นายชูศักดิ์ คีรีมาศทอง กรรมาธิการ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายชูศักดิ์ คีรีมาศทอง ประธานคณะอนุกรรมาธิการพิจารณาศึกษา สวัสดิการและสิทธิประโยชน์ของข้าราชการตำรวจ รายงานการศึกษา เรื่อง สวัสดิการ และสิทธิประโยชน์ของข้าราชการตำรวจ ของคณะกรรมาธิการการตำรวจ สภาผู้แทนราษฎร สำนักงานตำรวจแห่งชาติเป็นหน่วยงานราชการในบังคับของนายกรัฐมนตรี มีกำลังพล ข้าราชการตำรวจจำนวน ๒๐๐,๐๐๐ กว่านาย ทำหน้าที่สำคัญในการรักษาความปลอดภัย ขององค์พระมหากษัตริย์ พระราชินี พระรัชทายาท พระบรมวงศานุวงศ์ ผู้แทนพระองค์ และพระราชอาคันตุกะ รวมถึงการดูแลความสงบเรียบร้อย ความปลอดภัยของประชาชน และความมั่นคงของราชอาณาจักร การปฏิบัติหน้าที่ของข้าราชการตำรวจถือว่า มีความสำคัญยิ่งต่อการปกครองสถาบันและความสงบสุขของสังคม อย่างไรก็ตามสวัสดิการ และสิทธิประโยชน์ของข้าราชการตำรวจ ซึ่งกำหนดไว้ตามคู่มือสวัสดิการและสิทธิประโยชน์ ของข้าราชการตำรวจ และระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการจัดสวัสดิการ ภายในส่วนราชการ พ.ศ. ๒๕๔๗ ซึ่งมีการปรับปรุงครั้งล่าสุดเมื่อปี พ.ศ. ๒๕๕๔ นั้นพบว่า มีความล้าสมัย ไม่สอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจ และภารกิจที่เพิ่มขึ้นในปัจจุบัน เช่น เงินเพิ่ม ประจำตำแหน่ง ค่ารักษาพยาบาล ค่าเบี้ยเลี้ยงเดินทางไปราชการ เป็นต้น ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมาธิการการตำรวจ สภาผู้แทนราษฎร จึงได้มีมติในการประชุม ครั้งที่ ๑๐ เมื่อวันที่ ๑๑ มกราคม ๒๕๖๗ ให้ตั้งคณะอนุกรรมาธิการเพื่อพิจารณาศึกษาสวัสดิการ และสิทธิประโยชน์ของข้าราชการตำรวจ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษา ๑. สภาพปัญหา ของสวัสดิการและสิทธิประโยชน์ที่มีอยู่ ๒. แนวทางการพัฒนาและปรับปรุงให้เหมาะสมกับ สภาวการณ์ปัจจุบัน ในการนี้คณะอนุกรรมาธิการได้ดำเนินการเก็บข้อมูลโดยวิธีการ หลายรูปแบบ ได้แก่ การประชุมรับฟังความคิดเห็นจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น หน่วยงาน ในสังกัดของสำนักงานตำรวจแห่งชาติ กรมธนารักษ์ สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล การรถไฟแห่งประเทศไทย และชมรมพนักงานสอบสวนตำรวจ เป็นต้น การเดินทางไปศึกษา ดูงานในพื้นที่ต่าง ๆ เช่น จังหวัดสุโขทัย จังหวัดมุกดาหาร จังหวัดสุราษฎร์ธานี เป็นต้น รวมทั้งการสำรวจความคิดเห็นของข้าราชการตำรวจผ่านแบบสอบถามออนไลน์ และการ Scan QR Code ตลอดจนได้รับการทบทวนจากเอกสารต่าง ๆ เช่น ประกาศ ระเบียบมติคณะรัฐมนตรี หนังสือเวียน งานวิจัย และคู่มือที่เกี่ยวข้อง ผลการศึกษาพบว่า ปัญหาหลักของสวัสดิการและสิทธิประโยชน์ของข้าราชการตำรวจ ได้แก่ ๑. การขาดแคลน กำลังพลในหลายสายงาน เช่น สายงานสอบสวนและอำนวยการ ๒. เงินค่าตอบแทน และเงินประจำตำแหน่งที่ต่ำกว่าเมื่อเปรียบเทียบกับหน่วยงานอื่นในลักษณะงานใกล้เคียง และบางตำแหน่งไม่ได้รับสิทธิประโยชน์ดังกล่าว ๓. ค่าตอบแทนการสอบสวนคดีอาญา ไม่สอดคล้องกับค่าครองชีพ ๔. สภาพสถานีตำรวจและที่พักสวัสดิการชำรุดทรุดโทรมและไม่เพียงพอ ๕. อุปกรณ์ ปฏิบัติงาน เช่น คอมพิวเตอร์ ชุดต่อพ่วงอยู่ในสภาพที่เก่า ๖. ปัญหาหนี้สินของข้าราชการ ตำรวจและการจัดสวัสดิการเครื่องแต่งกายที่ไม่เพียงพอ

