รังสิมันต์ จี้ปฏิรูปตำรวจ รื้อระบบซื้อขายตำแหน่ง

นายรังสิมันต์ โรม ประธานคณะกรรมาธิการ

เรียนท่านประธาน ผม รังสิมันต์ โรม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ในฐานะ ประธานคณะกรรมาธิการความมั่นคงแห่งรัฐ กิจการชายแดนไทย ยุทธศาสตร์ชาติ และการปฏิรูปประเทศ ผมเองต้องขอขอบคุณท่านธิษะณา ท่านวิทยา ท่านเท่าพิภพ ท่านธีระชัย แสนแก้ว ท่านอดิศร ท่านณัฐพงษ์ สุมโนธรรม ท่านวีรวุธ รักเที่ยง ที่ได้อภิปราย เมื่อสักครู่ผมคิดว่าหลาย ๆ ท่านได้นำเสนอข้อมูลที่เป็นประโยชน์ แล้วก็สะท้อนถึงปัญหา ในหลาย ๆ มิติ ที่เราจะเห็นได้ว่าองค์กรตำรวจมีความท้าทายหลายอย่าง ข้อมูลหลายอย่าง ผมคิดว่าเป็นประโยชน์อย่างมากที่จะทำให้ทางคณะกรรมาธิการความมั่นคงแห่งรัฐ กิจการชายแดนไทย ยุทธศาสตร์ชาติ และการปฏิรูปประเทศ ได้ทำหน้าที่ต่อไป แต่ก่อนอื่น ที่จะไปลงรายละเอียดหลายประเด็น ซึ่งเดี๋ยวจะมีแต่ละท่านที่อยู่บนบัลลังก์จะได้นำเสนอ ข้อเท็จจริงตามที่หลาย ๆ ท่านได้อภิปรายต่อไป เพื่อตอบในข้อคิดเห็นหรือข้อซักถาม

ผมเองต้องขอเน้นย้ำว่าในการทำหน้าที่ของคณะกรรมาธิการความมั่นคง แห่งรัฐ กิจการชายแดนไทย ยุทธศาสตร์ชาติ และการปฏิรูปประเทศ โดยเฉพาะ ในเรื่องรายงานเกี่ยวกับการปฏิรูปตำรวจในวันนี้ ผมเองไม่ได้มีเจตนาที่จะให้ระทบกระเทือน ไปต่อกรรมาธิการอื่นแต่ประการใด ผมถือว่าในส่วนของคณะกรรมาธิการความมั่นคงแห่งรัฐ กิจการชายแดนไทย ยุทธศาสตร์ชาติ และการปฏิรูปประเทศ ที่หนึ่งในภารกิจของพวกเรา คือการทำหน้าที่ในเรื่องของการปฏิรูปประเทศ ซึ่งหนึ่งในภารกิจของการปฏิรูปประเทศ ก็จะมีในเรื่องของด้านไม่ว่าจะเป็นกระบวนการยุติธรรมต่าง ๆ ซึ่งเราต้องยอมรับว่าองค์กร ตำรวจในวันนี้ หนึ่งในความท้าทายที่สำคัญขององค์กรตำรวจก็คือ ในเรื่องของกระบวนการ ยุติธรรมที่เป็นความท้าทายสูงมาก ซึ่งถ้าเราจะจัดการกับปัญหาเหล่านี้ได้เรามีความจำเป็น ที่จะต้องมีการปฏิรูปขนานใหญ่ นั่นจึงเป็นที่มาว่าทำไมเราถึงพยายามเสนอเป็นระยะต่าง ๆ เพื่อให้การปฏิรูปองค์กรตำรวจเกิดความครอบคลุมมากที่สุด กล่าวไปจนถึงเฉพาะเจาะจง ที่ท่านวิทยาได้อภิปราย แล้วก็รวมไปถึงในเรื่องของที่ท่านธีระชัย แสนแก้ว ได้มีการอภิปราย ในประเด็นเกี่ยวกับเรื่องของการซื้อขายตำแหน่ง ผมเองในฐานะที่ทำหน้าที่เป็นประธาน คณะกรรมาธิการ แล้วก็ก่อนหน้านี้เองก็ได้มีการอภิปรายในหลาย ๆ วาระของปัญหาตำรวจ ในสภาแห่งนี้ หนึ่งในเรื่องที่ผมเคยได้นำเสนอต่อสภาแห่งนี้ก็คือเรื่องของตั๋วช้าง