ท่านประธาน ที่เคารพครับ กระผม สํารวม พฤกษ์เสถียร อดีตผู้อํานวยการสํานักงานคณะกรรมการ การส่งเสริมการศึกษาเอกชน ผมออกจากตําแหน่งเมื่อประมาณ ๒ อาทิตย์ที่แล้ว ขออนุญาต กราบเรียนท่านเพื่อเปึนข้อมูลตามข้อสังเกตและคําถามที่ท่านพึงมี ท่านครับ ในพระราชบัญญัติโรงเรียนเอกชนตามมาตรา ๘๖ ทําความลําบากให้แก่ผู้ประกันสังคม จริงครับ เปึนช่องว่างของกฎหมายจริง ๆ ขณะนี้ท่านรัฐมนตรีกําลังสั่งแก้ไขและปรับปรุง นั้นคือการแก้กฎหมายซึ่งอาจจะใช้ระยะเวลา แต่ในสิ่งที่กระทําได้ในขณะนี้ก็คือกําลัง ขอความเห็นจากกฤษฎีกาว่าจะขอความเห็นจาก ครม. เพื่อให้ ครม. มีมติให้ประกันสังคม รับต่อเนื่องไปจะได้หรือไม่อย่างนั้นคือทางหนึ่งที่รัฐต้องทํา ในเรื่องที่ ๒ ในขณะนี้มีไปฟัอง ศาลปกครองแล้วท่านครับว่ากฎหมายไปลิดรอนสิทธิ เพราะฉะนั้นไม่อย่างหนึ่งอย่างใด ก็น่าจะเปึนทางออกนะครับ ในขณะที่เราจะกระทําได้ในขณะนี้ก็คือย้ายจากการ ประกันสังคมตามมาตรา ๓๓ ซึ่งมีอยู่ ๗ ประเภท ของสวัสดิการไป ๓๙ ลดหย่อนไป ๑ เปึนการทดแทนไปก่อนแต่ก็มีข้อแม้อีกว่าการโอนถ่ายจะทําได้ต้องเมื่อท่านมีอายุครบ ๑๒ เดือน ถ้าไม่ ๑๒ เดือนไม่สามารถถ่ายได้ เพราะฉะนั้นในช่วงระยะเวลานี้ก็ขอแก้ไข ตามที่กราบเรียนท่านครับ ท่านครับเงินน้อยมีน้อยจริง ๆ ครับ และถามว่าตามจํานวนที่กู้ ถ้าท่านบอกว่ามี ๑,๐๐๐ ล้านบาท แล้วปล่อยกู้ไปขอกู้ประมาณ ๓,๐๐๐ ล้านบาท ท่านครับจนด้วยแต้มจริง ๆ ครับ คือไม่สามารถที่จะระดมทุนอย่างไร ข้อเสนอของท่าน ในการที่บอกว่าเอาเงินบริจาค เอาเงินอะไรต่าง ๆ ก็คงจะยากครับ เพราะเขาอาจจะถือว่า เปึนโรงเรียนเอกชน แต่ถ้าเรามีนิมิตใหม่มีนโยบายใหม่ว่าสามารถที่จะไปขอเงินกู้ที่มีอัตรา ต่ํากว่านี้สมมติครับ ก็อาจจะเปึนไปได้และในพระราชบัญญัติใหม่นี้นะครับ ก็ให้ระดมเงิน ในภาคส่วนของโรงเรียนเข้าไปด้วยคิดจากกําไรที่พึงมีนะครับ ระบบบัญชีจะไปกํากับ โรงเรียนให้มีกําไรและกําไรนี้ไม่เกินร้อยละ ๓ ของกําไรจะส่งเข้าไปในกองทุนนี้ ต่อไปก็คง จะมีเงินช่วงหนึ่งออกไปจากกองทุนนี้ครับผม การส่งเงินคืนคลังเฉพาะดอกเบี้ยนะครับเปึนระเบียบครับ เพราะฉะนั้นพยายามแก้ไข ระเบียบแต่ยังไม่ยินยอมจากกระทรวงการคลังครับ ท่านครับ แต่คุณภาพยังไม่ปรากฏ หมายถึงว่าเอาเงินไปให้กู้แล้วจะมีประสิทธิภาพดีหรือไม่ อาจจะรับสภาพนะครับว่าไม่มี รายงานที่เกี่ยวกับคุณภาพที่เปึนข้อเท็จจริงในเชิงของตัวลายลักษณ์อักษร แต่ใน