สะถิระ เสนอญัตติด่วนผลกระทบกำแพงภาษีสหรัฐ-สงครามการค้า

นายสะถิระ เผือกประพันธุ์ ชลบุรี

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม สะถิระ เผือกประพันธุ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดชลบุรี อำเภอสัตหีบ พรรคกล้าธรรม วันนี้ผมในนามของเพื่อนพรรคกล้าธรรม และผม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชลบุรี อำเภอสัตหีบ ขอเสนอญัตติด่วนด้วยวาจา ในเรื่อง ผลกระทบต่อประเทศไทยจากนโยบายกำแพงภาษีของสหรัฐอเมริกาและสงครามการค้า ในปัจจุบัน เพื่อส่งให้คณะรัฐมนตรีดำเนินการต่อไป ท่านประธานครับ ผมทราบดีว่าไม่ว่าจะ เป็นพี่น้องเกษตรกร พี่น้องอุตสาหกรรมที่จะได้รับผลกระทบอย่างหนักสำหรับกำแพงภาษี ที่กำลังจะเกิดขึ้น โดยนโยบายของสหรัฐอเมริกา แต่ไม่ใช่แค่นั้นครับตามที่ผมคิดไว้ แล้วผม ก็เชื่อว่าเพื่อนสมาชิกแต่ละท่านคิดไว้ก็คือ มันมีผลกระทบต่อพี่น้องประชาชนไทยทั้งประเทศ ไม่ว่าจะเป็นราคาสินค้าที่ขึ้น สินค้านำเข้าที่ล้นตลาด และอีกมากมายที่เราจะได้รับผลกระทบ เหตุการณ์นี้มันไม่ใช่เพิ่งเกิดขึ้น มันเคยเกิดขึ้นมาแล้วในอดีต แล้วผมจะอภิปรายให้ ท่านประธานฟังครับว่าเราจะทำให้พญาอินทรีย์ คือสหรัฐอเมริกาบินมาเกาะพญาคชสาร คือประเทศไทยได้อย่างไร ขอสไลด์ด้วยนะครับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)

ท่านประธานครับ มันเคยเกิดขึ้น มาแล้วหลังสงครามโลก ครั้งที่ ๒ คือปี ๒๔๙๐ หรือประมาณคริสต์ศักราช 1948 คิดเป็น พุทธศักราชก็คือ ๒๔๙๐ มันเคยเกิดขึ้นมาแล้วครับ New World Order คือการจัดระเบียบ การค้าโลกใหม่ มันเกิดขึ้นแล้ว เกิดอะไรครับ มันเกิดการต่อรองข้อตกลงว่าด้วยภาษีศุลกากร และการค้า หรือเขาเรียกว่า GATT ครับ General Agreement on Tariffs and Trade Buyer อันนี้คือสิ่งที่เกิดขึ้นหลังสงครามโลก ครั้งที่ ๒ ครับ มันก็เกิดขึ้น ฝากท่านประธาน ผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีด้วยว่าเกิด Geneva Round นะครับ ข้อตกลงระหว่างเจนีวา ที่เมืองเจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ เกิดข้อตกลงระหว่างอุรุกวัยที่สามารถตกลงกันได้ สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้เกิดขึ้นแล้วครับ หลังสงครามโลกก็เกิด GATT เกิดดับเบิลยูทีโอ World Trade Organization เกิด IMF เกิด Fixed Exchange Rate คืออัตราแลกเปลี่ยนเงินคงที่ IMF เรารู้อยู่แล้ว กองทุนการเงินระหว่างประเทศ ดับเบิลยูทีโอ ก็คือองค์กรการค้าโลก สิ่งเหล่านี้มันเกิดมาหลังสงครามโลกเพื่อที่จะให้การค้าของโลกเปลี่ยนแปลงไป ท่านทราบไหม ว่าใครเป็นผู้กำหนด ฝากท่านประธานผ่านไปท่านรัฐมนตรีด้วยว่า สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ไม่ว่า จะเป็น GATT ดับเบิลยูทีโอ IMF หรือแม้กระทั่ง Fixed Exchange Rate อัตราแลกเปลี่ยน คงที่ สหรัฐอเมริกาเป็นผู้กำหนดครับ เมื่อหลังสงครามโลก ครั้งที่ ๒ คือเขาต้องการเป็น ผู้กำหนดโลก เขาต้องการเป็นผู้กำหนดการเดินทางของเศรษฐกิจโลกในขณะนั้น เพราะฉะนั้น นี่คือสิ่งที่ผมบอกท่านประธานว่าอันนั้น สมัยนั้นเขาเรียก New World Order 1.0 และสิ่งต่าง ๆ เหล่านี้กำลังจะเกิดขึ้นใน New World Order การจัดระเบียบการค้าโลก ๒.