นายชริน วงศ์พันธ์เที่ยง พระนครศรีอยุธยา

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม ชริน วงศ์พันธ์เที่ยง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพระนครศรีอยุธยา เขต ๒ ประกอบด้วย อำเภอนครหลวง อำเภอบางปะหัน อำเภอมหาราช อำเภอบ้านแพรก และอำเภอท่าเรือ พรรคประชาชน ผมขอเสนอความคิดเห็นเพื่อสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติ การอำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตและการให้บริการแก่ประชาชน พ.ศ. .... ที่เสนอโดย นายวรภพ วิริยะโรจน์ สส. พรรคประชาชน กับคณะ ท่านประธานครับ ประเทศเราได้นำเทคโนโลยีมาใช้ในการกำหนดหมายเลขประจำตัวประชาชน ๑๓ หลัก ซึ่งเริ่มใช้ตั้งแต่ปี ๒๕๓๐ โดยกำหนดให้ประชาชนทุกคนมีหมายเลขประจำตัวประชาชน ที่ไม่ซ้ำกัน ไม่ว่าจะมีชื่อและนามสกุลซ้ำกันก็ตาม เป็นการแยกแยะประชาชนแต่ละคน ได้อย่างชัดเจน และได้มีการบันทึกข้อมูลเหล่านี้ไว้โดยกรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย แต่เรายังไม่เคยนำระบบนี้มาใช้อย่างเต็มรูปแบบ การติดต่อหน่วยงานราชการยังต้องใช้ สำเนาบัตรประชาชน หรือสำเนาเอกสารอื่น ๆ ที่ออกโดยรัฐมาใช้แสดงตน ทำให้มีความ ยุ่งยากสิ้นเปลืองเอกสาร และเป็นภาระในการจัดเก็บกับหน่วยงานรัฐ ทั้ง ๆ ที่เอกสารเหล่านี้ ออกโดยรัฐอยู่แล้ว ดังนั้นผมจึงเห็นด้วยอย่างยิ่งที่รัฐบาลจะได้นำเทคโนโลยีด้านข้อมูล ข่าวสารมาใช้ประโยชน์อย่างจริงจังในการออกใบอนุญาต และให้บริการประชาชน เพื่อความ สะดวกรวดเร็ว ลดขั้นตอนการทำงานและประหยัดค่าใช้จ่าย ก่อนที่จะพูดถึงเรื่องใบอนุญาต กับการบริการที่รัฐบาลจะดำเนินการแก้ไขปรับปรุงให้มีความสะดวกมากยิ่งขึ้น ผมขอพูดถึง ปัญหาต่าง ๆ ที่ผ่านมาก่อนนะครับ เพื่อเป็นแนวทางในการพัฒนาระบบ เป็นที่ทราบกันดีว่า ในปัจจุบันแต่ละหน่วยงานราชการมีการเก็บข้อมูลของประชาชนไว้อยู่แล้วนะครับ เช่น กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย จัดทำบัตรประชาชน มีหมายเลขประจำตัวประชาชน มีรูปถ่าย ที่อยู่ ลายพิมพ์นิ้วมือ แผ่นบันทึกข้อมูลในบัตร มีการกรอกประวัติอื่น ๆ เช่น การศึกษา อาชีพ ซึ่งระบุตัวตนที่ชัดเจน มีการจัดทำสำเนาทะเบียนบ้านเพื่อทราบภูมิลำเนา ถิ่นที่อยู่ ซึ่งปัจจุบันทั้งหมดนี้ได้บันทึกไว้ใน Application ThaID สำนักงานประกันสังคม มีประวัติของผู้ประกันตน กรมการขนส่งทางบกมีประวัติในการขับขี่ สำนักงานตำรวจ แห่งชาติก็มีประวัติอาชญากร และทุกหน่วยงานที่ให้บริการกับประชาชนก็จะมีประวัติต่าง ๆ บันทึกไว้ในระบบข้อมูลอยู่แล้ว