กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ผม สรวุฒิ เนื่องจำนงค์ ในฐานะกรรมาธิการจากสัดส่วน คณะรัฐมนตรี ขออนุญาตตอบคำถามท่านกรรมาธิการ ท่านผู้แปรญัตติ แล้วก็ท่านผู้สงวน ความเห็น รวมถึงท่านสมาชิกท่านเรืองไกร ท่านกันตพงษ์ ท่านณัฐพงศ์ ท่านเอกราช ท่านชยพล ท่านจุติ ท่านเชตวัน ท่านสุรทิน ท่านจิรัฏฐ์ โดยแบ่งคำตอบเป็น ๓ กลุ่ม กลุ่มแรก ก็คือมีข้อสงสัยในบางส่วนเกี่ยวกับรหัสแทนกัน หรือที่บางท่านอาจจะพูดว่าเป็น รหัสลับ เรื่องที่ ๒ เป็นเหตุผลในการตั้ง เหตุผลในการตัดงบประมาณในส่วนต่าง ๆ เรื่องที่ ๓ จะเป็นท่านประธานคณะอนุกรรมาธิการที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง คือเรื่องอาคารและ ที่ดิน ผมขออนุญาตชี้แจง ๒ เรื่องก่อนว่าในปีนี้หน่วยงานภายใต้มาตรา ๘ มีอยู่ ๖ หน่วย รับงบประมาณ ได้แก่ สำนักงานปลัดกระทรวงกลาโหม กองบัญชาการกองทัพไทย สถาบัน เทคโนโลยีป้องกันประเทศ แล้วก็เป็นหน่วยกำลังรบ ๓ หน่วย ก็คือ กองทัพบก กองทัพเรือ กองทัพอากาศ ปีนี้มีสิ่งที่น่าสนใจมากเพราะท่านกรรมาธิการทุกท่านก็มีข้อสงสัยว่าปกติ การปรับลดในมาตรานี้จะมีน้ำหนักมาก หมายความว่า จากยอดรวม ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ บางปี หน่วยงานภายใต้สังกัดของกระทรวงกลาโหมนั้นมีการปรับลดมากกว่า ๔๐-๕๐ เปอร์เซ็นต์ แต่สำหรับปีนี้มียอดปรับลดที่น้อย เหตุผลทุกท่านก็คงทราบดีว่าบางครั้งในการเสนอ ตั้งงบประมาณนั้นเราต้องเข้าใจกลไกการได้มาของคำขอก่อนว่าเราเห็นในปี ๒๕๖๙ นั้น จริง ๆ เป็นการตั้งงบประมาณตั้งแต่ปี ๒๕๖๗ ดังนั้นหลายเรื่องสอดคล้องกับสิ่งที่ท่านพูด อภิปราย ทั้งในวาระที่หนึ่งและวาระที่สองว่ามันไม่ตอบสนองกับสถานการณ์ ไม่ถูกต้อง มีเหตุผลต่าง ๆ นานา ผมคิดว่าทุกท่านเข้าใจดีอยู่แล้วสำหรับคนที่คุ้นเคยกับกลไก งบประมาณว่าประมาณปีครึ่งถึง ๒ ปีนี่แล้วมาพิจารณาในปีนี้ บางสิ่งก็ต้องปรับลด บางสิ่ง ก็ต้องปรับเปลี่ยน แต่กลไกตามกฎหมายงบประมาณ วิธีการงบประมาณนั้นเราทำได้แต่ วิธีการบริหาร หมายความว่า กรรมาธิการ รวมถึงท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร รัฐธรรมนูญ กำหนดเพียงแต่ว่าให้ท่านปรับลด จะเพิ่มก็เป็นหน้าที่ของฝ่ายบริหาร เพราะฉะนั้นเราก็จะ เห็นว่าในปีนี้วันที่หน่วยงานในสังกัดมาของบประมาณในห้องคณะอนุกรรมาธิการครุภัณฑ์ และไอซีที กองทุนหมุนเวียน ที่ผมเป็นประธาน วันนั้นมีเหตุการณ์ที่สำคัญอย่างหนึ่งว่า เรามีปัญหาขัดแย้งอย่างรุนแรงมาก ๆ กับประเทศเพื่อนบ้าน ดังนั้นหน่วยงานสนับสนุน จำนวน ๓ หน่วยงานที่ผมกราบเรียนข้างต้น เรามีการปรับลดเล็กน้อย เพราะว่ายิงกัน ประมาณสัก ผมไม่แน่ใจว่าข่าวมาเมื่อไร แต่ประมาณ ๖ โมงครึ่ง ๘ โมง เหตุการณ์ก็ยกระดับ ขึ้นมาว่ามีคนไทยเสียชีวิต ๙ คน มีทหารเสียชีวิต ๑ คน ที่ศรีสะเกษ ต่อมาก็เพิ่มจำนวน ดังนั้นผมจึงขอร้องให้ท่านกรรมาธิการและท่านอนุกรรมาธิการในห้องเห็นด้วย แม้ว่ากองทัพ กองทัพเรือ กองทัพบก กองทัพอากาศ บางหน่วยงานจะมีการขอรับงบประมาณไม่ได้ตรงกับ มาตรฐานที่พวกเราตั้งไว้ แต่ในสถานการณ์แบบนี้เราจะต้องโชว์ให้โลกเห็น ให้อริราชศัตรู ที่เป็นศัตรูของพวกเรา ที่พยายามทำร้ายประเทศชาติอย่างหนัก ให้เขาเห็นว่าคนไทยร่วมแรง ร่วมใจกันทุกมิติ จึงเป็นที่มาว่าหน่วยที่ใช้กำลัง ๓ หน่วยงานในห้องผมไม่ได้ปรับลดงบประมาณ ต้องขอบคุณ ท่านอนุกรรมาธิการและกรรมาธิการห้องใหญ่ด้วย ผมคิดว่าสิ่งหนึ่งที่จะบอกกับท่านว่าทำไม เราถึงจะต้องสร้างรหัสลับ รหัสแทนกัน ตั้งแต่ปี ๒๕๓๐ แล้วก็ระเบียบราชการของ กระทรวงกลาโหม ปี ๒๕๖๒ กำหนดไว้ว่าขีดความสามารถในการซ่อมแซมหรือขีด ความสามารถในการป้องกันประเทศคือยุทโธปกรณ์นั้นต้องมีรหัสแทน ซึ่งเป็นหน่วยงาน ที่แตกต่างกับหน่วยงานทางพลเรือน เหตุผลทุกท่านก็คงทราบดีอยู่แล้วว่าถ้าบางทีเราไป กำหนดบางท่านก็อาจจะเห็นว่าเป็นเรื่องตลกว่าทำไมบางเรื่องมันไม่เห็นต้องมีชั้นความลับเลย เช่น ไขควง น็อต กุญแจ แต่ผมถามความจริงจากท่านอย่างหนึ่งว่าเดี๋ยวนี้ศัตรูฉลาดมี Spy มากมายเราก็จับได้เป็นระยะ ๆ ถ้าเกิดสมมุติเขารู้ว่าเราใช้น็อตผิดจากมาตรฐานเขาก็ไป ประมาณได้ว่าโรงงานที่ทำหรือช่างที่รับทำจะอยู่ตรงไหน นี่ผมยกตัวอย่างเล็ก ๆ เดี๋ยวผมจะ ยกตัวอย่างให้ชัดอีกเรื่องหนึ่ง เราเคยซื้อรถเกราะยูเครนหักซ้ายเลี้ยวขวา หักขวาเลี้ยวซ้าย ถ้าเกิดสมมุติมันมีน็อตแบบนี้ที่เราอยู่ในรหัสแทนกันที่เป็น ทบ. ทอ. ทร. XXX แล้วเกิดเขารู้ ว่าเกิดมันมีคนที่ทำได้แค่นี้เขาก็ไป Scope อาจจะไปเป็น Spy ไปเป็นคนที่บ่อนทำลาย ประเทศจากสิ่งเหล่านี้ เล็ก ๆ นี่ล่ะครับ แค่น็อต แค่เฟืองตัวเล็ก ๆ
อีกเรื่องมีท่านสมาชิกถามถึงเรื่องเครื่องมือในการป้องกันฝูงชน ตรงนี้ป้องกัน การบุกสนามบินของกองทัพอากาศ แล้วผมบอกว่าทำไมต้องเป็นรหัสปกปิดทั้งที่เป็นหมวก เป็นโล่ เป็นสนับแข้ง สนับเข่า สนับขา ผมก็บอกบางเรื่องเป็นเรื่องโลหะศาสตร์ เช่น ถ้าเขา ประมาณการได้ว่าเราซื้อที่ไหน เป็นอะไร เขาก็ดูว่าบางเรื่องมันเหนียว เช่น เป็นโลหะ แต่บางเรื่องมันเปราะ เช่น ถ้าเป็นเส้นผ้า เขาก็อาจจะไม่โจมตีท่าเรือหรือว่าสนามบินด้วยปืน ก็ได้ เพราะเขารู้ว่าเรามีชุดเกราะ แต่แทงด้วยมีดเพราะเส้นใยบางเส้นมันเปราะบางต่อ การแทง นี่เป็นการยกตัวอย่างว่าทำไมถึงต้องมีรหัสแทนกัน แล้วบางเรื่องเป็นเรื่องเล็ก ซึ่งดูไร้สาระ หรือไปพูดเมื่อไรก็จะดูเหมือนได้รับความเชื่อมโยงว่ามันไร้สาระ แต่จริง ๆ เหตุผลเป็นแบบนี้ล่ะครับท่านสมาชิก เดี๋ยวอีกเรื่องหนึ่งผมจะให้ท่านพัฒนาในฐานะที่ท่าน เป็นประธานคณะอนุกรรมาธิการได้กรุณาตอบท่านสมาชิก แต่เบื้องต้นผมมีคำตอบเพื่อให้ ท่านสมาชิกได้ลงมติอย่างสบายใจในมาตรานี้ ขอบคุณครับ