานครหลวงว่าจะต้องใช้งบประมาณ อีกประมาณเท่าไรถึงจะแก้ไขปัญหาคนขอบเมืองได้สําเร็จ ท่านบอกว่าคงจะต้องใช้ งบประมาณอีกไม่น้อยกว่า ๓๐๐ ล้านบาท แต่ว่างบประมาณ ๓๐๐ ล้านบาทนั้น เฉพาะหน้าที่จะทุเลาความเดือดร้อนของคนที่เดือดร้อนแล้วไม่มีน้ําใช้ในขณะนี้ แต่ระยะ ยาวนั้นคงจะต้องใช้มากกว่านี้ เพราะว่าอัตราการเพิ่มประชากรในเขตรอบนอกสูงขึ้นจาก การดึงดูดของสนามบินนานาชาติสุวรรณภูมิ วันนี้ต้องเรียนท่านประธานว่าถ้าหากเราให้ การประปาแก้ไขแบบตามมีตามเกิดอย่างนี้ ผมคิดว่าอีกหลายสิบป้กว่าจะแก้ไขปัญหา เรื่องน้ําของคนในเขตขอบเมืองกรุงเทพมหานครได้ จากปัญหาดังกล่าววันนี้ กรุงเทพมหานครหรือ กทม. ในฐานะองค์กรการปกครองท้องถิ่นลักษณะพิเศษซึ่งมี ผู้บริหารของเขาเองที่เรียกว่าผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครที่มาจากการเลือกตั้งของพี่น้อง ประชาชน เขาอดทนที่จะดูความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนไม่ได้ครับ เขาได้เอา งบประมาณของท้องถิ่นมาช่วยซับซิไดซ์ (Subsidize) มาช่วยสนับสนุนการประปา นครหลวงจํานวน ๑๐๐ ล้านบาทครับ ในป้ ๒๕๕๑ เพื่อหวังที่จะได้ช่วยพี่น้องประชาชนให้ พ้นจากความทุกข์ ทั้ง ๆ ที่หน้าที่ในการดูแลเกี่ยวกับเรื่องน้ําประปานั้นเปึนหน้าที่ของ กระทรวงมหาดไทย เปึนหน้าที่ของรัฐบาลกลาง แต่งบประมาณ ๑๐๐ ล้านบาท ที่ กทม. ได้อุดหนุนหรือว่าสนับสนุนประมาณนั้นกระจายไปทั่วทั้ง ๑๕ สาขาของการประปา นครหลวง แต่ว่าสามารถที่จะแก้ไขจุดที่วิกฤติจริง ๆ ในเขตรอบนอกของฝัืงตะวันออก กรุงเทพมหานครตกไปอยู่ที่การประปานครหลวงสาขามีนบุรีเพียง ๔๓ ล้านบาท การประปาเขาก็สมทบงบประมาณเข้าไปอีก ๔๓ ล้านบาท รวมเปึน ๘๖ ล้านบาท สามารถวางท่อขยายบริการประปาให้กับประชาชนใน ๔ เขต คือคลองสามวา หนองจอก ลาดกระบัง มีนบุรี ได้จํานวน ๑๓ โครงการ ในพื้นที่ ๑๑๑ เส้นทาง ถ้าหากว่า ฝ์ายการประปานครหลวงเขาก็บอกว่าถ้าหากว่าได้รับงบประมาณจากรัฐบาลกลาง อีกประมาณสัก ๒๕๐ ล้านบาท ก็จะขยายการบริการประปาแก้ไขปัญหาวิกฤติของพี่น้อง ประชาชนได้ประมาณอีก ๑๑๐ เส้นทาง สิ่งเหล่านี้แหละครับเปึนเหตุผลที่กระผมเห็นว่า การดําเนินการในเรื่องของการจัดสรรงบประมาณที่ไม่สอดคล้องกับความเดือดร้อนของ พี่น้องประชาชนนั้นควรจะได้มีการปรับลดงบประมาณของกระทรวงการคลัง และ ขออนุญาตได้เรียนผ่านท่านประธานไปถึงท่านคณะกรรมาธิการครับว่าเรื่องของน้ํา วันนี้ มีหลายหน่วยงานที่หาประโยชน์จากน้ํา ยกตัวอย่างเช่น ประปาเปึนหน่วยงานในการผลิต น้ําสะอาดให้ประชาชนบริโภค แต่ปรากฏว่ากรมชลประทานครับกินหัวคิวค่าน้ําดิบ ในอัตราลูกบาศก์เมตรละ ๕๐ สตางค์ ซึ่งผมตรวจดูแล้วก็ไม่พบว่าเปึนรายรับของแผ่นดิน ที่จะนํามาใช้ประโยชน์ในการเปึนงบประมาณรายจ่าย เพราะฉะนั้นก็ฝาก ท่านกรรมาธิการว่าได้ช่วยดูแลเกี่ยวกับเรื่องของน้ําดิบที่กรมชลประทานขายให้ การประปาลูกบาศก์เมตรละ ๕๐ สตางค์ ถามว่าน้ํานั้นเปึนของกรมชลประทานจริงหรือไม่ ถ้าบอกว่าถ้าน้ําในประเทศไทยนี้ทุกหยดเปึนของกรมชลประทานก็จะมีข้อกังขาต่อไปว่า น้ําเหล่านั้นมาจากเขื่อน การไฟฟัาฝ์ายผลิตก็น่าจะเก็บเงินจากกรมชลประทานอีกชั้นหนึ่ง เพราะว่าเปึนคนส่งน้ําลงมา เพราะฉะนั้นคงจะต้องขออนุญาตได้เรียนท่านประธานครับ ว่าน้ํานั้นเปึนทรัพยากรของประเทศชาติ ทําอย่างไรที่เราจะได้แบ่งปันผลประโยชน์นี้ให้กับ พี่น้องประชาชนได้อย่างทั่วถึง และผมมั่นใจครับว่าจากนโยบายของพรรครัฐบาลที่บอกว่า ความสุขที่คนไทยยิ้มได้ ๖ มาตรการ ๖ เดือน เริ่ม ๑ สิงหาคม ป้ ๒๕๕๑ นี้ ในนโยบาย ข้อที่ ๔ บอกว่า ยกเว้นเก็บค่าน้ําประปาสําหรับครัวเรือนที่ใช้ไม่เกินเดือนละ ๕๐ ลูกบาศก์เมตร ครอบคลุมผู้ใช้น้ําทั้งประเทศประมาณ ๓.๒ ล้านราย ประชาชนที่มี รายได้น้อยจะได้ประโยชน์ในการใช้น้ําประปาเฉลี่ยต่อรายต่อเดือนประมาณ ๒๑๓ บาท ในเขตนครหลวง และ ๑๗๖ บาท ในเขตภูมิภาค จากนโยบายที่ผมได้เห็นอยู่นี้นะครับ ท่านประธานที่เคารพครับ เอาไปช่วยเหลือคนที่เขายังไม่มีน้ําประปาใช้ด้วยจะได้ หรือไม่ครับ ดีกว่าที่เราจะได้ดูแลเฉพาะคนที่เขามีโอกาสใช้น้ําแล้ว และในขณะเดียวกัน ถ้าหากว่ายกเลิกการขายน้ําของกรมชลประทานให้การประปาลูกบาศก์เมตรละ ๕๐ สตางค์ ผมคิดว่าประชาชนจะได้รับประโยชน์มากกว่าเอกสารแผ่นนี้ครับ ขอขอบพระคุณครับ