ผมเอง ก็พยายามหยิบยกในประเด็นเรื่องของการซื้อขายตำแหน่งเช่นเดียวกัน ผมเห็นว่าปัญหา ในช่วงเวลาที่ผ่านมาโดยเฉพาะในเรื่องของการซื้อขายตำแหน่ง มันเป็นปัญหาที่ร้ายแรง ทำให้องค์กรตำรวจโดยเฉพาะตำรวจกว่า ๒๐๐,๐๐๐ คน เขารู้สึกว่าการจะเจริญเติบโต ในหน้าที่การงานอาจจะไม่ได้เกิดจากเรื่องของความสามารถ แต่อาจจะเป็นเรื่องของเงิน เรื่องของเส้นสาย ซึ่งปัญหานี้เป็นปัญหาที่ร้ายแรง ผมเองเห็นด้วยกับท่านวิทยาอย่างมาก ว่าปัญหาเรื่องของการซื้อขายตำแหน่งยังเป็นปัญหาที่เป็นวิกฤติอยู่ และทำลายศรัทธาของ พี่น้องประชาชนที่มีต่อองค์กรตำรวจ ผมเชื่อว่าตำรวจส่วนใหญ่ที่ได้ประโยชน์จากระบบ แบบนี้ไม่ค่อยมีหรอกครับ ตำรวจส่วนใหญ่เป็นตำรวจที่ไม่มีเส้น ตำรวจส่วนใหญ่เป็นตำรวจ ที่ไม่ได้มีเงินที่จะไปซื้อขายตำแหน่ง โดยเฉพาะตำแหน่งสำคัญ ๆ หรือที่เราชอบพูดกัน ถ้าเป็นระดับโรงพักขนาดโรงพักเกรดเอ เอบวก บวก บวก มันก็มีเรื่องทำนองนี้อยู่ ซึ่งมันใช้เงิน ตั้งแต่หลักล้านจนถึงหลายสิบล้าน ผมคิดว่าตำรวจส่วนใหญ่ไม่ได้ประโยชน์จากระบบแบบนี้ แต่การที่มีระบบแบบนี้และมีตำรวจบางคนได้ประโยชน์มันทำลาย Spirit หรือความรู้สึก ของพี่น้องตำรวจอย่างมาก แล้วมันทำลายศรัทธาของพี่น้องประชาชนที่มองเข้ามาในองค์กร ตำรวจ ดังนั้นเรื่องของการแก้ปัญหาเรื่องซื้อขายตำแหน่งจึงเป็นหนึ่งในเรื่องที่เป็นเรื่องสำคัญ ที่เราอยากจะแก้ แต่การแก้ไขในเรื่องของการซื้อขายตำแหน่ง มันไม่ใช่แค่เพียงการมีข้อมูล ข้อเท็จจริงในเรื่องของการซื้อขายตำแหน่งเท่านั้น แต่เรากำลังพูดถึงการ Design ระบบที่ดี ขององค์กรตำรวจและพยายามที่จะให้น้ำหนักไปยังเรื่องของการที่จะทำอย่างไรให้องค์กร ตำรวจเน้นไปที่ในเรื่องของความสามารถ เน้นไปที่เรื่องของผลงาน ถ้าตำรวจไม่ว่าคุณจะ มีเงินเท่าไรก็แล้วแต่ แต่ถ้าเงินเหล่านั้นมันไม่สามารถที่จะนำไปสู่การซื้อขายตำแหน่งได้ การที่จะขึ้นตำแหน่งเป็นเรื่องของความสามารถ เป็นเรื่องของผลงาน ในท้ายที่สุดตำรวจ ก็ไม่มีความจำเป็นที่จะต้องไปหาลำไพ่พิเศษในการที่จะไปหาเงินแล้วเอามาซื้อขายตำแหน่ง แทนที่ทุกคนจะต้องไปถือกระเช้าไปรอกันตั้งแต่ตีสี่ตีห้ายังบ้านของผู้มีอำนาจ สุดท้าย พวกเขาก็จะไปเร่งทำผลงานเพราะพวกเขาจะรู้ว่าผลงานนี่ละที่จะเป็นสิ่งที่ทำให้พวกเขา สามารถมีศักดิ์ศรี และมีตำแหน่งความเจริญเติบโตในหน้าที่การงานต่อไปด้วย แต่ถามว่า เท่านั้นเพียงพอไหม มันไม่เพียงพอ ในแง่ของสวัสดิการ ในแง่ของการที่จะทำให้ตำรวจ ๑ คน มีชีวิตดำรงอยู่ต่อไปได้เป็นเรื่องที่สำคัญ อย่างผมยกตัวอย่างเมื่อสักครู่ที่ท่านธีระชัยพูดถึง ในเรื่องของ กต.