๐ ซึ่งสหรัฐอเมริกากำลังจะเป็นผู้กำหนดอีกแล้วครับ สหรัฐอเมริกาเริ่มแล้ว เราต้องมองดู รอบโลกแล้ว ผมถึงบอกว่าไม่ใช่แค่เกี่ยวกับเกษตรกรไทย ไม่ใช่แค่อุตสาหกรรมไทย แต่จะเป็นประชาชนไทยทั้งประเทศที่จะเกิดขึ้น เพราะสหรัฐอเมริกามีการตั้ง GATT มีการ ตั้งดับเบิลยูทีโอ หรือ IMF ขึ้นมา มันเกิดสงครามเย็นครับ เราต้องเลือกข้างหรืออย่างไร ตอนที่สหรัฐอเมริกาเป็นเบอร์ ๑ จีนเป็นเบอร์ ๒ เราเลือกข้างใครไม่ได้ เราจะมีจุดสมดุล อย่างไร กลุ่มตลาดใหม่ครับ เกิดการรวมกลุ่มตลาดเศรษฐกิจใหม่ที่นอกจากอียูหรือสหภาพ ยุโรปแล้ว อย่างเช่น กลุ่ม BRICS ครับ บราซิล รัสเซีย อินเดีย จีน และ South Africa หรือ แอฟริกาใต้ หรือแม้กระทั่งกลุ่มที่ผมให้ความสำคัญเช่นกัน กลุ่ม GCC คือกลุ่มตลาดใหม่ ที่เกี่ยวกับกลุ่มอาหรับ ซาอุดิอาระเบีย สหรัฐเอมิเรตส์ กาตาร์ คูเวต โอมาน และบาห์เรน กลุ่มเหล่านี้คือมีกำลังซื้อ ฝากท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีด้วยว่า กลุ่มเหล่านี้หรือ แม้กระทั่งกลุ่มสุดท้ายที่ผมนึกได้ก็คือกลุ่มลาตินอเมริกาครับ South America ไม่ว่าจะเป็น อาร์เจนตินา ชิลี เปรู โคลัมเบีย และเม็กซิโก ๓ ตลาดนี้เราทดแทนได้ไหม

ท่านประธานครับ นี่คือสิ่งที่ผมบอกท่านประธานว่ามันเกิดขึ้นมาแล้ว แล้วมัน จะเกิดขึ้นอีก ผมถึงนำเรียนท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีว่า ถึงแม้จะเป็นการอภิปราย แต่ถ้าเรามองลึกระยะสั้น ระยะยาว นี่คือระยะยาว ผลกระทบจะไม่แค่ตอนนี้ จะมีวิกฤติ เศรษฐกิจตามเข้ามาอีกหรือไม่ อย่างไร นี่คือสิ่งที่พรรคกล้าธรรมและผมเป็นห่วง ขอสไลด์ หน้าต่อไปครับ สไลด์ต่อไปเป็นเรื่องของการเจรจา ผมขอยก Zero-Sum Game Positive-Sum Game Negative-Sum Game ขึ้นมาเลย Zero-Sum Game คือมีคนได้และมีคนเสีย ถ้าเราไป เจรจาต่อรอง ประเทศไทยได้ เอาสิ่งอะไรไปแลก ประเทศไทยได้นะครับ อเมริกาขอเราไม่ให้ แต่เราเสียอเมริกานะครับ เสียคู่ค้า แต่ถ้าอเมริกาได้ ประเทศไทยก็ล่มนะครับ เราจะมี จุดสมดุลของเกมอย่างไร นี่คือสิ่งที่ผมฝากท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีด้วย แต่สิ่งที่ดี ที่สุดครับท่านประธาน คือ Positive-Sum Game ครับท่านประธาน ต่างฝ่ายต่างได้ ผลประโยชน์ ถอย ถ้าเราถอย แล้วเราได้ประโยชน์ อุตสาหกรรม ไม่ว่าจะเป็นเกษตร อุตสาหกรรม ไม่ว่าจะเป็นเคมีหรือพลาสติก ถ้าเราถอยแล้วเราได้ แล้วจุดสมดุลไหม หรือ แม้กระทั่งอเมริการุก