สำหรับแนวทางการพัฒนาสวัสดิการ คณะอนุกรรมาธิการเสนอให้มี การปรับเงินเพิ่มพิเศษให้เท่าเทียมกันทั่วประเทศ จัดหาที่พักทั้งสำหรับข้าราชการ ที่ปฏิบัติงานและผู้เกษียณ เพิ่มอัตรากำลังพลโดยเฉพาะตำแหน่งสอบสวน ปรับเพิ่มค่าเบี้ยเลี้ยง ค่าเช่าที่พักในอัตราไม่น้อยกว่าร้อยละ ๓๐ จัดสรรงบประมาณค่าน้ำมันให้สอดคล้องกับ ภารกิจและพื้นที่ ปรับค่าตอบแทนสอบสวนคดีอาญา จัดสรรสำหรับค่าใช้จ่ายและดำเนินคดี และจัดหาวัดประจำจังหวัดเพื่อใช้เป็นฌาปนสถาน

ข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการ คณะกรรมาธิการเห็นควรมีข้อสังเกตให้ คณะรัฐมนตรีและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรทราบและควรปฏิบัติ ดังนี้

ระยะที่ ๑ คือเร่งด่วน ให้การสนับสนุนงบประมาณจัดซื้อยุทโธปกรณ์ เครื่องแต่งกาย สนับสนุนงบลับสำหรับภารกิจเฉพาะกิจ ขยายโครงการสร้างที่พักอาศัย แก้ปัญหาขาดแคลนกำลังพล ปรับเพิ่มค่าเบี้ยเลี้ยงและค่าน้ำมัน ปรับเงินประจำตำแหน่ง ค่าตอบแทนพิเศษและค่าเสี่ยงภัย รวมถึงปรับเพิ่มค่าตอบแทนของพนักงานสอบสวน สืบสวน ป้องกัน ปราบปรามจราจรและอำนวยการให้เหมาะสมกับภาระงานและความเสี่ยง

ระยะที่ ๒ เป็นระยะที่ไม่เร่งด่วน เป็นการสร้างแรงจูงใจด้านค่าตอบแทน และโอกาสความก้าวหน้าในอาชีพ เพื่อลดการโยกย้ายและการลาออกของราชการ

ระยะที่ ๓ ดำเนินการตามกรอบเวลา การกำหนดงบประมาณเฉพาะสำหรับ การดำเนินคดี การจัดหาวัดประจำจังหวัดเพื่อเป็นฌาปนสถาน

ทั้งนี้ ข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการดังกล่าวข้างต้นมีเป้าหมายหลักในการ ยกระดับคุณภาพชีวิตของข้าราชการตำรวจ เพิ่มประสิทธิภาพในการปฏิบัติงาน หน้าที่ และสร้างความพร้อมในการดูแลความสงบเรียบร้อยและความมั่นคงของประเทศอย่างยั่งยืน ต่อไป