ท่านประธานที่เคารพ ผม จาตุรนต์ ฉายแสง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ขออภิปราย สนับสนุนร่างพระราชบัญญัติยกเลิกคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ ๑๖/๒๕๖๐ เรื่อง การบริหารงานบุคคลของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ๒. ร่างพระบัญญัติยกเลิกคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ ๑๑/๒๕๖๑ เรื่อง การแก้ไของค์ประกอบของคณะกรรมการมาตรฐานวิชาชีพตามกฎหมายว่าด้วยสภาครู และบุคลากรการศึกษา ลงวันที่ ๒๕ กรกฎาคม พุทธศักราช ๒๕๖๑ พ.ศ. .... และ ๓. ร่างพระบัญญัติยกเลิกคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ ๗/๒๕๕๘ เรื่อง การปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการคุรุสภา คณะกรรมการส่งเสริมสวัสดิการและสวัสดิภาพ ครูและบุคลากรทางการศึกษา และคณะกรรมการบริหารองค์การค้าของสำนักงาน คณะกรรมการส่งเสริมสวัสดิการและสวัสดิภาพครูและบุคลากรทางการศึกษา ลงวันที่ ๑๖ เมษายน พุทธศักราช ๒๕๕๘ และคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ ๑๗/๒๕๖๐ เรื่อง แก้ไขเพิ่มเติมคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ ๗/๒๕๕๘ ลงวันที่ ๒๑ มีนาคม พุทธศักราช ๒๕๖๐ ที่เสนอโดยท่าน สส. เทอดชาติ ชัยพงษ์ กับคณะเป็นผู้เสนอ รวมทั้งร่างพระราชบัญญัติที่มีหลักการเดียวกันก็คือยกเลิกคำสั่ง คสช. และให้กลับไปใช้ กฎหมายเดิมของท่านสุรวาท ทองบุ ท่านณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ กับคณะ เป็นผู้เสนอ เนื่องจากว่ามีหลักการเนื้อหาไปทำนองเดียวกัน และจะขออภิปรายไม่เห็นด้วย ไม่สนับสนุน กับร่างพระราชบัญญัติสภาครูและบุคลากรทางการศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ร่างพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่มีท่านสมาชิกเพิ่งเสนอกันเข้ามาไม่นานนี้ รวม ๓ ฉบับ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมได้เคยเป็นประธานคณะกรรมาธิการยกเลิกคำสั่ง คสช. มา ๒ คณะ คณะแรกยกเลิกคำสั่ง คสช. ไป ๑ ฉบับ คณะที่ ๒ ยกเลิกไปถึง ๕๐ กว่าฉบับ ในระหว่างที่พิจารณานั้นมีประเด็นให้พิจารณาว่าจะยกเลิกคำสั่ง คสช. ที่เรากำลัง พิจารณากันในวันนี้หรือไม่ ถ้าหากว่าคณะกรรมาธิการที่ผมเป็นประธานตัดสินใจพิจารณา ยกเลิกคำสั่งเหล่านี้ก็ทำได้ แต่ไม่ได้ทำเนื่องจากได้รับคำชี้แจงว่าทางกระทรวงศึกษาธิการ และมีพรรคการเมืองกำลังเตรียมที่จะเสนอร่าง พ.ร.บ. ที่มีการแก้ปัญหานี้ เราก็ไม่ต้องการให้ เกิดการซ้ำซ้อนกัน ไม่ให้เกิดการลักลั่นกันก็เลยไม่ได้แก้คำสั่งเหล่านี้ ทั้ง ๆ ที่ถ้าแก้ก็แก้ ไปแล้ว อันนี้ก็เลยทำให้เสียเวลามา ที่มาเป็นอย่างนี้เพราะว่าต้องมาเสนอร่างพระราชบัญญัติ เหล่านี้กันก็เป็นเพราะว่าไม่ได้มีการออกกฎหมายอย่างเป็นระบบเพื่อมาดูแลเรื่องนี้ ก็เลย ทำได้แค่ว่ายกเลิกคำสั่งแล้วกลับไปที่กฎหมายเดิม ท่านสมาชิกได้อภิปรายกันไปค่อนข้าง ชัดเจนตรงกันหมดหรือเกือบทั้งหมดว่าคำสั่ง คสช. ที่เรากำลังพิจารณาอยู่ในร่างพระบัญญัติ หลัก ๆ เป็น ๓ แบบ หรือเป็น ๓ เรื่อง มีปัญหาอย่างไร การที่ คสช. ออกคำสั่งมาแล้วมีผลไป ปลดบอร์ด สกสค. และคุรุสภา ตั้งข้าราชการประจำมาเป็นเลขาธิการ ตั้งรัฐมนตรีเป็น ประธาน ผิดฝาผิดตัวอย่างไรเกิดการไปใช้จ่ายใช้งบประมาณกันในทางที่ไม่เป็นประโยชน์ หรือทำให้เกิดความเสียหายอย่างไร ก็อภิปรายกันไปชัดเจน คำสั่งที่ ๑๖/๒๕๖๐ เรื่อง การบริหารงานบุคคลของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาก็เป็นปัญหา ขาดความ เชื่อมโยงกับทุกภาคส่วน คณะกรรมการข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ก.ค.ศ. ไม่ มีประสิทธิภาพ ไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน คำสั่งที่ ๑๑/๒๕๖๑ ก็มีปัญหาเรื่อง ขาดความเชื่อมโยงกับผู้ประกอบวิชาชีพ ขาดการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้เสีย ไม่มีอิสระ ในการปฏิบัติหน้าที่ หลายท่านได้พูดไปชัดเจนถึงความเสียหายที่ออกคำสั่งกันด้วยความคิด แบบอำนาจนิยม เข้ามากระทบต่อวิชาชีพครูและบุคลากรทางการศึกษาและองค์กรของครู และบุคลากรทางการศึกษา รวมทั้งของกระทรวงศึกษาธิการ เพราะฉะนั้นผมก็สนับสนุน เต็มที่ที่จะให้ยกเลิกคำสั่งเหล่านี้ตามที่ได้กล่าวไปข้างต้น เสียดายว่าไม่ได้มีการออกเป็น กฎหมายเพื่อที่จะไปแก้กฎหมายเดิมให้มีความสมบูรณ์สอดคล้องกับสถานการณ์มากยิ่งขึ้น เป็นประโยชน์ต่อการจัดการศึกษามากยิ่งขึ้น แต่ก็จำเป็นเพราะว่าทำได้แค่นี้ แต่ว่าก็เกิดมี ร่างเข้ามาใหม่ซึ่งเพิ่งเสนอกันเดือนสิงหาคม เดือนกันยายนนี้ บางฉบับเพิ่งเดือนกันยายนนี้ ร่างพระราชบัญญัติสภาครูและบุคลากรทางการศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ร่างพระราชบัญญัติ ระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ผมดูแล้วพบว่าร่าง ทั้ง ๒ เรื่องนี้รวมแล้วก็เป็น ๓ ฉบับ มีปัญหาว่าทำกันมาอย่างรีบ ๆ แล้วถ้าไปดูเนื้อหาจริง ๆ มีปัญหามากว่ายังคงคล้าย ๆ กับเอาคำสั่ง คสช. มาทำให้เป็นพระราชบัญญัติ ซึ่งเชื่อว่า ข้าราชการครู บุคลากรทางการศึกษาและผู้คนในระบบวงการการศึกษาทั้งประเทศอ่านแล้ว จะตกใจ ดูแล้วจะตกใจ ถ้าพวกผมรับหลักการร่างพระราชบัญญัตินี้ก็ยากมากที่จะไปอธิบาย กับครูและบุคลากรทางการศึกษาและวงการศึกษา ดังนั้นเราจึงไม่เห็นด้วยว่าจะให้ทำกันมารีบ ๆ และมีเนื้อหาค่อนข้างไปในทางอำนาจนิยม ไปในทางที่ไปจำกัดบทบาทของครูและบุคลากรทางการศึกษา รวมทั้งดึงอำนาจไว้ที่รัฐมนตรี กันแบบนี้ ดังนั้นเราจึงไม่อาจเห็นด้วยกับร่างพระราชบัญญัติสภาครูและบุคลากรทางการ ศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ร่างพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการ ศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... บางท่านอาจจะรู้สึกว่ามันก็เสียดายโอกาสที่จะไปแก้ไข ร่างพระราชบัญญัติเหล่านี้ให้ดีให้สมบูรณ์ แต่เนื่องจากว่าเนื้อหาที่ทำมานั้นมีเนื้อหาที่เป็นไป ไม่ได้เลยที่คนในวงการการศึกษาครูและบุคลากรทางการศึกษาจะรับได้ เราจึงไม่อาจรับร่าง พระราชบัญญัติที่ทำมากกว่าการยกเลิกคำสั่ง ก็คือร่างพระราชบัญญัติสภาครูและบุคลากร ทางการศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ร่างพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากร ทางการศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ดังที่กล่าวไปแล้ว แล้วก็ขอสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติ ที่ท่านเทอดชาติ ชัยพงษ์ ท่านสุรวาท ทองบุ และท่านณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ ซึ่งเป็น หลักการเดียวกันมีเนื้อหาไปในทำนองเดียวกัน ขอบคุณท่านประธานครับ