ซึ่งไม่รวมไปถึงหน่วยงานเอกชนอื่น ๆ เช่น ธนาคาร บริษัท ประกันชีวิต บริษัทให้บริการโทรศัพท์ซึ่งก็มีข้อมูลเช่นกัน ดังนั้นถ้าทุกหน่วยงานสามารถ รวบรวมข้อมูลเหล่านี้มาเป็นศูนย์ข้อมูลกลางก็จะสามารถนำไปใช้ประโยชน์ได้มากมายในการ อำนวยความสะดวก การให้ใบอนุญาต การบริการประชาชนโดยไม่ต้องแนบเอกสารอะไร มากมาย เพียงแค่กำหนดระบบยืนยันตัวตนของประชาชนแต่ละคนเข้าไปก็สามารถทำ ธุรกรรมต่าง ๆ ได้โดยง่าย ซึ่งต่อไปอาจขยายไปสู่การลงประชามติ การเลือกตั้ง การเสนอ การถอดถอนและการใช้สิทธิตามกฎหมายต่าง ๆ โดยใช้บัตรประชาชนเพียงใบเดียว และใช้ได้ทั่วโลกผ่านระบบอินเทอร์เน็ต ซึ่งสามารถลดค่าใช้จ่ายเที่ยงตรง แน่นอน ป้องกัน ปัญหาการทุจริตได้อย่างสมบูรณ์ ก็หวังเป็นอย่างยิ่งว่ารัฐบาลและหน่วยงานต่าง ๆ จะได้ นำไปใช้อย่างรวดเร็วต่อไป เลิกระบบแอนะล็อก แล้วหันไปใช้ระบบดิจิทัลกันเสียทีครับ ผมเห็นด้วยและสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ที่นายวรภพ วิริยะโรจน์ เสนอมา เพื่อเป็นจุดเริ่มต้นในการอำนวยความสะดวกกับประชาชนให้ทันยุคสมัย ลดปัญหาความ ยุ่งยาก ลดการใช้กระดาษ ลดปัญหาเรียกเงินใต้โต๊ะ ลดจำนวนพนักงานให้บริการ ทำให้การขออนุญาตรวดเร็วมากยิ่งขึ้น เพราะที่ผ่านมาประชาชนคนไทยจะทำอะไรทีก็ต้อง ขออนุญาตตั้งแต่เกิดถึงตาย ใบอนุญาตมีมากมายเกินความจำเป็น จึงต้องขอให้รัฐบาล พิจารณาเรื่องที่จำเป็นที่ต้องขออนุญาตเท่านั้น ใบอนุญาตบางครั้งก็ซ้ำซ้อน เรื่องเดียวกัน ต้องขออนุญาตหลายแห่ง หลายหน่วยงาน บางครั้งต้องพบกับปัญหาทำงานล่าช้า การอ้างว่า ต้องเสนอหลายขั้นตอน บางครั้งเจ้าหน้าที่คนที่รับเรื่องลาออกไปไม่มีใครมาดำเนินการต่อ หรือการทำงานเช้าชามเย็นชาม หรือการถ่วงเวลาสารพัด หรือบางทีก็ต้องจ่ายเงินสินบน เพื่ออำนวยความสะดวก สิ่งเหล่านี้อาจจะหมดไปเมื่อกฎหมายนี้บังคับใช้ แต่น่าเสียดายครับ ที่กฎหมายฉบับนี้มิได้บังคับใช้กับกระบวนการยุติธรรมหรือองค์กรอิสระอื่น ๆ ด้วย ทำให้ใช้ ไม่ได้กับการสืบสวนสอบสวน การดำเนินคดีของตำรวจ อัยการ หรือศาล การรับเรื่อง ร้องเรียนการพิจารณาของ ป.ป.ช. หรือคณะกรรมการการเลือกตั้ง ถ้าหน่วยงานเหล่านี้ กำหนดขั้นตอนและระยะเวลาดำเนินการด้วยก็จะเป็นผลดีกับประชาชนโดยรวมนะครับ เพราะจะเห็นได้ว่าเราจะพบคดีที่ขาดอายุความเป็นจำนวนมากเพราะการทำงานที่ล่าช้า โดยไม่มีผู้ใดรับผิดชอบ ดังนั้นผมจึงขอเห็นด้วยและสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ของนายวรภพ วิริยะโรจน์ สส. พรรคประชาชน กับคณะ ขอบคุณครับ