ให้เขารู้ว่าเขาจะเสียอะไร ถ้าเขารุกเราขึ้นมา ผมจึงบอกว่าการวางแผน เจรจาทำอย่างไรให้เราเสียหายน้อยที่สุด และอเมริการุกเราได้น้อยที่สุดครับ อันนี้คือ Positive-Sum Game แต่มีสิ่งหนึ่งครับ Negative-Sum Game ก็คือต่างฝ่ายต่างเสีย ประโยชน์ ผมอยากให้ท่านประธานผ่านไปยังท่านคณะรัฐมนตรีว่า ตอนนี้ยังไม่เสียหรอก อนาคตให้สหรัฐอเมริกาเขารู้ว่า ถ้าท่านบุกเราแบบนี้ขึ้น ๓๖ เปอร์เซ็นต์แบบนี้ อีก ๕ ปี หรือ ๑๐ ปีหรือ ๒๐ ปีหรืออีก ๑๐๐ ปี ซึ่งมันอาจจะเกิดขึ้นได้ อาจจะเสียประโยชน์ทั้งคู่ก็ได้ ในเรื่องของการเจรจาต่อรอง สไลด์หน้าถัดไปครับ ผมพูดถึงการจัดระเบียบการค้าโลกแล้ว สงครามการค้าโลกแล้ว การเจรจาต่อรองแล้ว อันนี้สำคัญ จุดยืนครับท่านประธาน มันเป็น สงครามการค้าของโลกนะครับตอนนี้ เป็นการแย่งชิงการเป็นมหาอำนาจของโลก ระหว่าง ประเทศหนึ่งกับประเทศหนึ่ง ผมยกตัวอย่างก็ได้ เราจะเลือกสหรัฐอเมริกาได้ไหม เราจะ เลือกข้างสหรัฐอเมริกา หรือเราจะเลือกข้างประเทศจีน ขอโทษครับท่านประธาน เราเลือกข้างใครไม่ได้ เราต้องเลือกข้างประเทศไทย จุดยืนเราอยู่ตรงไหนครับ สำนักงาน นโยบายและยุทธศาสตร์การค้า ท่านทำอย่างไรในการเจรจาต่อรอง สภาอุตสาหกรรม แห่งประเทศไทยก็เป็นห่วงครับท่านประธาน ผมมีข้อเสนออย่างนี้ครับ ข้อแรก การสร้าง ดุลยภาพทางการค้าระหว่างไทยและสหรัฐอเมริกา แล้วก็ไทยกับจีน ข้อที่ ๒ ดุลยภาพการ ลงทุนครับ ไม่ว่าจะเป็นการลงทุน FTI การลงทุนต่างประเทศและการลงทุนในประเทศ แต่สิ่งสำคัญที่สุดในเรื่องของการจ้างงาน เราต้องเพิ่มการจ้างงาน รวมถึงการจัดการกับ ระบบทุนศูนย์เหรียญครับ รวมถึงธุรกิจสีเทาครับ อันนี้สำคัญมากครับ แล้วอันนี้สำคัญครับ การมองหาตลาดใหม่ ผมยกทฤษฎีเกมมาให้ สมมุติถ้าท่านไปเจอคน ไปเจอผู้หญิงกลุ่มหนึ่ง มี ๕ คน มีคนสวยอยู่คนหนึ่ง เบอร์ ๑ ใคร ๆ ก็เข้าหา แต่อย่าลืมนะครับ เบอร์ ๒ เบอร์ ๓ เบอร์ ๔ เขาก็มีเกียรติ มีศักดิ์ศรีและมีประสิทธิภาพเช่นกัน ถ้าเราเข้าหาเบอร์ ๒ เบอร์ ๓ เบอร์ ๔ ทฤษฎีเกมมันสามารถใช้ได้นะครับ เบอร์ ๒ เบอร์ ๓ เบอร์ ๔ นี่จะให้ความสำคัญ กับเรา ให้เกียรติเราและอาจจะรับข้อตกลงเราก็ได้เช่นกัน ท่านประธานครับ นอกจากการหา ตลาดใหม่ที่ผมบอกแล้วไม่ว่าจะเป็น BRICS ท่านรัฐมนตรีครับ GCC หรือแม้กระทั่ง ลาตินอเมริกา สิ่งหนึ่งที่ผมอยากจะให้ท่านประธานผ่านไปยังรัฐมนตรี คือการปฏิรูปกฎหมาย หรือเขาเรียกกันว่า Guillotine กฎหมายครับ Regulatory Guillotine มี 4C มี Cut Correct Continue แล้วก็ Create ครับ Cut คืออะไร เพราะกฎหมายเหล่านี้จะนำนักลงทุน เข้ามาครับ การพัฒนาการปฏิรูปกฎหมายเหล่านี้ เพื่อดึงดูดนักลงทุนใหม่ ๆ เข้ามาครับ ยกตัวอย่างเช่น C แรก Cut การตัดทิ้งกฎหมายเศรษฐกิจของเราที่ล้าสมัย C ที่ ๒ Correct การรวมกฎหมายที่กระจายอยู่ทุกกระทรวง หรือกระจายอยู่ตามฉบับต่าง ๆ ให้มารวมอยู่ ที่เดียวกัน เพื่อง่ายต่อการใช้ครับท่านประธาน และ Continue กฎหมายไหนที่มันดีอยู่แล้ว เราก็บังคับใช้อย่างเคร่งครัดและสุดท้าย การ Create กฎหมายขึ้นมาใหม่เพื่อให้เป็นไปตาม มาตรฐานสากลโลกครับ นี่คือสิ่งที่ผมเป็นข้อเสนอยังไม่ถึงข้อเสนอสุดท้ายนะ แต่ผมจะบอก ว่าเราเอาอะไรไปแลก เราก็มีแต่เสียครับ อย่างสหรัฐอเมริกา กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เราส่งออกสินค้าเกษตรเป็น ๔,๗๕๙ ล้านดอลลาร์ คิดเป็นเงินไทย ๑.๔ แสนล้านดอลลาร์ ข้าวเราส่งออกสหรัฐมาเป็นอันดับ ๑ ครับ ๑,๕๑๔ ล้านดอลลาร์ คิดเป็นเงินไทย ประมาณคร่าว ๆ ก็คือ ๔.๕ หมื่นล้านดอลลาร์ เขาขึ้นภาษีเรา ต้องทำอย่างไร ผมเสนอ เล่น ๆ ไม่เล่นก็ได้ เรานำเข้าเครื่องจักรผลิตข้าวเขาดีไหมครับ นำเข้าเครื่องจักรสหรัฐอเมริกา ที่ผลิตข้าวให้เรา เพิ่มนวัตกรรมให้เราด้วยก็ได้ อันนี้อาจจะไปเจรจาต่อรอง ฝากท่านประธานผ่านไปยังท่านคณะรัฐมนตรีที่เคารพด้วย และที่สำคัญที่ผมรับไม่ได้ แล้วผมก็เชื่อว่าพรรคกล้าธรรมเรารับไม่ได้ก็คือ ทางอเมริกาให้เรา นำเข้าเนื้อหมูสารเร่งเนื้อแดง ถ้าท่านยอมเรื่องนี้ ผมบอกได้เลยว่าประชาชนคนไทย ที่รับประทานหมูจะตายผ่อนส่ง ผมขอรับไม่ได้สำหรับเรื่องนี้ครับ

แล้วข้อเสนอสุดท้าย ถ้าถามผม ถ้าจะเอาอะไรไปแลกผมภูมิใจในความเป็นไทย ผมภูมิใจในความเป็นประเทศชาติไทย เขาเรียก Cultural Economy การแลกเปลี่ยน เศรษฐกิจทางวัฒนธรรมครับ การท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรม การท่องเที่ยวเชิงกีฬาก็ดี มรดก ทางวัฒนธรรมไทยเรา ไม่ว่าจะเป็นลิเก โขน ภาพยนตร์ ละคร หรือแม้กระทั่งหางเครื่อง นี่คือ วัฒนธรรมไทยเรา สิ่งที่รัฐบาลกำลังเน้นอยู่ก็คือที่เราเรียกว่า Soft Power เราไปแลกอะไรเขา ได้ไหม แลกได้ ถ้าเป็นไปได้ผมอยากให้วัฒนธรรมเขามีคืออะไร ผมมองว่า Disneyland คือวัฒนธรรมเขาเอา Disneyland มาให้เราได้ไหมล่ะ เราติดอะไรล่ะ เราไม่ได้ติดอะไร ถ้า Disneyland มาตั้งเมืองไทยไม่ติด แลกกับโรงละครโขนเราก็ได้ ถ้าท่านส่งเสริมวัฒนธรรมไทย ให้อยู่ในระดับนั้น อันนี้คือระยะยาวเลย การแลกเปลี่ยนวัฒนธรรมไทยอันนี้เขาเรียก Positive Sum Game ถูกต้องไหมครับท่านประธาน อุตสาหกรรมสร้างสรรค์เราก็มี ผมก็ เชื่อว่าผู้กำกับไทยภาพยนตร์ ละคร ผู้กำกับของเมืองไทยก็ไม่ได้น้อยหน้า เกาหลียังได้รางวัล Oscar ประเทศไทย ผู้กำกับไทยผมก็เชื่อว่าอนาคตก็ได้รางวัล Oscar เช่นกัน นี่ล่ะครับ ท่านประธานที่ผมจะฝากท่านประธาน ข้อเสนอทั้ง ๔ ข้อไปสู่ท่านรัฐมนตรีเพื่อไปเจรจาแล้ว จะเป็นกำลังใจให้คณะเจรจา ให้ท่านนึกถึงพี่น้องประชาชนคนไทยในระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาว อยากให้ท่านมองว่าท่านเลือกข้างไม่ได้ ท่านจะเลือกจีนหรือเลือกสหรัฐไม่ได้ ท่านต้องเลือกข้างเดียว คือเลือกข้างประเทศไทยครับท่านประธาน ขอบคุณครับ