ตร. เราต้องยอมรับว่าก็มีกระแสวิพากษ์วิจารณ์ว่า กต.ตร. ผมไม่แน่ใจ ว่ามีมากน้อยแค่ไหน แต่เสียงวิจารณ์เรื่องนี้ก็มากพอสมควรว่ามันไม่ต่างอะไรกับเอทีเอ็ม ของตำรวจ ไม่ได้หมายความว่าเขาเอาไปทำในสิ่งที่ผิด แต่เราต้องยอมรับว่าที่ผ่านมา ในเรื่องของงบประมาณแผ่นดินต่าง ๆ บางครั้งมันไม่เพียงพอ เหมือนกับที่บางท่านได้สะท้อน ว่าไม่ว่าจะเป็นกระดาษ น้ำหมึก น้ำมัน หลาย ๆ ครั้งตำรวจก็ต้องไปหาเงินงบประมาณ หรือควักเนื้อ ควักเงินส่วนตัวมาใช้ในการที่จะทำภารกิจของตำรวจ ซึ่งเป็นสิ่งที่เราไม่อยากเห็น นั่นจึงเป็นเหตุผลว่าภายใต้การนำของ ท่านปิยรัฐ ในฐานะประธานคณะอนุกรรมาธิการ เราจึงพยายามที่จะศึกษาให้มันเกิดความครอบคลุมสูงสุด และพยายามที่จะกำหนดเป็นระยะต่าง ๆ แน่นอนว่า ณ วันนี้เราในฐานะฝ่ายนิติบัญญัติ ผมเองก็ยืนยันว่าในฐานะฝ่ายนิติบัญญัติ เราพยายามทำหน้าที่ของเราอย่างดีที่สุดและยืนยันว่าทีมงานตรงนี้ เป็นทีมงานที่มีความขยัน ขันแข็ง แล้วก็กระตือรือร้นแม้ว่าจะเสร็จภารกิจของอนุกรรมาธิการทุกสัปดาห์ประชุมกัน เพื่อที่จะวางแผนต่อ ๆ ไปในการที่จะทำภารกิจในเรื่องของตำรวจต่อไป แล้วก็ภายใต้ ของฝ่ายนิติบัญญัติเราก็พยายามนำเสนอในมิติต่าง ๆ เพื่อที่จะให้เกิดการแก้ไขกฎหมาย ทั้งกฎหมายอย่าง พ.ร.บ. บางฉบับเพื่อที่จะทำให้แม้ว่าจะอยู่ในฝ่ายนิติบัญญัติวันนี้ก็สามารถ ที่ทำให้เกิดความเปลี่ยนแปลงได้ ดังนั้นผมเองก็ต้องขอบคุณอีกครั้งต่อคณะทำงาน แล้วก็ต่อทุก ๆ ความคิดเห็น ทุก ๆ ข้อแลกเปลี่ยน แล้วก็ทุก ๆ ข้อซักถามที่ได้ซักถามมา ผมเชื่อว่ารายงานฉบับนี้จะเป็นหนึ่งในรายงานที่เราฝัน ใช้คำว่าฝันแล้วกันว่ามันจะเป็น หนทาง เป็นแผนที่ในการที่จะนำไปสู่การที่จะปฏิรูปตำรวจทั้งระบบต่อไป ทั้งหมดนี้ จะเป็นภาพรวมที่ผมตอบคำถามของบางท่าน แล้วก็อาจจะเป็นการตอบในภาพรวม แต่ในรายละเอียดต่าง ๆ ที่มีข้อซักถาม ผมเองก็ถือว่าเป็นโอกาสที่ดี ที่พวกเราจะได้ชี้แจง ในประเด็นซักถามต่าง ๆ ซึ่งจะได้ลงรายละเอียดต่อไปเพื่อให้ภาพของการปฏิรูปตำรวจ เกิดความชัดเจนมากที่สุด เดี๋ยวผมจะขอให้ทางท่านที่นั่งอยู่ในอนุกรรมาธิการ ที่ท่านประธาน อนุญาตให้มาตอบข้อซักถามได้ชี้แจงต่อไปครับ เดี๋ยวเชิญท่านพลตำรวจตรี สุพิศาล ได้ชี้แจงต่อไปครับ ขอบคุณครับ ขออนุญาตท่านประธานด้วยครับ