ความเปึนจริงท่านครับ ถ้าเปรียบเทียบ ขอประทานโทษที่ไม่ได้บอกว่าโรงเรียนเอกชน ดีกว่าภาครัฐ อัตราของเนชั่นแนล เทสท์ (National test) หรืออัตราของโอเน็ต (ONET) อะไรต่าง ๆ ก็โชว์อยู่เปึนประจํา ถึงแม้ว่าคนเหล่านั้นอาจจะไม่ขอกู้ แต่ในภาพรวมแล้ว คุณภาพในการจัดการศึกษาในภาพรวมก็จะเปึนการดูดีครับ ท่านครับ มีบางประเด็นที่ ท่านบอกว่าทําไมกู้แล้วไม่ได้ตามกู้ ท่านครับ หลักทรัพย์เปึนประเด็นสําคัญใหญ่เลยครับ หลักทรัพย์ที่ถือปัจจุบันร้อยละ ๖๐ น้อยจริง ๆ พยายามขอปรับเหมือนกัน ขอประทาน โทษที่เอ่ยถึงกระทรวงการคลังบ่อย เขาบอกนี่กองทุนเพื่อช่วยเหลือและเปึนเงิน งบประมาณล้วน เพราะฉะนั้นการเขยิบจาก ๖๐ ขึ้นไป ๘๐ คิดได้ครับท่านครับ แต่ก็ผ่าน มติยากเหลือเกิน เพราะคณะกรรมการกองทุนดูแลอยู่ เพราะฉะนั้นภาพของการที่จะ ปล่อยกู้ที่มีหลักทรัพย์น้อยก็จะเกิดปัญหาในเชิงปฏิบัติทันที ก็จะมีข้อครหานะครับ ว่าหลักทรัพย์ส่งมาเปึนกระบุง ขอประทานโทษที่ใช้คํานี้ และโรงเรียนเอกชนสอนอิสลาม บางโรงนะครับ เขาหอบโฉนดมาตั้ง ๑๐ โฉนด ท่านประธานครับ แต่ไม่สามารถที่จะเอา เงินเปึนหลักทรัพย์ยื่นกู้เงินเหล่านี้ได้ นี่คือหลักการที่ต้องแก้นะครับ ท่านครับมีประเด็น ของเงินปากถุง มีเส้นสายของจํานวนที่ยังกู้ ท่านครับ สิ่งที่เราบริการจัดเรียงลําดับใน การที่จะเข้ามา จริงอยู่ท่านครับบางทีอาจจะมีเหตุเภทภัยบางเรื่องบางราวที่ต้องการให้ ความจําเปึนจริงก็ต้องจัดให้ เช่น เจอวาตภัย เจออะไรพวกนี้ เพราะฉะนั้นคําว่า เส้นสาย กับเรื่อง ปากถุง ขอยืนยันนะครับว่ามีคณะกรรมการดูแลอยู่ และพยายามที่จะทําเต็มที่ เพื่อไม่ให้เกิดข้อครหา ท่านครับมีทุกเรื่องเลยครับ ถ้าสมมุติว่าเขาได้รับความอนุเคราะห์ ด้วยดีเขาก็บอกว่าเราดี ถ้าเมื่อไรเขาจะถูกขัดข้องว่าด้วยหลักทรัพย์ไม่พอเพียงเขา จะบอกว่าเรามีข้อแม้ เรื่องนี้เปึนข้อจริงครับ มีการผ่อนคลายหลักทรัพย์ได้มากกว่า ๖๐ เปอร์เซ็นต์ นี่คือคิดอย่างที่ผมกราบเรียนไปแล้วท่านครับ ตามรายงานของยอด แต่ละป้ ยอดรวมอย่างที่ปรากฏในเอกสารนะครับว่าขอกู้ตั้ง ๓,๐๐๐ ล้านบาทแต่มีเงิน จริง ๆ หมุนประมาณ ๑,๐๐๐ ล้านบาท และที่บางป้นะครับก็ไม่ได้งบประมาณจริง ๆ นั่น คือภาพหนึ่ง และถามว่าทําไมเอาเงินมาหมุนใช้อยู่ได้ ก็คือเงินดอกกลับคืนไปบางส่วน และเงินที่คงคลังเพราะไม่มีผู้กู้เพราะมีหลักทรัพย์ไม่พอในป้นั้นก็ใช้เงินนั้นในการคงเหลือ เพื่อใช้เงินกู้ต่อไปนะครับ ท่านครับนอกจากปรับอัตราดอกเบี้ยแล้วท่านยังเสนอให้ ปรับดอกเบี้ยทั้งหมด อันที่ ๑ ก็คือดอกเบี้ยร้อยละ ๔ ขอปรับเปึนร้อยละ ๓ ไม่ได้หรือ อย่างน้อยก็ลดลงไปอีกนะครับ ที่จริงดอกเบี้ยนี้ถูกที่สุดแล้วเมื่อเทียบกับสถาบันการเงิน อื่น โทรถามเหมือนกันครับท่านครับ ถามกับธนาคารว่าขณะนี้อัตราดอกเบี้ยเท่าไร เขา บอกว่าประมาณ ๗.๕ ของเรา ๔ ยืนพื้นมาตั้งแต่ตั้งกองทุนแล้วครับ เพราะฉะนั้นการปรับ ลดลง การทําอะไรต่าง ๆ ก็คิดถึงภาวะที่กองทุนจะอยู่ได้ด้วย อย่างที่เปึนข้อสังเกตของ บางท่านบอกว่าทําไมกองทุนน้อย ถ้าเรามีดอกเบี้ยเข้าไปสะสมบ้างและต่อไปถ้าจัดใหม่มี เงินของกองทุนสะสมเข้าไปด้วยก็จะเปึนประโยชน์อย่างมากเลยครับ โดยเฉพาะโรงเรียน เอกชนสอนศาสนาอิสลาม ท่านครับ ก็ประสบปัญหาจริง ๆ อย่างที่กราบเรียนท่านตรง ๆ เพราะว่าหลักทรัพย์เหล่านี้ไม่มีแล้วจะทําให้มีได้อย่างไร นี่คือปัญหาโลกแตกจริง ๆ ท่าน ครับ เพราะว่าในกฎกติกานั้นต้องมีหลักทรัพย์ถึงแม้ว่าเงินของโรงเรียนเอกชนสอนศาสนา อิสลามจะเปึนเงินยืมที่ไม่มีดอกเบี้ยก็ตาม ท่านครับ การแก้ระเบียบที่เปึนอุปสรรคเหล่านี้ สช. จะต้องนําไปคณะกรรมการและนําเสนอกระทรวงการคลัง และอาจจะถึง ครม. หรือมติอื่นที่จะทําให้ระเบียบนี้มีความคล่องตัวมากขึ้น บางท่านถามถึงลูกจ้างชั่วคราว ของโรงเรียนเอกชน ที่จริงโรงเรียนเอกชนเขาไม่มีลูกจ้าง ท่านครับ เพราะโรงเรียนเอกชน จะเปึนผู้จ่ายในลักษณะจ่ายเงินเดือนครูและจะจ่ายแก่ลูกจ้างของบุคคลเหล่านั้นด้วย แต่บางโรงก็อย่างว่าท่านครับ แม้แต่เงินที่เราขอมาเพื่อใช้ในภาวะเศรษฐกิจ ในป้ ๒๕๔๘ – ๒๕๕๐ ครั้งหนึ่ง และในป้ ๒๕๕๐ อีกครั้งหนึ่ง ปรากฏว่าโรงเรียนเอกชน เขาได้รับการ ต่อว่าจากครูนะครับ ขอประทานโทษ ว่าเอาเงินส่วนหนึ่งไปใช้ประโยชน์ ส่วนตน ไม่ได้นํามาใช้เพื่อเศรษฐกิจครูจริง ๆ เหล่านี้เปึนภาพที่เกิดขึ้นจริงครับ แต่ก็พยายามทําความเข้าใจกับผู้รับอนุญาตหรือเจ้าของเหล่านั้นให้เกิดภาพพจน์ที่ดีแล้ว ว่ามีความจําเปึนต้องดูแลครู ท่านครับการเพิ่มวัตถุประสงค์นี่ เราคิดอยู่เสมอครับ ในการเพิ่มวัตถุประสงค์ หลายโรงที่ ต้องการรีไฟแนนซ์ (Refinance) เพราะบอกดอกของธนาคารแพงมาก และถ้ามีเงินเหลือนี่ ก็สามารถที่จะรีไฟแนนซ์ได้ แต่ปรากฏว่าในกติกาขณะนี้ยังไม่ให้เป่ดให้ถึงกับรีไฟแนนซ์ และผมกราบเรียนท่านในระยะอันสั้น ไม่ทราบว่าจะมีข้อสังเกตใดที่จะเปึนการเพิ่มเติม กราบขอบพระคุณท่านประธานครับ